摘要：中国经济发展脚步进一步加快的同时，中国在交通基础设施建设方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建设项目投入的资金量大、并且建设周期偏长、覆盖工程项目繁多、施工技术和工艺要求相对较高。因此，公路工程项目的施工招投标工作需要参考此类工程的特征，选择有效的评标策略。进行公路工程施工项目的招投标，可以通过各种评标策略，本文以深入研究合理低价中标法及综合评标法这两种评标策略为基础，指出各自具有的优劣势，希望可以给公路项目招投标工作的开展带来一定的帮助。
关键词：公路工程；施工招标；评标策略
引言：近年来，中国进一步到经济快速发展阶段，公路交通所发挥的重要作用越来也受到关注。为了提高交通运行效率，政府对公路工程施工项目加大了资金投入力度，公路招投标向越来越多。为了过程招投标实施规范化管理，国家出台了招投标法，也落实了招标师职业资格体制，规范了公路项目招投标行为，而且不断地完善。要确保公路项目招投标工作顺利展开，就要采用相应的评标策略。
一、公路工程招投标概述
（一）公路工程招投标概念
所谓公路工程的招标就是建设单位发布要建设的公路工程的公告，根据法定途径吸引公路工程承包商进行竞争，根据法定程序对承包商的法律行为进行选择；所谓公路工程的投标就是通过审查实现能够进行投标的建设单位，根据投标文件的标准，往招标单位填写投标书，努力中标的法律活动。
（二）公路工程招投标的意义
招标投标是分配社会资源的一种途径，利用招投标的相关制度使得竞争机制的意义最大限度地发挥出来，有效地将社会资源进行分配，同时单位为了多中标与中好标，也要不断强化管理，使技术水平不断改进。多年招投标的有效竞争，使得一些施工企业与先进的人才脱颖而出，各类建筑业单位为了不断地使自知条件符合招投标竞争的相关要求，使企业内部管理得到不断的强化，追求技术创新，工程项目管理水平提高迅速，使得企业不断向现代化与科学化转变。总之，中国公路工程建立招投标制度是极其必要的，关键展现为：
（1）规范市场。中国公路事业一直的交易方式是任务分配模式，如此一来不可以确保妥善的工程造价，存在必要的机械性。中国市场经济的建立的同时，在公路工程建设领域落实招投标体制，交易模式调整成通过市场为核心的交易模式，公路工程产品进一步实现了商品化与市场化。受到市场的影响，公路工程的工程造价也逐步向着规范化与合理化发展。此外，中国还制定了有关招标投标的相关法律法规，可以在很大程度上增强有关部门监督与管理公路工程。
（2）促进行业发展。公路市场里实施招标投标的策略，所有公路承包单位想要中标，就可能持续的增强企业内部的监管能力与专业技能、提高企业信誉度，进一步提升自身企业实力。针对市场经济而言，所有承包单位间积极竞争，可以促进公路行业新技术与新设备的开发和推广，提高公路行业的综合发展水平。
（三）公路工程招投标合理低价中标法
（1）合理低价中标法简介
所谓公路工程招投标合理低价中标法是指在进行评标的时候，评标管理人员根据招标合约中的评标条款对投标公司递交的投标文件先进行形式评审与响应性评审，对通过的投标单位再进行资格评审，同时根据招标文件的评分标准在开标现场直接确认评标基准价，最后评标专家根据评标基准价算出每家得分，按投标单位的得分按照由高到低的顺序进行排序，根据排在最前面的三家投标人来确定中标候选人。在投标主体得分相同的情况下，投标报价低人员为首选中标候选人。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行评标的时候，评标委员会按照投标主体的报价的分数从多至少的先后的顺序，全面与初步审核投标主体的投标文件的商务和技术两种文件，对初步评审不通过的和不达标的，评标委员会对投标人所递交的别的文件后期不进行评分。招标单位可以通过委托具有相应资质和经验的招标代理机构对招标项目的投标控制价进行上限设定，并在招标文件中明确，避免投标人哄抬标价。假使投标人的报价远远超过招标人控制价的上限，投标文件需要视为废标进行处理。针对开标现场而言，招标人根据招标文件要求公开所有投标单位的投标报价，同时根据招标文件的评分要求得出评标基准价。投标人的投标报价等于评标基准价的得满分，超过或者小于评标基准价的按招标文件规定的扣分标准扣分，一般情况下，所有不超过评标基准价一个百分点需要减去0.5分，所有超过了评标基准价每个百分点减去一分，中间值根据适当的比例进行内插。合理低价中标法被广泛使用的领域包括：除一些大型的公路项目、施工难度大、技术工艺复杂的特殊独立大桥、隧道、以及地质环境恶劣的工程项目外的其他项目都可以选择合理低价法进行评标【1】。
二、公路工程施工招投标中采用综合评标策略
公路工程施工招投标中采用综合评标策略，就是在开展公路工程招标活动中，对投标文件中中的各种评审内容进行指标化，评标组的专家们在进行评标的过程中，参考招标文件中所显示的评分标准，按照相应的指标进行评分，对所获得的分值进行累计，就可以将投标人的综合能力呈现出来。评标组的成员会根据综合得分确中标候选人。
（一）公路工程施工招投标综合评标法所具备的优点
公路工程施工招投标综合评标法是采用量化分析的方法进行综合评价，采用择优的方式将具有一定的实力且资质相当的投标人评选出来。对投标人的要求不同，也会提出不同的评标标准，在评标指数上会有所显示。采用公路工程施工招投标综合评标法所存在的优势，确保所确定的中标人能够高质量地完成施工。运用公路工程施工招投标综合评标法，有助于对工程资金的投入情况全面掌握。无论是有标底的招投标办法，还是无标底的招投标办法，都要具备投标掌控价。掌控投标报价的目的是，要求投标报价要适中，不可以过高，也不可以过低。
（二）公路工程施工招投标综合评标法所具备的不足
公路工程施工招投标采用综合评标法存在着优势，也存在着不足。主要体现为以下方面。
（1）公路工程施工招投标中采用的综合评标法的运行程序复杂，公路工程施工招投标中采用的综合评标法，不仅程序多，而且各个环节的内容都比较复杂。在具体运行的过程中，包括投标人的经济实力、专业技术能力、监督管理能力等等都需要给出评标价，还要对投标人的业绩以及行业信誉度予以评价，每一个评价项目都要打分。
（2）公路工程施工招投标中采用的综合评标法被人为因素干扰公路工程施工招投标中采用的综合评标法虽然使用了量化分析的方法，而且会涉及到各个方面，且所有的评分工作都按照规则展开，但是，量化工作是由人操作的，被人为因素干扰是不可避免的。受到主观因素的影响，就必然会影响评标结果，使得评标策略难以真正意义地做到公平、公正【2】。
结语
公路工程建设单位开展工程施工项目的招投标工作，采用评标策略是非常必要的。但是，在具体的应用中，采用评标策略具有一定的优势，同时也存在着不足，要确保评标策略在工程施工项目的招投标工作中切实地发挥作用，就要针对相关问题进行研究，并做好评标策略的归纳工作，以发挥评标策略应有是效应。
参考文献：
[1]章丹丹.公路工程施工项目招投标中的评标策略分析[J].建材与装饰，2017（25）：124-125.
[2]顾梅红.公路工程施工项目招投标中的评标策略分析[J].科技与企业，2016（01）：65-66.
论文作者:刘高朋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：评标论文; 招投标论文; 公路论文; 公路工程论文; 策略论文; 工程施工论文; 低价论文; 《基层建设》2018年第29期论文;