东营市水利局 山东东营 257000
摘要：为使水利工程建设有效的顺利开展，为我国的水利建设监理经验添砖加瓦，本文对我国水利工程建设监理进行了一些分析，提出了提高和改进水利工程建设监理工作现状的一些探讨。
关键词：小型农田水利；施工监理；问题及措施
引言
发展到今天，人们已经普遍认识到监理工作在水利建设事业中重要作用，我国水利工程建设监理工作也在国家的强力推动和实践探索中逐步发展起来，但同时也不可否认，水利工程建设监理工作中仍存在着很多问题，只有正视这些问题，逐步解决这些问题，才能将水利工程建设监理工作推向完善，现就将我国水利工程建设监理工作中存在的部分问题进行分析，力求更好的开展水利监理工作。
一、水利工程建设监理工作存在的问题
监理单位是受建设单位委托对施工单位的作业质量进行综合的监督及管理，确保工程严格按照图纸的要求保质保量地完成。但就水利工程而言，监理单位的监管还存在许多问题。我国的水工程建设监理制度起步较晚，旧的工程管理体制的运行并严重制约着我国监理制度的发展水平，水利工程建设监理的法规制度不完善以及监督引导机制不健全，甚至有些人对水利工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解模糊，所以与其他先进国家相比，我国水利工程监理建设还存在以下问题亟待解决：首先某些项目法人认为监理人应该完全按照自己的意愿和要求去开展工作，理由是认为监理单位是自己花钱委托聘请的。这一行为显然违背了国家和建设部有关的法律、法规及通知精神。监理人员应该以公正、客观、科学的态度和方法去处理问题，不应该有任何的偏袒；其次，某些施工单位认为监理人员对施工单位的其他事情则无权干涉，认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工作质量。然而这也违背了相关法律、法规条例。除了上述两种问题存在严重制约着水利工程监理业务的发展，还有一些其他的因素也导致水利监理工作中不断的出现问题。
二、水利工程建设中的监理措施
1、强化水利工程建设中的全面监理制
在水利工程的治理过程中要保证监理工作的规范化，必须要全过程中实行监理制度，首先是水利工程项目的决策过程中就要引入监理工作，用水利监理专业的角度为政策决定提供技术支持，在工程的设计阶段做好工程设计监理工作，在工程的招标过程中施行严格的监理措施，只有在整个水利工程过程中实施严密的监理制度才能最大效益的发挥水利监理的作用，并对整个工程的各个方面做到良好的控制，从而避免不必要的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在开展监理工作的过程中，业主要循序渐进的把相关的管理工作分配给一些比较独立的监理工程师承担，以确保其对管理以及监督应该拥有的权威，通过技术的，经济的以及协议等方式，对质量、支付、索赔等所有内容开展全面的监督管理，而且还有认可或者是驳回工程支付的权利。
2、提高监理队伍的专业素质
①严格清查工作中无证上岗人员，同时加强对注册监理人员的约束，降低非注册人员以及挂证人员出现在监理队伍中的概率，对那些不合格的职业人员进行再教育或严格予以清理，确保注册人员的声誉与重要性，维护好监理单位的形象。②面对社会公开招聘优秀的技术、造价等专业人才，尽量避免熟人介绍、关系朋友等渠道进入到企业中的问题，并通过提高工资待遇、福利、补贴等措施来鼓励员工工作的积极性，为企业留住优秀人才。③建立绩效薪酬考核制度，将日常的出勤、工作态度、工作量以及加班时间等因素和员工的薪酬联系在一起，从而最大限度地发挥每位员工的潜能。
3、加强工程施工阶段的质量控制
在施工准备阶段，项目监理部应对工程项目建设的质量管理体系、技术管理体系以及质量保障体系进行严格的审查。在材料准备过程中，应对拟进场的工程材料进行严格的检验，并做好相关质量材料的审核工作，确保施工材料的质量达标，满足施工要求。对钢结构预埋件要对钢材的型号、规格进行了全检，并要求厂家提供质保书原件、原材料检测报告等。对水泥搅拌桩、水泥土回填等各施工参数进行复核。此外，还对各专业、每道工序做好技术交底工作，对于施工设计文件以及图纸中存在的问题，应及时指出并进行纠正。
在施工过程阶段，应坚持动态控制为主、事前预防为主的管理原则。在开展监理工作的过程中，必须严格参照资料与数据，加强事前控制，并站在这个角度充分发挥自身的主动性与积极性，使问题得到及时发现，提出有效处理措施，减小工程质量风险。例如对钢筋绑扎、模板安装、钢闸门焊接等各工序进行检测，不符合施工规范要求，不得进入下道工序施工，必须整改后重新报验，对隐蔽工程坚持实行旁站监理，实现对施工质量的严格控制。
在验收阶段，项目监理部应严格按照国家制定的质量评定标准与办法，做好分项、分部工程以及单位工程的检查验收工作。监理人员必须严格审核承包单位报送的相关资料，并进行现场检查，如果质量不合格应不予签认。此外，还要严格按照使用要求，对相关设备进行检测与试验，如果运转后符合质量与使用要求，并且与承包单位报送的资料相符合，才能够进行签认。
4、严格监理项目内部管理
（1）组织监理项目部相关人员对工程图纸及要点进行熟悉掌握，此项工作对于减少工作中的差错、及时和有效发现问题、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可以及时纠正，并详细记录，存入监理档案。（2）实行监理人员责任制，要求每个监理工作人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的监理工作。（3）做好监理日志，在水利工程建设过程中，监理项目部负责人必须把每天中各项工作出现的问题及处理方法与结果详细记录，完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。（4）参与现场技术交底，监理人员应该参与施工任务前的技术交底会议，与施工企业专业技术人员和工人一起全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。（5）建立专门的对外联系部门或指定专人负责，及时与建设单位、设计单位进行沟通，按要求提交监理旬报、月报，确保工地信息交流畅通。（6）建立监理档案，为了系统地积累监理经验，进一步提高监理水平，应从工程一开始就建立监理档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有监理项目部负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。
结语
总之，完善我国水利工程建设监理制度，提高水利工程建设监理的整体水平，对保障水利工程建设进度和质量有重大的实际意义，为达到这一目的，就要在工程建设过程中必须严格要求工程建设各方按照合同要求履行各自的权力和义务，保障工程建设按照监理规划目标高效稳定的进行，提高工程整体建设进度和质量水平。
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[3]范良用.如何做好水利工程监理工作之我见[J].科技与企业，2014（13）.
论文作者:薄童
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第33期
论文发表时间:2017/1/11
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