摘要：随着我国经济的发展，土地管理实现了信息化和网络化。全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况、实现成果信息化管理，满足空间规划编制、宏观调控、国土空间用途管制等各项工作的需要。介绍了土地调查的技术路线和方法以及工作流程，并就如何做好地籍测绘展开论述。
关键词：土地调查；国土调查；地籍测绘
随着近几年我国经济的快速发展，逐渐也带领了市场上很大一批热潮，第三次全国土地调查即将开始，我们的工作就是配合工作人员调研，地籍测绘，是土地调查的重要的一个环节。测绘的成果对我国土地调查的准确性造成直接影响，文章以前两次土地调查的结果作为基础，避免前两次调查测绘中出现的一些问题和注意事项，将数据与调查结果进行系统地分析与处理，提出了怎样在第三次全国土地调查中发挥出籍测绘的强大作用。
一、土地调查技术路线和方法
采用高分辨率的航天航空遥感影像，充分利用现有土地调查、地籍调查、集体土地所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、地理国情普查、基本农田、林业权数据、农村集体土地确权登记发证调查成果，采用国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，利用影像内业比对提取和3S一体化外业调查技术，按照《第三次全国土地调查工作分类》，综合调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况。综合调绘法是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。在开展外业实地调查的同时，一并开展图斑举证工作，对影像未能反映的地物进行补测，最后依据外业调查结果，进行内业矢量化和建库工作。在此基础上，开展调查成果汇总与分析、标准时点统一更新以及调查成果质量抽查、评估等工作。
二、第三次全国土地调查工作流程
全国土地调查工作规模大、技术含量高、组织协调任务重、工作量大、难度高等特点，具体工序如下：（1）前期准备。制定技术方案和技术设计书，组织人员培训，收集相关资料情况。（2）机构成立。成立三调项目部，组织人员，成立项目管理流程图表。（3）内业数据处理。图斑勾画，并判读图斑，地类样本采集。城镇村庄范围勾画及内部图斑勾画。（4）外业调查、核实。农村土地利用现状调查、专项调查，外业实地核查、拍照片、举证、土地权属调查。（5）数据库建设。完善内外业数据、完善标准数据库字段。数据编辑、分析、和成果输出。（6）质量检查与验收。成果应通过测绘单位的作业部门的过程检查、测绘单位管理部门的最终检查和项目管理单位组织的验收或委托具有资质的质量检验机构进行质量验收。（7）成果资料归档提交。数据成果、图件成果，文字成果及数据库成果。
三、如何做好测绘工作
（一）土地的权属调查与地籍测绘的关系
我国的土地调查实例规定，土地调查主要内容包括以下几个方面：土地利用的现状，以及村民对于其利用的情况，其中又主要包括地类，位置分布等情况，土地的权属以及近几年所变化的情况，主要根据村委会的结果来定，包括土地的所有权以及土地的现有权以及使用情况。调查的条件主要包括土地的自然条件，社会经济的条件等等。无论农村土地调查还是城镇土地调查，测绘工作的展开都是相同的，主要包括两个方面，土地所有权的调查以及现有全所属人和地籍测绘土地权利调查。主要是根据地籍测绘提供的基础为调查土地的前提条件，是我们进行全新的土地调查的一个重要方面，而我们对于土地调查的准确性受到地籍的测绘成果直接影响。根据前两次土地的全国调查，我们很容易发现，地籍测绘在土地调查中是非常重要的一个环节，如果地籍测绘的结果与数据做的非常完善、准确，就可以为土地调查奠定非常准确的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相反，如果地籍测绘所使用的方法技术不正规，就很有可能会使测绘结果出现较大的误差，这不但会使土地调查的全过程所用时间变长，调查结果也应具有实用性差而变得不准确，这将会对社会的经济发展造成不良影响，甚至可能会埋下社会不稳定的结因子。所以，身为非常有技术含量的一项工作，不论是从土地调查之前还是调查之中，都应当保证土地的拥有者具有完全知情的情况。与此同时，地籍测绘要让所有的职权人，使用权人积极参与其中，合理地配合土地调查。为了保障土地权利人应有的合法权益，我们不仅仅要提高测绘的功效。要让相关土地的权利人到场，形成相应的测绘资料并加以分析保存，这不但使土地调查结果的可信性大大提高，这也是一个极能造成土地纠纷的现象。
（二）如何在第三次全国土地调查中做好测绘工作
就像我们所了解的那样，我国全国性土地调查在几年前就已经进行过了两次，我们将要开展第三次全国土地调查，对于我国的工作人员来说，土地调查的手段是比较熟练的，但是在具体调查的过程中，社会某方面存在着的一些问题，给各级的测绘部门也是带来了不少的困扰。现在工作人员针对前两次全国土地调查的测绘方面存在着的一些问题，提出了一些解决办法。对于如何开展全国性第三次土地调查，我们从三个方面开始研究。第一个方面材料收集，第二个方面调查工作底图的制作，第三个方面权属要素描绘，我们先从第一个方面开始，土地资料都是由测绘单位凭区域土地局出具的工作联系到单位以及相关部门查询，复印而得来的。所以我们的资料一定要有权威性与可信性，一定要是实事求是的从调查基层开始。底图的制作要严格按照合理的比例从土地转移到地形图或者是直接利用城区县区事项比较大的比例地形图测绘单位将已收集的登记的或者是没有登记的资料都要上报给测绘局。土地要素主要包括宗地，界址线与规划用地红线，所有的标准都是有单位批准土地的用途，土地的账号以及批准的文号都是严格按照国家土地管理局的标准来执行。对于一些没有土地的土地，以及一些具有争议性的土地均标注，并且注上必要的说明。
四、如何提高测绘的工作质量
（一）提高测绘的准确性
在土地调查的工程中，此项工作的重要性主要在两方面有所体现。第一，土地权属的调查一般都是属于大型工程，这就意味着需要在各个方面都投入大量的资本，比如人力资源，测绘材料，大型设备等，如果没有做好成本监控工作，可能就会导致工程进度缓慢，工程耗费资源过多的后果，所以成本监控工作对于提升企我国经济效益很有必要。第二，有效的开展成本监控工作对于企业抗风险能力的大幅加强有很大帮助。因为目前的土地竞争愈发激烈，很多大的土地拥有者都把目光投向了农村的道路建设工程上，如果测绘结果不做好成本监控工作的话，随时都有可能造成不好的影响。因为土地对于土地总有些来说至关重要，而土地权属直接挂钩，所以在新农村建设开始的阶段，我们就将建设新农村最好的计划实施下去。促进农村的经济体制发展，并且能够使农村大面积的土地得到合理的应用。
（二）土地调查的后期完善工作
对于土地调查的后续完善工作，工作人员也是非常用心的，因为全国土地调查已经是第三次开展了。调查的结果可能不近如人意土地的所属权对于土地拥有者来说可能是暂时性的土地的拥有者可能已经没有土地的所属权。由于近几年我国企业的发展，对于一些经济发展比较落后的地区，一些投资者会将这些地区投资作为经济发展的基地。所以一部分土地将会被拆迁，而这些土地的拥有者将会拿到一部分的资金。这时土地的拥有者将不会拥有这片土地的所属权，我们要做好这些人的思想工作，要满足每个人的基本生活要求。共同促进我国的经济发展，土地调查对于我国来说是非常重要的。
地籍测绘是一项不可被替代的工作。土地测绘工作关乎大众生活与生产，更与国家经济和城市建设密切相关。在地籍测绘工作中，要遵循相关管理制度，加强测量人员素质，强化专业人员测量准确度，使我国土地资源管理工作水平得到全面提升。
参考文献：
[1]代强.城镇地籍调查与数据处理技术研究[J].建材与装饰，2019（18）
[2]杨秀丽.移动GIS在土地调查中的应用[J].科学技术创新，2019（16）
论文作者:王亮亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：土地论文; 工作论文; 成果论文; 全国论文; 权属论文; 两次论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第17期论文;