摘要：现今时代，我国社会经济发展日新月异，人们生活水平明显提高，政府部门大力支持公路运输事业的发展。在许多承包公路建设施工企业中，大多都要面临公路工程施工项目成本管理不当的难题。公路工程施工成本关系到公路建设中各项环节的顺利运行，所以需要施工企业进行科学系统的全面管理。公路施工项目成本的良好管理有助于企业节省不必要的开支，将预算使用在关键的环节，以促进公路建设的良好施行。
关键词：公路工程；成本管理；问题与对策
引言
成本控制对于公路施工企业工程项目的顺利实施具有重要的意义，其基本目标是通过科学的施工前策划、有效的资金的调配与控制，达到节约项目成本目的，并保证项目的顺利建成。公路工程施工需要的大量人、财、物，如果企业资源的使用缺乏合理科学的规划和管理，势必会影响项目的经济效益，造成损失，因此必须在公路施工项目实施全过程成本控制。成本控制应贯穿工程的整个周期，工程投标制定合理投标价格，工程施工前施工策划及目标成本设定，工程施工阶段有效控制，工程收尾阶段进行严格的财务管控。
1公路工程施工项目成本管理存在的问题
1.1注意事后控制，忽视事中及事前控制
在公路工程的建设过程中，为了企业的发展，需要重视对成本的管控，但对于施工成本的事前及事中控制却往往不得其意。进行施工成本控制，需要全员实施参与，在每一个可能出现成本压缩的空间，都要进行严格的核算，最终制定最为科学高效的施工方案。在这一过程中，项目为了压缩合理的施工成本，需要计划人员同技术人员深入施工现场指导，共同协作，采用更高效地施工技术和手段完成施工任务。各部门根据部门本身的情况，提交相应成本分析报告。由于其他工程项目部门成本管理意识淡薄，部门间缺乏信息沟通，容易出现重复堆叠的成本项目，在此基础上所建立的成本控制计划，在实际操作时很难实施，造成项目实际的成本支出情况与评估预算成本差额较大，项目领导无法第一时间掌握准确真实的成本情况，导致无法及时地作出有效控制与调整，最终导致成本控制失去意义。
1.2监督力度不足
公路工程的施工项目在大多数情况下需要多个施工团队的分工合作，也就是将整个项目进行分包结算。如果在项目实施中没有足够的监督力度，则容易造成负责分包的员工与分包的团队相互串通，虚报项目成本，意图谋取私利，对承包的企业造成大量的经济损失。此外，施工的过程也需要承包企业进行良好的监督。通过适当的视察可以督促施工团队加强建设的效率，防止出工不出力的情况出现，以保证工期的准时完成。
2公路工程施工项目成本管理问题的处理对策
2.1施工初期成本
（1）工程在投标的时期按照招标的文件以及工程方面的概况，将竞争的对手以及市场中的具体状况相联系，预测整体工程的成本，提出关于投标方面的决策以及意见，在中标以后，按照项目的整体规模，对项目经理进行组建，并且用标书确定成本的依据，同时下达到项目经理的部门。
（2）按照相关的技术资料以及设计的图纸，认真地分析和研究技术组织方面的措施、施工的方法、机械设备的选型、作业组织的形式以及施工的顺序等方面，对有效的施工方案进行制定。
（3）按照企业的具体成本中的目标，将部分分项的实际工作量作为基础，将技术组织当中关于节约方案、消耗材料方面的定额以及劳动方面的定额进行联系，在对施工计划进行指导的时候，制定一个关于成本的方案，同时根据班组、施工队以及部门的分工做好分解工作，为以后控制成本开展好准备工作。
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2.2施工阶段成本
首先，工程索赔的降低。在遵守合同的基础上完善索赔机制的建立，以此实现工程索赔问题的有效解决。在此过程中，公司的全体员工都需要具备足够的合同意识，严格按照相关合同规定，从根本上履行自己的基础义务，实现工程作业的顺利完成，以此为基础，实现合同赋予权益的有效维护，防止后期工程实施的过程中出现低价中标问题和索赔盈利问题。因此，作为工程造价相关的工作人员，需要坚持相关规定，以此为基础的原则，对于公路施工涉及到的所有变更项目予以认真的审核，掌握其在后期工程整体投资效益中产生的影响程度，以此实现工程成本的有效降低，避免实际工作中存在投资失误的问题。例如：在实际工作中，不及时履行相关方案，就需要予以索赔处理，实现成本控制作用的充分发挥。其次是合理运用新技术、新材料等。以此实现公路施工投资成本的降低。随着社会经济的发展，对相关的新技术、新材料等予以合理选用以及施工。最后是建立监理制度，按照实际需求，实现投资控制管理制度的完善，并且制定合理的监理制度，在上述的基础上，有效控制公路投资过程中的各项工作，并且明确分工，制定完善制度。以此为基础，实现工程各方责任的全面落实，按照需求建立与健全投资以及控制制度。并且需要对月度工程进度款予以详细的审核，防止出现投资失控等问题。与此同时，对工程进度款予以严格的审核，严格按照合同对计价方式进行规定，在各项工程确定后，计算准确的工程量以及费用。
2.3竣工验收阶段成本
（1）对工程竣工方面的扫尾工作进行干净利落以及精心的安排。从实际的状况出发，大部分工程会有竣工扫尾的情况，就会将施工过程的主要人力抽调到需要的工程当中，这就造成了扫尾经常出现拖拉的状况，成本费用就明显上升，在建设工程中的经济效益就会慢慢降低。
（2）要关注竣工验收工作，让交付使用过程进行顺利进行。在进行验收的时候，应当事先做好准备的工作，比如：一些书面的资料，这之中也会有竣工图，将其送往甲方进行备查；在验收工作开始的时候根据甲方的意见，按照设计的具体要求以及合同中的具体内容做好处理的工作，如果有费用方面的问题，需要让甲方签字，归入工程方面的结算。
（3）尽早对工程方面的结算工作进行办理，通常状况下，工程结算工作中的造价就相当于之前施工图的预算加上设计中的变更，然而在施工的时候，部分根据实际情况对经济业务方面的结算工作，是有财务部门负责的，负责项目预算方面的工作人员没有掌握有关资料，一般在进行结算工作的时候会出现遗漏的现象，所以，在进行工程结算方面的工作时，进行项目预算方面的工作人员以及成本工作人员需要开展全面性的核对工作。
（4）在工程保质的阶段，保修工作中的责任人需要有项目经理进行指定，同时让保修责任人按照实际状况对保修计划进行编制，其中会涉及费用方面的计划，这就是对保修费用进行控制的一个依据。
结语
公路工程有利于支持国家的发展，促进民生的进步，对当地城市的运营有着积极的影响作用。在施工项目的成本方面，企业要参考建设的实际情况，在保证建设质量的基础上从多项环节寻找节约的途径，制定合理的策略优化工程。由此，承包商需要运用科学的管理体系，对公路施工的整体工程进行良好的统筹控制，以全面提高公路建设工程的利润收入。
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论文作者:朱锐
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/19
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