潍坊市牟山水库管理局 262100
摘要：随着我国水利工程不断增多，在为社会发展带来了更多经济、社会效益的同时，其质量安全问题也日渐引起了人们的关注。水利工程具有一定的复杂性，工程量和施工人员较多，建设质量与安全监督管理难度较大，还需要通过不断的完善以确保管理效果。本文就水利工程建设质量与安全监督管理体系进行了研究。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督
1水利工程建设质量与安全监督管理体系概述
水利工程是指用于控制和调配自然的地表水和地下水，也称水工程。建立水利工程的目的是防止洪涝灾害发生的同时，进行水量的调节和分配，来满足人们生活和生产对水资源的需求。水利工程的安全监督的方式有程序性审查和现场监督检查，程序性审查为一次性审查，现场监督检查分为计划监督巡查和随机监督巡查。巡查的流程为查阅相关文件资料；查看现场防护、文明施工情况；检查相关人员履行安全职责情况；反馈巡查意见，通报存在的问题并根据情况做出相应的处理；作出书面安全巡查记录等。
水利工程建设质量与安全监督管理体系构建的主要作用，就是为了保证所用参与水利工程建设及管理的单位、部门，都能够按照相应的法规制度开展工作，保证组织形式和运行机制的科学性，从而使施工单位、政府、设计单位等在质量安全控制方面的作用得以充分发挥。我国水利工程建设质量与安全监督管理体系，经历了政府全面行政管理、建设单位安全管理与政府监督相结合等过程，才最终形成了当前的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
2水利工程建设管理上存在的问题
2.1地方政策不合理
地方行政对水利工程建设干预过多，盲目赶工，缩短工期，导致工程质量受到影响；没有落实项目法人责任制度，监管人员缺乏必要的工程质量意识，管理力度不足；水利工程建设市场不完善，工程招投标过程中存在暗箱操作等不公平行为，一些资质不合格的企业也参与到工程建设中来；工程款拖欠现象严重，资金不能及时到位，施工进度和工程质量受到影响。
2.2监理机制不完善
由于缺少相关法律法规的约束，水利工程建设监理市场不规范，监督管理机制不健全；监理人员专业水平整体较低，缺乏必要的工作责任感和良好的职业道德；监理工作开展不到位，监理人员综合素质参差不齐，不了解水利工程技术、管理以及法律方面的知识，工作方法比较落后；监理工作没有及时介入，导致水利工程质量无法从源头上得到控制。
2.3施工质量体系不健全
水利工程建设市场竞争激烈，存在许多不合法转包问题，承包方为了追求经济利益，在实际施工中偷工减料、粗制滥造，影响工程质量；施工质量管理体系不健全，无法对现场施工起到有效的约束和指导作用，工序交接存在不彻底现象；施工人员技术水平较低，并且缺乏丰富的施工经验，现场施工管理混乱；参建人员整体质量意识比较单薄[3]。
2.4工程质量监督缺乏效力
中小型水利工程质量的监督与管理大多由县级、市级质检机构负责，受资金和人员限制，这些部门监督工作的开展不够深入；在中小型水利工程质量管理上，相关法律法规存在空白之处，质量监督的处罚无法可依，执行力度得不到保障；工程质量检测手段落后，检测准确度和权威性不高。
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3提高水利工程建设质量和安全监督管理体系的方法
3.1完善质量安全监督管理法规制度
我国应加强对水利工程质量安全监督管理方面法律法规及规章制度的完善，以便为水利工程提供强有力的法规制度支撑。在法律法规方面，国家应尽快对现有水利工程质量安全监督管理方面法律法规进行完善，提高这一工作的法律地位。例如对《水利工程质量监督管理规定》进行修订，补充更为详尽、可行性强、符合当前水利工程质量安全监督管理要求的内容。在规章制度方面，则需要同时实施严格的市场准入制度和宽松的市场操作制度。
3.2施工安全管理
必须有效地实行各方面管理和控制，保证按时地完成总工程的目标。准备多个方案，学会变通，对于在施工过程中出现的各种问题能够根据实际情况对方案进行有目的性的修改。而水利工程是一件大事，关乎人命，所以我们必须要注重细节。计划书中要明确地陈列出施工材料明细，在采购时，也要严格的按照国家规定，保障最基本的工程质量要求。在施工的过程中，严格地测控主体的结构质量，这是整个工程的核心所在，关乎所有用户的生命。
3.3加强施工质量管理
加强水利工程施工质量管理，应当做到以下几点：第一，加大监管力度，坚决避免出现隐形转包、非法分包等现象；第二，牢固树立“质量第一”的建设理念，并用这一理念对工程施工进行自检；第三，建立并完善施工质量管理体系，并将其落实到施工各个环节中，对施工工序、施工方法进行严格控制，对工程质量、进度与成本的关系进行有效协调；第四，实行岗位责任制度，明确划分项目经理、质检员以及施工人员的质量责任，确保责任层层落实。
3.4完善监督制度
在实施的过程中，应注意安全监督，主要包括以下几点:在施工前仔细地检查以及核实工程开工报告、复工报告和技术资质证明等相关文件；检查水利工程现场的实行质量也是必要的；以目标的责任制方式增加对施工的环节监督力度；对待一些重点的环节或是关键的部位必须多次的进行质量的检测以及审核。一些有工程质量的隐患和不符合质量标准的部分，要严格地按照制度规章的规定勒令其停止工程，并进行整改，只有重新通过了审核，才可以再次工作。
4 结语
在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从其中的问题入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。
参考文献
[1]杨姝.水利工程建设质量与安全监督管理体系探讨[A]..水与水技术（第8辑）[C].:,2018:3.
[2]钱煜哲.天津水利工程质量与安全监督管理信息系统研究[D].天津大学,2014.
[3]陆东燕,孙宝来,陈雪刚,汪健诚.浅谈上海青浦区新农村水利工程建设质量安全监督管理[J].中国水运(下半月),2011,11(12):131-132.
[4]李焱华,许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江,2010,41(10):100-103.
论文作者:刘军庆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：水利论文; 工程建设论文; 质量论文; 工程质量论文; 水利工程论文; 安全监督论文; 管理体系论文; 《基层建设》2018年第28期论文;