摘要：我国建筑事业的不断进步和发展，带动了水利工程建设项目不断增多，在为国家发展带来经济效益和社会效益的同时，其建设安全、质量问题成为社会关注的焦点。而水利工程具有一定的复杂性，这就为工程的质量和安全管理工作带来一定难度，因此，相关部门需要加强对水利工程建设质量与安全监督管理体系建立的重视，促进我国水利工程健康可持续发展。
关键词：水利工程；质量；安全监督；管理体系
前言
水利工程在实际建设的过程中，涉及到很多部门，这就使得工程管理工作复杂性和系统性不断增加，尤其是在质量与安全管理方面存在较大难度。然而，当前我国水利工程建设质量和安全管理方面存在一些问题，使得建设质量与安全监督管理体系不够完善，导致很多管理工作不能够顺利开展。为此，需要相关部门采取必要措施来健全质量与安全监督管理体系，从而提高水利工程整体效益。
1水利工程建设质量与安全监督管理体系现状
1.1组织机构设置不够统一
在我国水利工程的建设过程中，其质量和安全管理方面有着许多形式，概括为：由监督管理机构进行管理和通过行政主管部门进行管理、通过监督管理系统对工程的质量以及安全进行管理。然而在实际的工程质量及安全管理中却没有组织性，安全管理工作和建立组织机构有很多的难度，因此，在没有统一的安排以及领导情况下，就不能够保证其效果，从而使得管理系统作用无法全部发挥出来。
1.2缺乏完善的法律法规
当前，人们对水利工程的质量以及安全监督工作提出了较高的要求，因此，在实际管理过程中，要想保证管理效果，就需要在法律制度下认真按照相关的要求有效落实管理工作。可以说法律法规为管理工作提供指导，如果其不够完善就会限制工程安全管理的效果，使得在整体上的指导性和约束度不够，这就无法保证条例可以得到有效的落实。另外，在行政主管部门和法人机构执行各项工作过程中，若是没有科学、合理的落实标准，也就不能符合水利工程建设工作的标准。
1.3质量安全监督管理流于形式
当下，虽然有的水利工程管理部门成立了相对完善的监督管理机制和制度，但是其仍旧存在很多制约因素，使得质量、安全管理流于形式。第一，我国中小型水利工程资金、人力、物力都十分缺乏，而监督管理工作较为复杂，工作量较大，现有资源难以支撑监督管理工作的顺利开展，导致监督管理工作无法进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上部分监督站缺乏编制、质量安全监督管理手段陈旧、工作规范缺乏等问题较为严重，也在一定程度上限制了质量安全监督管理工作的开展，最终流于形式。
第二，我国水利工程的投资模式比较多，这就存在以非水利系统投资为主的水利工程。而在这类工程建设的过程中，水利质量安全监督管理机构往往难以发挥其应有的作用。例如在大型水电水利工程建设中，负责质量安全监督管理工作的主要是电力建设工程质量监督站，若是再设置水利质量安全监督管理机构，便会出现重复管理的情况，造成资源的大量浪费。这便使水利工程质量安全监督管理流于形式。
2水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建
2.1完善质量安全监督管理法规制度
我国相关部门应该加强对水利工程质量安全监督管理方面的法律法规建设与完善，从而为水利工程施工管理提供强有力的制度支撑。在法律法规方面，国家应尽快对现有水利工程质量安全监督管理方面法律法规进行完善，提高这一工作的法律地位。例如对《水利工程质量监督管理规定》进行修订，补充更为详尽、可行性强、符合当前水利工程质量安全监督管理要求的内容。
在规章制度方面，则需要相关部门同时实施严格的市场准入制度和宽松的市场操作制度。并对社会上的监督管理机构及相关从业人员进行严格考核，保证其具备相应资质和资格证明。同时，适当开放监督管理市场，实现跨区域资源配置，从而实现水利工程质量安全监督管理机构监管能力的提升。
2.2加强施工安全的管理
安全施工是施工管理过程中的重要内容，因此，工程单位在管理过程中需要加强安全管理工作的力度，并建立有效的管理和控制制度，从而确保施工安全管理工作顺利实施。此外，管理人员在管理工作中需要做到灵活变通，可以多准备几项方案，如果在施工中遇到问题，管理人员就需要结合实际情况有针对性的在原计划基础上进行相应的调整，这需要在工程可以实现总目标的基础上进行。
水利工程是一件大事，事关到人命，因此，需要确保安全方面不出现问题，需要加强对细节的管理。利用现代化信息技术，收集及整理工程中的质量数据，建立质量数据库，且对其进行有效利用，在此基础上形成质量知识库以及模型库等，并及时的更新数据内容，进而动态的对工程的施工质量进行管理。
2.3建立全过程质量安全监督管理机制
为了有效保证水利工程施工质量与安全监督管理工作的顺利实施，相关部门需要建立全过程质量安全监督管理机制。这就要求施工单位在设计阶段，必须遵循一定的标准，按照一定的程序，具有可行性。包含设计策划、问题研讨、方案设计、质量内部评估等多个环节，从而保证信息、资源的有效传导，确保工程质量安全。
在施工阶段，则需要建立严格施工控制系统。根据具体的水利工程施工标准，结合设计图要求，对施工阶段各项工序进行严格控制，保证工艺质量符合要求。
在竣工阶段，业主则需要根据相应的合同规范，委托专业监理公司，对工程质量进行监督控制，及时发现工程中存在的缺陷，并要求施工单位进行完善，从而保证水利工程质量安全。
结束语
综上所述，水利工程作为我国基础建设工程项目，其施工环节众多，对于施工质量和安全要求较高，需要施工单位采取有效施工管理措施，加强对工程质量安全监督管理体系的建立与完善，从而促进我国水利工程健康、稳定、可持续发展。
参考文献
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论文作者:彭鸽鸿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/15
标签：质量论文; 水利工程论文; 水利论文; 安全监督论文; 管理工作论文; 工程建设论文; 工程质量论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;