1.四川省林业调查规划院 四川成都 610081；
2.峨眉山市林业局 四川峨眉山 614200
摘要：本文通过对雅江县生态林业体系建设成效、发展机遇及存在问题的分析研究，从优化建设布局、全力构建生态林业“4112”八大体系、保障机制等方面提出了雅江县生态林业体系建设的对策。
关键词：生态林业；体系建设；现状；对策；雅江
雅江县位于四川省西部、甘孜州南部，地处长江上游、青藏高原东南缘，属于全国黄土高原—川滇生态屏障重要区位，属于国家层面的限制开发区域（重点生态功能区）—川滇森林及生物多样性生态功能区，既是长江上游重要的水源涵养和水土保持区，也是自然生态系统保存较完整和生物多样性富集区，又是典型的生态脆弱和自然灾害多发区，在全国生态安全体系和长江上游生态屏障建设中具有重要地位。
1 雅江县生态林业体系建设现状
1.1建设成效
一是森林生态保护与建设取得显著成效。到2015年，雅江县林地面积达到692.42万亩，森林蓄积量达到2685万立方米，森林覆盖率达到50.76 %，高出全省平均14.74个百分点，高出全州平均17.28个百分点，实现森林面积、森林覆盖率和森林蓄积持续增长。
二是湿地生态保护与修复得到大力推进。到2015年，雅江县建成亿比措省级湿地保护区1个，创建那溪措省级湿地公园1个；全县44.44万亩自然湿地得到有效保护，湿地和河湖生态功能不断增强，湿地生态保护成效明显。
三是生物多样性保护进一步加强。到2015年，雅江县建成林业系统国家级、省级自然保护区3个，省级湿地公园1个，省级森林公园1个，保护面积达到156.61万亩，占幅员面积的13.8%；国家重点保护物种、地方特有物种和典型生态系统保护率达到85%。
四是生态脆弱区治理取得初步成效。到2015年，雅江县完成省级财政林业防沙治沙建设项目沙化土地治理0.734万亩。
五是城乡绿化取得明显成效。到2015年，雅江县常住人口城镇绿化率达到21.9%，户籍人口城镇绿化率达到18%，城乡生态质量得到明显改善，森林生态文化培育成效初显。
六是生态林业产业快速发展。2015年，建成核桃、花椒、特色水果等特色经济林产业基地4.07万亩；森林生态旅游接待游客3万人次，实现旅游收入3941万元；全县林业总产值达到11001万元，农牧民人均从林业获得的收入达到1095元。
七是支撑保障能力明显提升。森林火灾损失率连续28年控制在1‰以内，林业有害生物连续24年零成灾。
八是生态林业改革稳步推进。到2015年，完成集体林确权134.66万亩，受益农户8235户，受益林农4.1万人，集体林权制度改革纵深推进；全面落实集体公益林森林生态效益补偿，兑现集体公益林森林生态效益补偿45.77万亩；启动实施政策性森林保险，投保森林面积569.68万亩。
1.2发展机遇
一是生态文明建设为生态林业发展赋予了新使命。二是藏区工作会议精神为生态林业发展带来了新机遇。三是践行绿色发展为生态林业发展指明了新方向。四是维护生态安全为生态林业发展提出了新要求。五是同步全面小康为生态林业发展提出了新任务。六是推进脱贫攻坚为生态林业发展提供了新动力。
1.3 存在问题
一是生态林业建设和治理任务艰巨。二是坚守林业生态红线压力较大。三是绿色富民产业建设任务艰巨。四是资金投入严重不足。五是体制机制创新不够。六是生态林业科技支撑力度不足。七是林区基础设施建设仍然滞后。
2 雅江县生态林业体系建设对策
2.1 优化建设布局
根据“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和雅江县“一核、两带”国民经济和社会发展县域空间发展格局，着力优化、构建雅江县“123”（一核两带三区）生态林业发展立体空间格局。
专栏2-1 雅江县“123”生态林业发展立体空间格局
开展道路绿化和水系、河流绿色生态廊道绿化，推进绿色通道建设；深入开展义务植树活动，广泛发动社会力量参与绿化全县行动，着力构建森林生态文化体系，深入推进城乡绿化美化，努力改善城乡人居环境，繁荣森林生态文化。
专栏3-6 着力构建森林生态文化体系
2.1.7 健全完善生态林业基础保障体系
围绕生态文明战略，加强森林火灾预警监控、扑救、保障体系建设，加强有害生物监测预警、检疫执法、防控减灾体系建设，强化野生动物疫源疫病防控体系建设，建立健全综合防治体系，全面提升林业防灾减灾能力；实施科教兴县战略，加强林业科技创新，加强林业工作站标准化建设，加强“互联网+林业”信息化建设，加强林木种苗体系建设；实施依法治县战略，加强森林公安执法能力建设，严格森林资源保护管理，加强林区基础设施建设，完善生态林业基础设施，提升生态林业服务保障能力，夯实生态林业保障发展基础，着力健全完善生态林业基础保障体系，为生态林业保驾护航。
2.1.8 健全完善生态林业制度体系
围绕依法治县战略，完善和深化集体林权制度改革，积极推进国有林区和国有林场改革，探索建立完善“两园”（即：湿地公园和森林公园）建设体制和机制，建立完善生态红线管控机制，建立健全生态林业政策支持体系，创新金融支持机制，深入推进体制机制创新，创新增加农民生态收入机制，着力健全完善生态林业制度体系，释放林业发展活力，为生态林业提供制度保障。
2.3保障机制
一是加强组织领导、坚持高位推动、广泛深入宣传、严格督查考核等组织保障。二是创新投入机制、创新经营机制、创新扶持机制等政策保障。三是严格执行法律法规、强化执法队伍建设、加强法律法规宣传教育等法制保障。四是强化科技创新、突出推广示范、建立监测平台等科技保障。五是强化资金保障。
参考文献
[1]四川省林业勘察设计研究院. 雅江县生态林业体系规划（2016－2020年）[M]，2016,10
作者简介
岳鹏（1973－），男，四川南江人，汉族，硕士，林业高级工程师，主要研究方向：林业发展规划、营造林设计、森林经营、林业调查等，email:303244161@qq.com。
论文作者:岳鹏1,艾玉红2,黎刚2,陈波1,陈星宇1
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/13
标签：林业论文; 生态论文; 雅江县论文; 森林论文; 体系建设论文; 湿地论文; 体系论文; 《基层建设》2017年第22期论文;