摘要：公交车是广大市民出行不可或缺的交通方式，是城市重要的基础设施和公益事业。目前全国公交车保有量约达85.1万辆以上，每天约有2.5亿人选择公交出行，如何根据不同站点乘客分布实现快速的智能调度成为后续城市公交发展的一个主要方向。本文对城市公交安全风险隐患双重预防体系建设与运行进行分析，以供参考。
关键词：城市公交；安全风险隐患；研究
Study on the construction and operation of the dual prevention system of the risk hidden dangers of urban public transport
Qin Peijun 1,2
1. Sichuan Zhuchuang Safety Technology Co., Ltd., Chengdu, Sichuan 610045
2. Sichuan Institute of work safety inspection technology, Chengdu, Sichuan 610045
Abstract: bus is an indispensable means of transportation for the general public, and it is an important infrastructure and public welfare in the city. At present, there are more than 851000 buses in China, and about 250 million people choose public transportation every day. How to realize rapid intelligent dispatching according to the distribution of passengers at different stations has become a main direction of the subsequent development of urban public transportation. This paper analyzes the construction and operation of the dual prevention system of urban public transport safety risks for reference.
Key words: urban public transport; potential safety risks; research
引言
如何有效地加强城市公共交通安全监管，防止安全事件发生，已成为必须面对和要解决的问题。其中主动安全防范技术作为城市公共交通安防建设的重要组成部分，现已应用到城市公共交通安全防范建设中，有效保障了公交车的安全。
1城市公交现状
公交车是任何一个城市最密集分布的交通工具，是绝大多数市民最主要的交通工具，但开“斗气车”、“情绪车”、快车等违章违法现象普遍存在，事故时有发生。其中一些触目惊心的事故，已在社会上造成恶劣影响。安全管理工作一旦出现疏漏，将造成严重后果。为了让更多市民愿意选择公交出行,更安全地出行，防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，必须从班组做起，尤其要落实好班组长的安全责任，这对每一个公交班组都有极其重要的意义
2公交安全风险管理存在的问题
2.1安全风险控制信息化程度不高
对城市公交交通安全风险进行控制，需要使用信息化的管理手段，现如今，各个城市公交交通建设已经开始使用安全风险平台。但是在具体的应用过程中还存在很严重的不足，大部分的信息平台只是立足于对数据进行管理，对于公交交通建设过程中的主要风险进行监控、预警、分析、总结和交流等多项事务处理的能力还比较薄弱。在大数据时代各个工程的主体单位应进行紧密的结合，自动收集整理施工过程中遇到的各种数据信息，并对其进行严格的监控，做好信息数据的预警、上报、处理以及消警等全过程的处理工作。
2.2安全管理松散、流于形式
公交班组的安全管理通常由班长负责，班长一手抓安全、一手抓技术，同时承担出车任务。这种方式在上、下班高峰期可能顾此失彼，部分缺乏自控力的驾驶员会行为散漫、自由、超载、不规范行车，使安全管理松散、流于形式。
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3公交安全风险管理存在问题的解决措施
3.1建立施工风险管理制度，明确安全管理原则
交通施工过程中必须建立严格的安全管理制度，保证风险管理制度能够顺利落实，确保施工过程中的安全性，建立风险管理制度，能够正确应对施工过程中遇到的风险，提高风险管理的质量，在建立风险管理制度的前提下，健全施工现场的监理制度，对于施工中存在的不规范操作行为进行纠正，防止施工过程中出现风险。对交通建设产生影响，针对施工过程中遇到的风险进行管理时，需要针对交通施工中每一个环节进行检查，确保施工过程中的安全性建立多角度，全方位的监管机制。
3.2社会公众的培训与参与，鼓励多元协同的社会参与机制
社会公众参与的内在逻辑在于社会公众是政府所提供公共产品或服务的消费者。能够帮助政府更全面地掌握相关的信息和数据，辅助政府更有效地决策。全社会要正确认知风险并积极提升自己应对风险的能力。政府要通过对企业和社会公众进行风险教育、风险动员以及预防风险训练来达到公众风险预防和应对能力的提升。为此要针对不同对象加强相应的培训，加强宣传，提升全社会的风险认知水平，及面对风险事件的应急处置能力。政府要调动群众参与公共安全治理的积极性;提供公众参与的渠道和政策;加强志愿者队伍建设;鼓励社会公众能高质量参与城市公共安全治理的过程。社会个体要提升与政府之间的互动和合作水平。政府要为公众参与公共安全风险提供相应的平台，使得公众能够有序、有效参与城市公共安全治理的过程，真正助力城市公共安全治理绩效的改进或提升。
3.3抓住重大主题宣传活动契机，积极推进公交都市创建工作
2012年，交通运输部启动“公交都市”创建示范工程，先后确定了三批“公交都市”创建城市，2017年，公布了“十三五”第一批“公交都市”创建城市名单，临汾是山西省唯一获得创建资格的城市。三年来，临汾市积极构建以公交车为主体、以自行车、步行为延伸的城市绿色出行体系，在促进和保持公交行业良好发展的同时，赢得了老百姓的好口碑。目前，各“公交都市”创建城市在城市人民政府统一领导下，有关部门分工负责、齐抓共建，创建工作进展顺利。“我的公交我的城”重大主题宣传活动将全方位、多视角总结“公交都市”创建取得的优秀成果，传播公交优先发展的创新和实践，促进大家相互学习、取长补短，推进各方因地制宜地加快本地的创建工作。
3.4公交监控调度网络升级
现网的公交监控调度网络需要进行系统和网络升级，主要体现在以下方面：一、现有公交车监控信息和站场调度信息回传多由2G\3G\4G网络或光纤直连承载，而最新政府交通管理部门对监控视频帧数为16帧，后续会有更高清视频的要求；二、为保障公交重点线路的数据及时回传，让社会安全应急事件得到实时掌控和及时响应，保障社会治安打击刑事恐怖案件，现有回传网络已无法满足大带宽回传和及时回传云端的功能。
3.5抓住重大主题宣传活动契机，凝聚行业精气神，推进行业软实力建设
公交行业是一个非常艰苦的行业，公共交通发展离不开一线公交驾驶员的无私奉献。正如几天前刘小明副部长在会议上所说，很多公交职工舍小家为大家，7天乘24小时甚至365天乘24小时为民服务，越是节假日，越是祖国欢庆、老百姓过节的时候，这个行业越要坚守岗位、接受社会大考。交通运输部高度关心行业一线从业者，今年，交通运输部还开展了“最美公交司机”推选宣传活动。希望公交企业更多、更主动地和媒体进行沟通，来宣传、来介绍、来反映公交行业无私奉献的正能量，也希望借助“我的公交我的城”等活动，媒体人深入接触、敏锐发掘公交驾驶员群体先进人物、先进事迹，宣传弘扬行业正能量，推动形成全社会关心关爱公交驾驶员群体、崇尚绿色出行的良好氛围。
3.6借鉴国外相关规定
乘客殴打驾驶员、抢夺方向盘等行为，并非是“中国特色”，在其他国家时常发生。我们在规范惩治此类行为时可以借鉴国外关于惩治此类行为的做法，以更好的打击违法犯罪，维护社会秩序，保障社会公众的合法权益。国外通常是采取立法的方式，将此类危害行为纳入法律调整的范围，同时通过对驾驶人员的专业培训，加强其处理矛盾纠纷的能力，配备完善的硬件措施，加强宣传教育。美国纽约州的法律规定，对妨害公交车安全驾驶的行为进行严厉打击，法律将此类行为的刑罚规定为最高刑期7年的“D级重罪”。
结束语
总之，要充分认识公交行业的特殊性和每个公交班组安全建设的重要性和必要性，实现“安全出行,幸福相伴”的目标，这对社会具有重要意义。
参考文献
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基金项目：四川省安全生产科技项目（aj20180418183541）
论文作者:秦培均1,2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：公交论文; 风险论文; 城市论文; 过程中论文; 交通论文; 公共安全论文; 行业论文; 《基层建设》2019年第30期论文;