工作实务
以企业产品法开展农林牧渔业统计的探索思考
□于超 江赛君 许光宇
2018 年浙江省统计局根据现代农业统计试点进展和实际需要进一步拓展试点空间，将台州市统计局纳入试点单位，主攻以企业产品法开展农产品统计的农业统计制度方法改革研究。台州市统计局全力以赴推进试点工作，完成了方法制度设计、工作方案实施、县级试点调查、主要数据测算等各项工作。
开展农林牧渔业统计方法改革的背景
在产业融合及转型升级背景下，农林牧渔业生产经营往往走发展高附加值农产品、企业化运营和规模化生产的路径。但现行制度下，高附加值农产品的价格优势很容易被抑平，导致产值被低估；企业化和规模化生产很容易出现跨村跨乡镇甚至跨县的生产，导致村级无法全面掌握辖区情况造成漏统；部门行政数据由于基层统计力量不足，往往存在取数不规范的情况。基于此，台州市统计局通过对农林牧渔业实地调研及理论分析，在现行制度的基础上补充一套体现效益又具有溯源性的统计方案，希望能弥补现行制度的不足。
随着乡村振兴计划的深入，农业经济得到快速发展，“三新”农业在各地层出不穷，现有的统计方法在数据精确度、及时性、覆盖面等方面力有未逮。为了在统计方法制度研究上有新的突破，在浙江省统计局的大力支持下，台州市统计局在温岭市开展以企业产品法统计监测农林牧渔业生产经营状况的试点调查。本文主要介绍试点的主要工作情况，调查后数据的测算和分析，根据试点经验作出的新制度修改，以及对于新制度实行的几点建议。
试点主要工作情况
在试点过程中，台州市统计局始终着眼浙江、立足台州，紧密结合农林牧渔业生产经营特点和农业农村工作实际，在探索前行中发现问题、解决问题。
2018 年7 月，台 州 市统计 局 完成《改进农林牧渔业统计方法探析》一文，初步框定了研究的方向和模式，确定通过“规上企业全面调查，规下企业分层抽样调查”的调查方法，采集各类数据。同时，通过分产品销售汇总、行业小类增加值测算、规下抽样农户层权推算等一系列方法测算最终的农林牧渔业产值、增加值。2018 年8-11月，台州市局走访调研市各农口部门、9 个县市区统计局及农口部门、10 余个乡镇街道、近20 家农林牧渔业代表性样本单位，听取各级对改革制度的意见建议，初步完成了工作方案的细节制定。12 月，上报《台州市农林牧渔业经营状况调查制度》至省局，并于次月获批通过。
2019 年1 月16 日，台州市统计局联合温岭市统计局召开台州市农林牧渔业经营状况调查培训班，快速高效地布置调查任务，并全力开展调查任务。2 月1 日，基础调查及数据录入完成，市县乡三级着手数据审核和电话回访。2 月20日-3 月8 日，台州市统计局开展数据测算分析工作，汇总测算并分析农林牧渔业总产值、中间消耗、增加值、“三新”农业总产值等数据。在测算分析过程中，发现问题、解决问题，较为圆满地完成了各项预期目标。
试点主要成果
（一）基本情况
本次调查共涉及温岭市全部规上农林牧渔业企业及农户164家，规下农林牧渔业企业及农户397 家。其中，涉及农、林、牧、渔、辅的分别为384、5、76、111、13 家。
经过试点实践，验证了《台州市农林牧渔业经营状况调查制度》的科学性和可操作性，摸索和积累了从企业产品角度开展农业经济统计的经验。总体上我们认为新制度科学严谨、可操作性强，统计结果能够为农业经济的发展提供科学的参考依据。现根据试点经验，建议如下。
建议可以在本次试点的基础上，就方案的指标设置、调查方法及组织实施等进一步征求各地区、专业和部门的意见，重点对相关指标的确定、系数测算的方法、数据处理平台的确定作进一步完善。细化农户经营基本情况指标，界定三新产品的主要特征，探索产业融合数据剥离处理方法，探索价格指数测算方法及分品种价格指数调查。
（二）产值、增加值测算结果
通过数据测算，2018 年温岭市共实现农林牧渔业总产值139.92 亿元，增加值78.09 亿元，分别为2018统计年报（下文简称年报）总产值的99.5%，增加值的99.9%。其中，规上农林牧渔业产值、增加值分别为45.16 亿元、23.27 亿元，占全部试点产值、增加值的32.3%、29.8%。
全部农林牧渔业增加值率为55.8%，比年报增加值率（55.6%）高0.2 个百分点。规上农林牧渔业增加值率为51.5%，比年报增加值率低4.1 个百分点。分行业来看，规上农业增加值率为63.7%，低于年报（68.2%）4.5 个百分点；规上林业增加值率为88.8%（未包含政府林业支出），高于年报（82.4%）6.4 个百分点；规上牧业增加值率为41.8%，高于年报（41.4%）0.4 个百分点；规上渔业增加值率为50.4%，比年报（52.4%）低2.0 个百分点。
据调查结果显示，2018 年温岭市农业生产经营状况平稳。397 家农业生产企业中，113 家表示2018年生产经营状况良好，占28.5%。同时，91 家预计2019 年生产经营状况良好，占22.9%。此外，有113 家在2018 年的生产经营过程中遭受不同程度的灾害，占28.5%；有236家在2018 年的生产经营过程中遇到各种问题，占59.4%。
（三）“三新”测算结果
从现代农业发展情况来看，三新农业可能主要集中在规上企业及农户，而普通农户对新产品略有涉及，对设施农业及新商业模式涉及较少。因此，用规上三新全面调查数据代表温岭市三新发展趋势理论上可行。经调查，规上三新农业产值占全部农林牧渔业产值的5.8%，比2017 年“三新”农业统计报表（2018 年常规的“三新”报表暂未上报，2017 年占比为8.2%）占比低2.4 个百分点。考虑到调查时的人为误差，以及报表填报时三新凸显不足的因素，基本可以认为规上企业三新情况与2017 年三新报送趋势相一致。
（四）生产经营状况反馈
听负责此次活动的Opera Global Business 亚洲市场负责人Sarah说，当年法国遭遇根瘤蚜虫害，为了寻找原料，一部分人去西班牙的里奥哈，另一批则来到这里。为了供应法国市场，当时普利亚生产了大量散装酒。这段历史影响深远，至今普利亚依然承担着如智利中央山谷般的角色。而曼杜里亚作为普利亚大区最主要的葡萄酒产区之一，多年来不断发展，已转向致力于生产优质葡萄酒。
（五）评价小结
此次试点调查的第一个目标是通过企业及农户报数来减轻上报中带来的各种人为噪音，同时体现高附加值农产品的效益，并留存企业数据记录。从实际调查情况反馈和数据测算结果来看，试点调查指标与常规统计基本持平。分行业来看，农、林、牧三大行业总量与常规统计数据接近且略高；农林牧渔专业及辅助性活动因受调查侧重点偏好影响，调查数据比常规统计数据低。渔业数据总量较常规统计数据低。通过实际调查和事后分析，可以认定按企业报送的数据与实际情况较为接近。
在本次试点调查中，调查名录主要以三农普生产经营单位和规模户为基础，但常规统计中并未建立基于企业或农户的名录库。虽然三农普有相对完整的名录库，但历经数年，没有专人维护核实调查名录，容易造成单位漏统或重复情况。在实际调查过程中，规下经营名录变动较为明显，规上名录存在信息变更等情况，还存在一人多企、一企多地、企社合营等复杂的经营状态，且变动较为频繁。在实际调查中，根据农口部门提供的名单，市局重新删重，并递补了一批符合条件的规上企业名单。这也说明了新制度下仍需大力维护名录库。
第三个目标是通过深入农业单位、农户了解基层农业生产经营状况，为农业生产形势预判及农业农情把握建立一条渠道。从实际调查情况反馈来看，农业生产经营状况反馈情况符合实际，与农口部门、统计部门的调查结果接近。
“接下来我不问选择题，问一个可以让你自由发挥的题目。”社长说，“如果看到一个眼睛周围浮现蓝色的妇女，你认为她发生了什么事？”
第一手调查数据的质量直接关系到后续各个环节的顺利开展。调查表填报对基层调查水平要求较高，需要调查员在理解各项指标的基础上，有相关涉农经验并注重询问技巧，同时分品种分项目了解农户经营状况。而在实际调查过程中，调查人员习惯于农产品物量的统计，而对于产值、中间消耗等经济指标的理解有些许偏差。此外，调查员的话术水平有待进一步提高。部分调查员的调查问询过于粗浅，并未根据农户实际经营等情况深入了解。
试点中发现的主要问题
作为一项新的统计方案，我们在立项之初到整个实际操作过程中仍有不少问题有待解决。
（一）报表设计仍有待完善
通过调查发现，报表设计基本能反映预期目标，但仍存在个别指标间逻辑关联不足、指标分类过粗、三新界定不明等问题。在产值、营收获取方面，企业分品种统计更利于操作。原设计中特地分两种方式获取主营、产值数据。一是规上企业及农户的直接填报；二是规下企业及农户的分品种分价格分类汇总。根据实际调查反馈，农户和调查员更偏向于通过分品种分价格计算的方式统计产值，也更利于统计机构的逻辑审核。在中间消耗指标方面，分行业测定更利于测算。原设计中，中间消耗较为笼统地将所有行业所有可能涉及的物资全部列入。在实际操作中发现，五大类涉及的物资消耗各有侧重，不同行业的物资消耗存在一定的内部逻辑性，分行业测定更有利于最终增加值的推算。因此，通过重新设计表格和调查指标，突出行业差异更有助于数据获取和数据测算。在“三新”界定方面，定品种定范围更利于推算。在实际操作过程中，概念界定不明确，存在普通产品误报为新产品等情况。同时设施农业及商业模式等指标设置“占营业收入比重”，在调查时因数据剥离困难。因此，在报表设计中需要更加明确新产品的品种范围、设施农业的表现形态、商业模式的范围界定。
（二）基层调查水平有待提高
第一剑：百雀羚将多年来苦心经营的大流通调整为有限流通渠道，只是将低价位的经典系列继续覆盖流通渠道，从而将资源大规模向终端倾斜，实现从流通到终端的跨越，并从三四级市场向一线、二线市场回归。这句话说起来简单，但真正敢于执行与彻底执行的企业寥寥无几，数不胜数日化企业在流通向终端转型过程中往往不能坚持，最后功亏一篑。
（三）调查实施规范有待明确
在实际调查过程中发现，各方面的实施规范有待明确。标定义方面，销售额、产值、物质消耗、劳务支出、“三新”等指标需要详细定义，并根据农林牧渔业的实际经营情况进行范围框定。如劳务支出指标，调查员和农户往往理解为劳动报酬支出，这就导致了数据的偏差。数据评估方面，由于农林牧渔业生产存在较多的不确定性，农产品也存在无法精确计量的问题，适当的数据评估有助于工作的开展。但受“财不露富”或争取政府补助等心理的影响，农户在报送数据时可能存在强调支出、弱化收入的情况，数据评估的方法和参数需要进一步明确。产业融合方面，调查中发现多家企业存在自产自销或者生产加工一体化现象，在填报时存在产业融合数据剥离困难的情况。如，某企业种植甘蔗，并将其制作成红糖后出售，且同时存在观光游览收入。这就涉及一、二、三产的剥离区分，并且需要对一产的产值通过成本法进行重新评估。“企、社、地”界定方面，调查中会出现一人多企、一企多地、企社合营等情况。而统计的基础规则是将生产经营活动属地化、即统计辖区内的生产经营活动属于统计范畴；单一归属，即同一生产经营活动仅归属于一个企业不能从属两个或以上企业。这就造成了在调查时需要根据统计原则分割企业主的各类生产经营活动，提高了调查难度。
（四）调查名录亟待维护
第二个目标是通过企业调查获取三新数据，探索三新企业报送取数的路径。通过实际调查情况反馈和数据测算结果来看，试点调查数据三新农业规上部分基本符合实际。但在数据报送上容易存在漏统、错统情况，需要加以改进。
（五）产值、增加值推算方法仍需改进
在数据测算中，规上企业及农户采用全面调查，指标设置详细，能够较为全面的统计销售额、产值、中间消耗、增加值等各类数据，同时能测算出分行业小类的各类数据，数据较为真实；规下抽样企业及农户通过层权计算后，也能有效的体现全部规下水平，但是对于增加值的解释程度相对较弱；其他企业及农户在原制度研究方案中采用整群抽样，但是考虑到实际操作难度和历史数据衔接等情况，最终采用数据推算的方法，解释其他企业及农户产值情况。综合来看，目前采用的测算方法基本能贴合常规统计年报数据。
（六）价格指数导致数据衔接难度加大
从数据测算结果来看，试点渔业产值、增加值与年报数据存在一定差距。通过数据分析和实地走访调研，我们认为导致差距的主要因素是价格指数。多年来，农林牧渔业产值核算中采用农业生产价格指数推算当期价格、缩减现价数据。但由于渔船流动性强，调查难度大，在实际操作中水产品价格往往用二手批发价格替代。渔民出售渔获物按整船计价，价格相对稳定，近年来处于温和上升趋势；而批发价格包含了中间利润，易受到批发商掌控，价格增速高于一手价格增速。这就导致了常规数据相对放大。
对于新制度方法的几点建议
规上农林牧渔业企业及农户中，从农产品类型来看，从事海水捕捞、稻谷种植、蔬菜种植、鸡的饲养的企业及农户家次最多，分别为34 家 次、27 家 次、25 家 次 和22 家次。规下农林牧渔业抽样企业及农户中，从事蔬菜种植、葡萄种植、稻谷种植、海水养殖、其他水果种植（果用瓜）的企业及农户家次最多，分别为163 家次、136 家次、94家次、63 家次和59 家次。
（一）完善实施制度方案
结果表明，当瓷介质磨矿时，随着pH值升高，方铅矿矿浆电位逐渐下降。但在铁介质磨矿下，随着pH值升高，方铅矿矿浆电位先略微下降，而后逐渐上升，且两种介质矿浆电位的差值随pH的升高而减小。因为当瓷介质磨矿时，方铅矿表面一直存在局部电池作用，消耗了溶解氧含量，磨矿系统氧化性越来越弱，导致矿浆电位下降。而当铁介质磨矿时，不仅矿物自身氧化溶解，存在局部电池作用，铁球介质还会发生氧化反应生成Fe2+和Fe3+，在低pH值情况下矿浆电位降低是两者的综合作用结果。但是随着pH值的升高，铁介质氧化加剧，不断生成高价铁离子，矿浆电位又会迅速上升。
（二）提升农村基层统计人员素质
可以尝试建立明确的调查实施规范及技巧性询问方式，包含调查问卷的导入、各类指标的口语化解释、常规农产品行情（亩产、价格等）、生产设施及能力估计、相关农业政策（产量补贴、机械化补贴）等知识。
危害玉米健株生长最主要的地下害虫有地老虎、蝼蛄、金针虫的，其主要危害就是此类地下害虫会吞噬玉米的种子，啃食玉米的根茎部，造成苗株无法发芽或者苗株在生长初期变黄死亡，田间出现缺苗现象，若不加以管控，严重些会导致田间整片没有苗株生长。
由表1可知，C、D泊位装卸作业的危险货物作业种类含有火灾危险性为甲类的危险货物（乙炔、溶解的；涂料、油漆相关材料）。
（三）完善农产品价格指数调查机制及使用方法
建议在现有采集样本点的基础上，进一步评估样本分布的合理性，进行样本的补充和调整。如台州杨梅产量和产值占全省40%以上，但实际价格的采集点却没有；水产品价格调查可考虑将调查点延伸到作业渔船、“接鲜船”或者服务公司等。同时，考虑建立有效的价格指数修正方法，允许市、县两级对价格指数进行适当修正，使核算用价格指数更加符合本地实际。在常规统计调查中使用价格指数时，可以尝试仅在计算可比价时使用，在计算分类产品产值时考虑采用当地该类农产品的实际平均一手价格，这样可以一定程度上减少价格指数的放大效果。
（四）积极探索数据质量管控方法
数据质量管控的要点在“一手调查、数据审核、数据测算”这三个环节。在一手调查中，通过加强统计宣传，提升调查对象配合度，并通过规范化流程，减少人为调查误差；在数据核查中，通过样本单位的走访，及时了解调查对象实际情况，并通过相对固态的生产资料（如耕地占用、药肥使用、船舶数量等）信息搜集、补贴政策搜集，合理评估生产能力，推算生产经营情况；在数据测算中，引入农口财政支出、产品价格和流通价格、农口职能部门的农产品产量数据等第三方数据作为评估，并多方法优化测算，合理设置各类参数。
（五）完善常规制度提供测算支撑
此次方法制度研究是基于第三次全国农业普查的各类数据开展数据测算。三农普的报表设计更多的偏向于物量指标，并未对经济指标进行全面统计。因此在方法制度实施过程中，特别是在样本抽样、数据测算、数据评估等环节遇到不同程度的支撑不足。虽然通过各类的近似推算弥补了数据的缺乏，但是在数据精确度、测算科学性上仍有一定的缺憾。此外，由于农业普查十年一次，耗时长耗费精力大，数据的及时性和名录库的准确性都略有不足。
此外，建议可以在农业普查中增设各项经济指标，如在全部单位、农户表中增设农林牧渔业收入、总产值等总量指标，在较大的单位、农户表中增设中间消耗指标。探索建立三或五年一次的农业经济调查，着重调查农业经济发展状况和乡村振兴情况，可尝试与经济普查同步，也利于各类全局性经济指标的测算。
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2018年5月，由人民网和成都市人民政府联合主办的“2018全球独角兽企业高峰论坛”在成都举办。成都市委副书记朱志宏在会上指出，当前全球经济处于深度调整阶段，行业竞争呈现百舸争流的态势，催生出以“互联网+”、聚合共享、跨界融合为特征的新产业、新经济，孕育出让“生活变得更美好”的新业态、新模式。世界经济结构在重塑，国家竞争格局在改写，城市与城市之间的能级和水平正在重新排位，新经济成为城市经济的未来。
作者单位：台州市统计局
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