职业学校的教育教学怎样与职业资格证书制度衔接，本文主要内容关键词为：职业学校论文,教育教学论文,职业资格证书论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
把握机遇 迎接挑战 促进职教改革与发展
主持人：加强职业教育与劳动就业的联系，密切职业学校教育与职业资格证书制度的衔接，对于职业学校的改革与发展有着怎样的重要意义？请您阐述一下，好吗？
雷正光：推行职业资格证书制度，是实施“科教兴国”战略的一项举措，也是我国人力资源开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。《劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。《职业教育法》第八条规定：“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。这些都是推行职业资格证书制度的法律依据。
职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分，是一项对职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是提高劳动者素质，促进就业的重要措施。推行职业资格证书制度可以有效地促进城乡新成长的劳动力根据经济发展和劳动力市场需求，接受相应的职业教育和培训，提高自身素质，同时通过延长这部分劳动者进入劳动力市场的时间，也有利于缓解就业压力，并为下岗职工的再就业创造更加宽松的条件。推行职业资格证书制度，是培育和发展劳动力市场的一项重要基础工作。建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，为劳动者就业创造良好的市场环境，是我国劳动就业制度改革的重要内容。推行职业资格证书制度，有利于提高企业产品和服务质量，促进经济发展。将职业技能鉴定和企业内人力资源管理有效结合起来，有利于促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，调动职工学习技术的积极性，从而提高企业职工素质，提高产品和服务质量，促进经济发展。
《中华人民共和国职业教育法》总则第八条规定：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”根据这一要求，我国职业教育已经开始实行学历证书和职业资格证书“两种证书制度”。在职业教育中推行两种证书制度，是提高教育教学质量和办学效益的一项重要工作。
陈式浩：推行职业资格证书制度，要依靠职业教育和职业培训来完成。这既是对职业教育的一次挑战，也是给予职业教育一次深化改革和推动新一轮发展的机遇，我们应当牢牢把握住这个机遇，变压力为动力，求得职业教育的新完善。
三类职业学校，衔接情况很不一样
主持人：目前一些职业学校的教育教学工作与劳动就业结合程度如何，与职业资格证书制度衔接的情况怎样？您有何述评？
雷正光：职业学校一方面要深刻理解职业资格证书制度；另一方面要进行教学改革；主动适应和配合职业资格证书制度。
陈式浩：要使职业资格证书制度与职业教育和职业培训相辅相承，互相推进，共同发展，职业学校必须明白两个道理，一要明白社会主义经济建设需要推行职业资格证书，与国际接轨更需要有职业资格证书的道理；二要明白推行职业资格证书必须与职业教育和职业培训相结合的道理。
雷正光：在劳动部门和教育部门的有关政策指引下，各级各类职业教育学校——技工学校、职业学校和中等专业学校都在积极主动地执行国家职业资格证书制度。但三类学校因其不同性质，执行情况亦有所不同，问题亦不相同。
——技工学校：技工学校属劳动部门领导，两者有天然的联系。早在三十年前技工学校就实行技术等级考核。加上劳动部门的技术工人等级标准制定主要适应技能型、操作型工作岗位，而技工学校开设的专业大多也按工种设定，如车工、焊工、电工等，两者相当匹配。所以，当时的技工学校毕业生基本上都能达到八级制中三级工，其中优秀者为四级工。如今，技工学校毕业生大多能获得国家职业资格中级证书。问题在于随着我国经济发展和科技进步，很多工作岗位由单一技能型岗位向复合技能型或综合能力型岗位转变，目前，尚缺乏复合技能型的考核办法和职业证书。
——职业学校：职业学校如同技工学校一样，凡属于生产技能型和操作型岗位的专业大都已执行国家职业资格证书制度。问题在于职业学校很多专业是面向第三产业的，不少是属于服务和管理类专业。这些专业大都属行业管辖，至少目前尚未列入国家考核范围，当然也就无法获得国家职业资格证书。
——中等专业学校：中等专业学校问题较大。教育部会同行业部门在职业分析的基础上新制定的《中等职业学校专业目录》包括约269个专业，一个专业一般面向一个职业岗位群，学生同时具有面向一个职业岗位的基本的、通用的、熟练的职业技能，而国家职业资格证书是职业岗位群中的一个具体的、窄口径的职业或工种，两者不能匹配，就如分母大于分子，不能等而视之。由此，在中等专业学校中就出现了学生参加本专业面向的资格鉴定考核不易确定的问题，给职业学校组织教学活动和学生参加职业资格考试带来实际困难。
更深层次的问题是劳动部门、人事部门、政府各行业部门都有权颁发职业资格证书；劳动部门颁发的是国家职业资格证书，那么其他部门颁发的难道就不是国家职业资格证书？更何况，一个学校少则十多个专业，多则几十个专业，为此需与不同的政府部门联系，耗费大量人力物力。
深化改革 主动适应
主持人：职业学校教育教学工作要与职业资格证书制度相衔接，是不是意味着职业学校在办学指导思想上、培养目标与培养模式上、教育教学体系上都必须进行相应的改革，要“动手术”？
雷正光：2000年1月，教育部颁发的《关于全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》中进一步明确：“中等职业教育的教学内容应与职业资格标准相适应，以提高学生的职业能力。对于完成专业学习，且成绩合格的学生颁发相应的职业（专业）资格证书。”毫无疑问，中等职业学校中实行两种证书制度，是国家实行职业资格证书制度一个重要组成部分，也是提高新增劳动者素质的重要途径。
2002年，上海市高校正式推行学历证书和国家职业资格证书“双证”制度。这意味着上海对新生劳动力的职业资格工作已提前到大学进行。当然，与在职人员的职业技能鉴定不同，大学生职业资格鉴定是针对学生可能从事的岗位群及其所应具备的技术能力的考核，而不是某职业（工种）领域的技能考核。因此，职业学校更应深化教学改革，主动适应职业资格证书制度：
——全面理解职业资格证书制度
各类职业教育学校要组织全体教职员工学习、理解国家职业资格证书制度的内涵与意义，高质量地执行国家职业资格证书。同时，学校也要向学生宣传国家职业资格证书，确保学生在完成应有的教学内容后获得国家职业资格证书。
——修订现有的教学计划与大纲
各类职业教育学校要积极进行课程改革，根据国家职业资格鉴定内容与要求，修订或补充教学计划与大纲的内容，使专业教学内容与职业资格标准相适应，建立中等职业学校开展职业资格证书工作的有效机制，为职业学校学生取得现行职业资格证书创造条件。
——加强专业师资技能操作水平
各类职业教育学校要实施国家职业资格证书制度关键是要有一支懂理论会操作的专业教师队伍，特别是实训教师队伍。这是我国职业教育的致命弱点，也是各类职业教育学校推行国家职业资格证书制度的难点所在。
——条件许可情况下更新教学设备
各类职业教育学校要实施国家职业资格证书制度另一个必要条件是技能考核设备。如果学生在三年学校教学过程中，包括实习训练过程中从未接触过技能考核与鉴定设备；那么学生不可能获得国家职业资格证书。所以，各类职业教育学校要在条件许可下尽可能地更新教学设备。
——加强与企业、行业的合作
对于相对教学设施差，或者师资力量较为薄弱的各类职业教育学校可以采用与企业和行业合作的办法来实施国家职业资格证书制度。因为企业和行业具有优良的生产设施和生产一线的技术专家。事实上，职业教育本来就应该紧密依靠企业和行业，唯有如此才能培养出企业和行业需求的职业人才。
——争取成为技能鉴定考核站
设施先进、师资优良的职业学校应设立相关的职业资格考核鉴定站，这些鉴定站可以按照学校教育的特点安排考核计划，使职业学校教育与职业资格考核鉴定有机地结合起来。对经过评估认定后的学校或专业给予进行职业资格考核和发证的权力。经教育部门和行业部门联合评估，教学内容适当、教学安排合理、教学质量高的职业学校学生毕业时应自动获得相应的职业资格证书。
要解决好师资和设备问题
主持人：有些职业学校要做到与职业资格证书制度的衔接还有一定的困难，主要是师资问题和设备问题。您认为职业教育主管部门应当怎样来帮助更多的学校适应这个衔接？
陈式浩：实行职业资格证书制度，给职业教育带来了可喜的机遇，但也给职业教育施加了更多的责任和压力。为了使职业资格证书制度与职业技术教育能协调地、紧密地有机结合，互相促进，共同地、快速地向更深层次推进，必须解决好三个问题。
1.解决好职教的师资队伍建设问题。师资队伍建设必须打破老框框，打破普通教育师资队伍的模式，建立一种适合职业教育特点的新模式。即要建立三种新体制，一是长期教师与临时聘请教师相结合；二是专职的与兼职的教师相结合；三是在校教学与下企业实践相结合。职业教育的教学模式完全不同于普通学校，职业教育有其三种特殊性的服务，一是理论必须为实践服务，二是基础知识必须为最新科学技术服务，三是教育必须为企业生产服务。三是服务只有在三项结合中产生。西欧许多国家这方面是非常值得我们借鉴的。法国巴黎有一所园艺学校，规模不大，只有十几个班级，毕业生都是入学时就被行业公司所订购的，学校很有名，向世界各国开放培养专业人才，学费每周达7000法郎，还不包括住宿费、伙食费。为什么它能被世界各国所信任？其中很重要的一条是到他学校任课的大部分都是巴黎园艺协会中最有经验、最有威望的专业技师。我们要建立教师队伍建设的三种结合的新体制，就是要把社会行业中最优秀的技术人才请到职业学校当教师，传授最好的技巧，传授最先进的科学技术。同时，也要把职业学校自己的教师，定期地送到企业中去学习新技术、新经验、新方法，让这些教师能紧跟形势，不教过时的、落后的知识、技术，使教出来的人才能适应社会主义现代化建设需要。
2.职业学校要千方百计、想方设法增添先进设备。实验、实习是职业教育教学的一个重要环节，没有先进的实验实习设备，就抓不好这个环节，就培养不出会实践懂操作的技术人才。这方面，目前还是一个应引起我们高度重视的方向性问题。我国的职业教育，教育经费普遍缺乏，很多学校设备来源于工厂企业陈旧的淘汰的机器仪表，学生实习时用的是一些过时的陈旧设备，不懂新机器、新工艺、新规程，更不会使用，不合企业需求，造成人力物力浪费，造成技术人才短缺的不良后果，已经严重阻碍着我国经济发展，也引起了国家领导人、企业界高度重视。这方面，德国的经验很值得我们学习，他们把一种新的机器生产出来，首先提供给学校实习、使用，这使得学校企业三赢。一是学校获益，学校不必为购置先进设备花太多资金；同时学生实习使用的机器都是最新的，所学的技术自然也是最先进的，使学生掌握了最先进的技术，毕业后成为最受欢迎的人才。二是企业得利，使用设备的企业引进先进设备，招几个学生就能投入生产，就再也不必为引进先进的设备而花费大量的培训费发愁了；同时也促进了先进设备顺利推广。三是生产设备的企业也不必去花大量的广告费用了，因为每个学生都将成为他推销机器的义务宣传员、广告员、销售后的义务维修员，他们也可以节省一大笔售后保修费用。这样三赢的美事，我们要大力宣传、促成，使之成为我们职业教育获取仪器设备的途径，从而达到培养的技术人才的先进性、可靠性、实用性。
3.加强监管力度。一是要加强职业资格证书发放的监管力度。我们职业教育学校和职业培训机构具有发放职业资格证书的大权了，这是对职业教育的促进，要注意不可乱用职权，有了权就要用好权，要严格把好发证关，千万不能把证书发滥了，不合要求的一个也不能发，这样才能促进大家去努力学习，真正掌握技能，提高整体素质，促进职业教育质量的提高，打好职业教育这张牌，赢得社会声誉，使职业教育立于不败之地。