陕西省国有商业企业改革的基本思路，本文主要内容关键词为：陕西省论文,企业改革论文,基本思路论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着流通体制改革的进一步深入，陕西省国有商业企业在新旧体制转换过程中与市场经济不相适应的深层次矛盾逐步暴露出来，使企业陷入了资金短缺、费用加重、效益下滑的困境，若不及时扭转当前这个被动局面，后果将是十分严重的。本文结合国有商业企业改革的难点和陕西省的实际情况，提出了一些看法，希望能有助于我省商业企业的深化改革。
一、加快产权制度改革
企业改革的实质是产权制度改革，这是解决经济发展深层次矛盾的根本出路。多年以来，企业改革没有触及计划经济体制下传统企业制度本身的改造，长期困扰企业的政企不分、产权不清、自我约束机制不健全等问题，始终未能得到根本解决。进一步深化改革，就必须实行政策调整和建立现代企业制度。这关键是规范和完善法人制度，确认企业法人财产权，进一步解决企业从有人负责到有能力负责，实现企业民事权力能力和行为能力的统一，最终形成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人主体。1998年上半年，陕西省国有商业企业零售额增长仅为8.8%，而股份制商业企业零售额增长为13.7%， 联营商业企业零售额增长达61.2%，这也从一个方面反映了产权制度改革是形成有利于企业自觉提高管理水平，实行集约化经营的动力所在。
产权制度改革涉及产权的界定，产权结构的确立与调整，涉及由产权关系决定的企业组织形式，企业管理模式及利益分配，涉及产权关系各方面的权益及改制后债权、债务的处理等传统体制下各种复杂原因造成的遗留问题，因此，改制的形式要因企业制宜，体现适应性、多样性。根据企业的资产状况、行业特点、债权债务状况、无形资产、员工素质、商业信誉，进行综合考虑，分析利弊，比较选择。我省商业企业除个别保留为国有独资有限责任公司外，多数应采取以下五种形式：一是改组为股份有限公司和有限责任公司；二是转让、出售部分产权或吸收社会上其它法人和自然人参股、入股，形成混合所有制企业；三是向内部职工折股、售股，改为股份合作制企业；四是将部分国有资产剥离出来进行国有资产优化重组或实施兼并；五是全资出售、拍卖或破产。但不论采取什么形式都要做好三个方面的基础工作，既清产核资，模清家底，恢复资产的真实性、完整性；界定产权，落实债权债务，做到产权归属明晰，出资人不虚位，债权债务不悬空；资产评估要做到评估不漏项，资产不流失，科学合理，特别是界定后的国有资产在转让、出售、拍卖时，资产评估更要倍加慎重。改制方案确定后应先报主管部门和国资部门进行审批，批复后寻找有资格的中介机构进行评估，并签定资产评估委托协议，形成委托人和受委托人的民事责任关系，以维护评估的客观、公正、合理，最后进行验证确认。至于评估后在市场中的交易，则完全是一种市场行为，其价格由供求关系、竞争机制来决定，增损明朗化，才能避免后遗症。各地（市）、县应本着“三个有利于”标准和“一企一策”的原则，按照“抓大重组，放小搞活，整顿治差，出售变现”的办法，加大改革力度，使产权制度改革步伐加快，操作规范，取得突破，促进发展。
二、构建商业企业集团
构建商业企业集团，对于采用先进的科学技术和管理方法，不断提高劳动生产率，降低单位成本，合理利用资源，提高商业企业素质及服务质量，有着现实的意义。目前，陕西省决定重点扶持10个年销售额为5—10亿元的集团，这对我省的商业企业来说是一个难得的机遇。
构建商业企业集团，我们认为应分三步走。
首先是壮大集团核心，使集团核心由单一企业型向多个企业联合型转变。尽管我省商业企业集团在创建阶段都十分重视核心企业的选择，但是绝大多数还是由一个大型骨干企业为核心。这种单一型的集团核心所带来的问题是核心实力弱，活力不强。从国内外商业企业集团的发展实践看，没有强大的集团核心，就不可能有强大的商业企业集团。因此，壮大集团核心，增强实力，是目前的首要任务。
其次，应强化资产连接纽带，优化集团内部结构。商业企业集团是否是多个企业法人组成的多层次联合体，是商业企业集团成型和规范与否的一个重要标志。从陕西省的现状来看，集团虽由多个企业法人组成，但多数是以商品经营为联结纽带，以资金为纽带的并不多。因此，第二阶段的主要任务就是加强资产联结纽带，使商业企业集团紧密层成为其主体部分。主要做法：一是采取承包办法，使被承包企业变成子公司。这样既不影响被承包企业主管部门的利益，又可在承包期内实现统一经营，为下一步建立控股公司打下基础；二是采取租赁的办法，建立租赁子公司；三是采取承担债务和无偿划转的方法，使被兼并企业成为子公司，进入紧密层；四是采取利益补偿的方式，把属于其他部门管理的企业变成子公司；五是采取出资购买和利益补偿相结合的方法，将被购买的企业变成子公司；六是以有形资产和无形资产向有关企业投资入股，并达到控股额，从而建立起母子公司关系；七是结合国有资产管理体制改革，将成员企业的固定资产授权由集团经营，从而使集团取得股权代表资格，成员企业进入紧密层而成为子公司。
第三，以股权关系构造和组建商业企业集团，在全省范围内逐步形成以股份制商业企业集团为主体的集团格局。陕西省商业企业集团改革的主要目标是构建众多法人单位以资金联合为主要纽带而形成的高级企业联合组织形式，这一时期，重点是以股权关系构造商业企业集团，使初级的母子公司关系过渡到规范化母子关系，使不够完整的集团结构体系完整化。
三、不断创新经营方式
国有商业企业转变经济增长方式，必须不断调整经营思路，创新经营方式，提高商业流通的现代化水平，促进经济效益的不断提高。
大力推行代理制。国有商业要紧紧抓住生产企业积极寻找代理商的机遇，以市场为导向，以名特新优产品为龙头，大力发展总经销、总代理，建立起新型的工商关系。使用这种办法可以稳定货源基地，缓解企业资金不足的矛盾，实现在一定时期内，一定区域内的独家经营，这样不但会减少商业风险，还将扩大市场占有率，增强企业的竞争力从而不断提高经济效益。
大力发展连锁经营。连锁商店是现代商业企业的重要组成形式，它把大生产经营的规模要求科学的与现代消费的分散化特点有机地结合起来，创造了即不违背零售的本质要求，又可以实现大规模生产的零售形式，推动了零售商业向现代化的转变；连锁商店通过组织多层次组合，可以使其总部凭借如商业资本、经营技术、联合优势等迅速将其经营意志和经营战略在全系统范围内实施；连锁经营通过连锁商业网络建设，实现了市场、信息、技术、人才、管理、商誉的内部共享，为社会资源和企业资源的充分利用提供了坚实的基础。
积极发展物流中心。配送中心是高度发达的商品经济条件下的一种现代化商业组织形式，具有商品采购、配组、加工、储存、调运、信息交流等多种功能，应创造条件进一步发展。基础较好，资金雄厚的批发、储运企业，可利用已有的设施为基础改造成商品配送中心，利用长期积累的管理经验对全社会服务。规模较大，有条件的连锁企业，应建立自营的配送中心，承担起本企业的配送业务，这样做有利于连锁企业不断扩大经营范围，提高规模效益。规模较小，实力较弱的连锁企业，应积极创造条件，采取股份制的形式合建配送中心。
实施电子化商业战略。商业企业处于市场经济体系的最前沿，所感受的竞争残酷性更胜一筹，降低成本，保持和扩大利润是企业的第一需要。而电子化商业战略的实施，可以做到对市场和商品相关信息的充分了解，掌握销售情况、库存情况及市场需求趋势，以降低库存风险，减少资金积压，加速资金周转，取得竞争优势；它可以使企业在商品竞争、服务竞争等各种竞争中以信息传播为工具，以消费者需求为导向，以企业内部的最佳组合、协调和控制为基础，用最低的成本创造出质量更高的产品或服务，以最快的速度投入市场，以信息收集分析为基础，找出对手的弱点，强化打击力度，实现在市场上的竞争优势。
收稿日期：1998-11-06