中国名牌产品评价政策综述，本文主要内容关键词为：中国名牌产品论文,评价论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今天在座的都是对中国名牌战略极为关注的企业界的朋友们，大家的意图很清楚。我想讲两个问题，第一个问题就是中国名牌战略实施，这是我们的一项基本国策。第二个问题就是对名牌产品的评价做一个具体说明。
为什么说中国名牌战略实施是我们的基本国策？我们可以简单地回顾一下，1996年国务院颁布了质量振兴纲要，其中明确提出我们要实施名牌发展战略，振兴民族工业。这个以国务院名义颁布的纲要，说明了政府和国家对实施名牌战略的高度关注。国家经贸委、国家质量技术监督局曾经联合发文，关于推动企业创建若干名牌的意见。其中提出我们要培育一批具有国际竞争能力的名牌产品和企业集团，实现振兴我国民族工业的伟大目标。从那时候到现在我们已经经历了几年的时间，1998年新一届政府成立，对国家质量技术监督部门的职能要求中，有一条就是推进名牌战略，也就是说新一届政府对于名牌战略实施同样给予了高度的关注。从1991年到现在已经明确规定要实施这样一项战略，各个省、市、自治区先后成立了名牌战略指导机构，到今天为止全国30个省、市、自治区所推出的省一级产品大概有5800多项，应该说这些产品充分的反映了各个省、市、自治区在拉动地方经济方面所做的工作。
我们不排除在这其中存在这样那样的问题，比如说各个地区推出的区一级的产品有不规范的地方，但是总体上还是围绕我们名牌战略这个核心，实现了我们的战略结构调整，也拉动了地方经济发展，促进了地方有关生产要素向优质的产品和企业集中，从这方面来讲，还是起到了它应该起的作用。
正是因为有了上面的政策以及几年来的实践，才使我们今年各方面的工作提升到更高层次，也就是中国名牌形象管理。
第二个问题就同志们所关注的名牌产品评价机制、有关评价原则等做一些总的说明。这个说明可以概括为五句话，建立有效的评价机制；设立科学的评价指标；坚持公认的评价原则；遵循公认的评价原则；遵循严格的评价程序；把握名牌产品评价和管理的基本宗旨。
建立有效的评价机制，这个评价机制可以用四句话概括，叫做以市场评价为基础，以中介机构的操作为重点，以政府的激励引导推动为保证，以用户满意为宗旨。这四名话概括了在新的时期名牌战略推进工作的重要职能。过去曾经进行的评金奖、银奖，当时由于以行政审批为重要手段，使得企业界的各位老总，不得不到政府部门进行大量的说服工作，甚至掏腰包送礼。这样一来，就不是引导到加强企业的管理，提升企业的产品，而是引导到了走门子，走路子，由于这是不规范的操作最后不得不中途停止了评金银奖。新的世纪我们推进名牌战略，不能再走过去行政审批的路子。我们要搞市场经济下的评奖，关键是市场政策如何，不能卖牌子，不能让企业掏钱买牌子。市场经济的办法关键在于是不是以市场评价为基础。
我们国家已经开始初步建立了社会主义市场经济的基本框架，在新的时期不能用封闭的思维对待工作，不能回头走行政审批的老路，而一定要符合市场经济的规律，要按照国际上推行的办法，以市场评价为基础，没有这一条是不行的。广大的顾客，才是评价我们产品是不是名牌真正的权威。
中介机构也是一个主体，既然不再搞行政审批操作，而是靠市场评价，那么自然而然的我们就会想到中介机构这个联系政府和企业的纽带，联系方方面面的桥梁。过去我们通过质量管理协会评奖，今天是中国质量万里行促进会在操办这件事，将来名牌产品的评价依托于什么样的机构和社团组织？考虑到中国工业联合会是各个行业协会总的龙头，被各个方面认可，所以中国工业联合会受政府委托具体操办名牌产品评价的社会中介机构和社会组织，以后要有一套办法。
第三句话为什么说政府主管部门进行推动、规范、引导建设，这是个保证呢？这是与政府的定位密切相关的。在现在的经济形势下，政府部门就有这样的责任和义务来制定游戏规则，来引导规范这项活动。从这个角度来讲，政府部门不能袖手旁观，不能撒手不管。怎么管、管什么，主要是进行有效的政策引导，要进行有力的推荐，使得这项工作能够规范化的操作下去，这是政府义不容辞的责任。现在大家都知道，目前我们在整顿、规范市场经济秩序，我们国家目前好多行为还不规范，我们现在的假冒伪劣还屡禁不止，而且有一些严重的质量事故不断发生，这是严重危害人身价值和社会安全的。在这种情况下政府部门应该建章立制，要进行规范的操作，首先应该有一个质量，按照什么操作？比如说有一个产品评价的办法，这个办法将会以政府的文件下发，就是名牌产品的管理办法，这样的东西本身政府的管理部门主持吸收各方面的意见，争得方方面面的理解和支持，吸收方方面面的合理化建议，进行不断的锤炼、精炼、修改、完善，这是操作技术性政策非常强的，这个管理办法，不久就会出台。因为它政策性很强，涉及到方方面面，质量工作包括名牌产品推进工作是全社会的事情，也是一项功德无量的事情，应该吸收方方面面的意见，把握方方面面的因素，在这里政府主管部门应该积极推进，这样就起到了保证作用。
新的世纪，社会主义市场经济制度的建立和完善，一个重要的目标就是用户满意。用户满意是质量管理追求的基本目标，而用户满意也是评价我们一项产品、一项服务质量水平高低的一个客观依据。为了达到用户满意，国内不少行业都在做工作，比如说现在坐飞机都会有一个单子给你，我们的银行系统、旅游系统都有自己的做法，都希望能够了解用户对自身的产品、服务是不是满意。当然要与国际惯例接轨，可能还有一个用户满意指数，这个指数就像我们的股票指数、经济运行指数等等一样，用户满意指数也可以从某个角度去规范和定义我们的产品，我们的服务，乃至一个行业，一个地区的总体状况。通过建立经济计量模型结构来进行客观的测量，所以国家质量检验检疫总局也从今年初开始，也对一些行业进行试点，主要集中在彩电、冰箱、空调、轿车、摩托车、民航等等，现在马上就要推行第二批试点，主是把彩电、热水器、微波炉囊括进去，作为行业的客观评定，从现在掌握的情况来看，评定的结论和我们现在社会上的议论基本吻合，你的产品质量现在在社会上的呼声高，评价的结果就是用户满意度高。在这方面，国外做的很规范，你的企业应该找到评价机构，了解到用户是什么样的状况，达到什么样的满意程度。当然有一些行业我们选了可能还没有认的做推进，这方面的工作我们随后将会不断的扩大。目前为止，国家质检总局为了对企业的信誉负责，暂不向社会公开。我想将来有一天我们是一定会公布的。评价我们的产品和服务，要按照客观标准。将来随着对外开放的不断扩大，我们全方位、多层次、宽领域的对外开放，发展宽领域的经济，随着我们加入WTO，我们的市场不仅是中国市场，将来我们要走出去， 如何把握市场脉搏，我想用户满意这一点，应该是我们企业必须要抓住的事情，因为它是客观存在的，也是发展方向。包括我们现在在座的，大家既是生产者也是消费者，当我们在买一些产品的时候，我们不仅简单的考虑产品的性能指标怎么样，能不能满足要求，包括它的造型，它的包装。首先要建立这样一个有效的评价机制。总之，用户满意是关键的内容，这也是符合我们市场经济现状提出来的。
设立科学评价指标。
作为评价指标自然而然就有一个什么是名牌产品的问题，并不是说什么产品都可以称作名牌产品。名牌产品有自身特定的含义，其质量应该能够达到国际先进水平，而不是区域性先进水平。随着市场的国际化，我们的产品质量，我们市场的占有率，用户的满意水平，可信度应该是比较高，竞争力比较强，归结起来应该说所有中国名牌产品，首先参与中国名牌产品这样一个评。我们应该衡量一下我们的产品，实物质量是不是达到了国际领先产品的水平，是不是在国际上同类产品中达到领先的地位，我们的市场占有率水平，我们的用户满意程度，是不是在国内呼声最高，竞争力也很行，应该从这些方面来把握。满足了这样的要求我们才能够说它是名牌产品。
我在对产品评价指标设计的时候，设计了四个方面的指标力度。市场评价指标，质量评价指标，效益评价指标，发展评价指标。企业的产品要想参与产品的评价工作，应该有四个方面评价指标的体系，来客观的评价这个企业的产品。经如说，市场评价指标，首先得看一看，你的市场占有率怎么样，出口创汇的水平怎么样，市场上用户满意和接受程度怎么样，比如同样都是彩电，这个品牌的彩电市场占有率40%，是不是这么回事，市场评价是看在市场上你本身处于什么样的位置。再一个是你的知名度。我们认为一个企业不仅应该能够在国内市场站住脚，更重要的是使我们的产品走向世界，假如说我们一个外向型的企业就应该把我们的产品打到世界上去。要能够在国际市场上来来往往有我们的份额，但这还是一个市场占有的问题，你的出口创汇水平怎么样，你这个牌子今年出口5000万美金，可能同类产品只是2000万，那你就比他有优势。
还有用户的认可，这就和你的知名度，大家的满意程度密切相关。一个产品顾客满意就会形成顾客满意群体，大家都愿意买这个东西，这是立足和发展的重要无形资产。国外还在研究，开发一个新的用户和稳定住原来老的用户的成本是不一样的，怎么样能让老用户回头率高，都来买东西，这就涉及到了用户的忠诚度。一个客观的忠诚的满意的群体就是我们应该赢得的。占有率怎么样，顾客满意怎么样，顾客满意就是职能评价的基础，是一种市场评价的基本内在规律。
质量评价指标。
指标评价指标首先就是实物质量的水平，实物质量水平如何，你是中国名牌产品，我们既要和国际上同类产品比较，也要和国内的同类产品比较，尤其是拿一些能够定量的硬指标。比如说我买一个空调，你的噪音是多大，你能够稳定运行多长时间，能力是多强，我看彩电，你的彩电本身图像扭曲不扭曲，雪花点多不多，你能无故障运行多长时间。作为产品本身，适度的客观标准定在什么位置。就像前一段时间有一家汽车生产厂，就把标准定在国际上最先进的标准，他掏钱买国外的标准，你要使我的产品不断的按照新的标准更新。当然像有的为了达到标准，自己降低自己的门槛，那就不行了。我们的指标跟飞机指标是一样的，我到15000米能够跟敌方周旋，而你的到12000米就被打下来了，这个标准是不行的。这里首先是一个指标，你的指标要定到什么位置，要到什么情况，这是客观存在的。
体系建设就像一个人，如果说我们身体都是健康的，他有这样一个潜能，能够承担重任，就预示着他可以有效的发挥作用，把工作搞好。比如说现在有效的体系认证，9000标准，14000标准， 环保的基建的等这些方面，作为一个体系客观的反应我们的管理现状。当然这不是唯一的，也不是绝对的，也曾经有一些企业掏钱买了认证以后，本身并不按照认证的要求和质量要求去工作，就有点自欺欺人。我们不是讲究形式，我们必须要作为一个客观标准考核一个企业管理是否有效。很难相信一个企业管理体制不健全，管理设置本身缺东少西，有些企业中间的检查过程到最后产品出厂都不能得到有效控制，怎能相信这个产品是用户满意的产品，更谈不上是中国名牌产品。
效益评价指标。
五中全会提出来，要想保证我们国家国民经济持续健康的发展，必须以经济效益为中心。这是我们国家不仅是现在提出来长时间坚持的一个战略，我们搞方方面面的工作都是在提高效益。
在资源方面我们国家实际上是很贫乏的，中国人均水资源是世界平均资源的四分之一。我们的土地资源，去年统计到年终世界人均土地可耕地面积3.75亩，我们国家是1.76亩，北京市是0.48亩。我们石油的战略资源也成问题，大庆油田年产5000万吨，1987年我们国家是石油的净出口国，年出口1000万吨，现在我们国家年进口7000万吨，现在加起来我们的石油一年是两亿吨，今后哪有这么多的油？石油资源按照专家估计可以开采40几年。
再说环境污染，我们国家现在是1374 个城市的空气污染指数超过3级，其中有多少个可吸入颗粒物？联合国卫生组织，根据统计世界54个国家240个城市污染严重的城市我们国家占7个，其中包括我们的首都。
在这种情况下，我们如何利用我们的资源，解决经济发展的瓶颈问题？发达国家科技对经济的发展，对经济的贡献率是80%，亚洲是40%—50%，我们国家是30%。我们发展的效益很差。企业不管大小，关键是运行是否良好。我们总不能说你效益很差，甚至赔本，最后评上的中国名牌，今天评上了明天就倒闭，这显然不行，所以这就是为什么我们要把效益指标纳入整个评价指标的原因。
发展后劲。这里面要看一看我们的技术改造投入是什么样子，一个企业要想发展，不光是看到现在还要看到将来，我们不光是要看到现在的产品，还要看我们的技术改造投入水平，这也是个指标。包括规模，我们也是要考虑的，规模应该说不是一个决定性的因素，但两同样规模的企业，你的效益怎么样。
一个科学的评价指标体系，市场评价指标，质量评价指标，效益评价，发展评价。这里面4 个方面的评价指标有机地构成了科学的指标评价体系。
坚持公认的评价制度。
评价制度概括下来就是这么几句话，要坚持公开公平公正，不是搞猫腻，不是搞几个说了算，要公正的，都按照一个标准来。另外企业测验不能说是名牌我就不参与。一个不能卖牌子，谁给钱多算谁的。所以在名牌产品评价过程中，名牌产品推进委员会秘书处向体改委建议我们在名牌评价过程中不接受企业推荐，这样企业会有压力，所以要坚持不卖牌子不收费。宁可从国家出一部分钱，宁可想办法从别的渠道收一些经费，大不了开个会。这是要面向企业界的朋友们公开讲清楚的问题。
另外一个不搞终身制，不能够一劳永逸，不是说今年搞了明年不搞了，作为一个规范化的机制，应该每年都要搞。
遵循严格的评价程序。
评价程序将会在不久以后下发的中国名牌产品评价管理办法中得到体现，归结起来应该有这么几步。
作为主管部门首先要正式的向外界公布公告管理办法，要让大家直接见面，在报纸上在媒体上公告，要发文要公布，大家共同掌握。而后名牌战略促进委员会将会根据现在的有关情况推出今年试点的单位。这件事要非常慎重的推出，不能够搞乱了。今年推出哪一些将来也是要公布的，不仅要公布，在这个行业还要告诉大家，在什么范围什么时间截止报名的问题。公告了之后在哪个行业里面将来要成立相应的名牌专业委员会，由专业委员会去具体的评价日常工作。随着顶层的管理办法的推出和原则上应该遵循的统一申报表分工，将来专业委员会将会根据这样的要求制定一些专家评价的技能。回过头来各个企业得到这样的信息以后，各个省市自治区作为名牌战略推进机构将具体受理各个省市自治区的申报工作，也就是说大家不是直接报到名牌战略委员会，要由企业在注册所在地区填申报表，当然要看够不够申报条件，要按照标准来衡量。所以在名牌管理办法中，其中有一个，现在在申报程序上都报到秘书处，这不合适，要在具体的申报上自下而上，具体的操办自上而下。由具体的机构协调把关，然后由专业评价委员会去评价，并反映在表格上，然后由秘书处确立具体办法。得到这样的认可以后还要有一个机会向全社会公布，公布这些企业经过评选以后已经是初步的评选名单了，最后再进行第二期工作，最终才能够定下来，定完以后才能承认中国名牌产品。中国名牌这样的名称得到之后，允许企业使用中国名牌产品的重要标志，将来在说明书和宣传材料上可以打上印记，同时也可以进行宣传、报道，我们研究也正在积极的申请一些政策，包括年检政策。
今年下决心要推出中国名牌产品，估计操作事项会比较复杂，一旦我们的制度公布之后，要在质量月，在9月1日就公布。
把握名牌产品的评价管理的基本宗旨？
切记，中国名牌产品的评价管理的重点在于想办法引导企业符合市场经济的规律，应对实际市场的竞争，认真的练好内功，优化资源管理，优化资源配置，想办法把企业逐渐壮大，而不是为了评比而评比。不能说推举不上的就一塌糊涂，也不能说推举上的是中国名牌产品了就可以松口气，关键是大家一定要从意识上注意这一点。也就是说，我们的目的根本宗旨在于倡导这样一个社会氛围，营造这样一个非常好的环境，使我们能够真正的规范管理，企业管理的重点应该是做好企业内部的机制的创新、管理的创新、科技的创新。说到底，大家一定要记住名牌产品的推荐和评价不是过去的行政审批，而且将来评价的是名牌产品不是名牌企业。
我们确确实实不要忘了，这个工作的重点，根本的宗旨还是要使企业改善管理，加强管理。最终实现国务院振兴纲要提出来的，要能够通过我们的努力使我们国家的管理水平，使我们主要产业的管理和质量水平、服务水平迈上一个新台阶，实现振兴民族工业的大目标