宏运建设工程有限责任公司 吉林省松原市 130000
摘要：实践证明，施工组织设计无论是对施工质量、进度还是工程造价均有重要影响，而且在施工管理工作中的地位不可替代，特别是与公众生活和社会生产密切相关的市政工程更应该做好施工组织设计工作。对此，笔者就市政工程施工组织设计现状和优化要点作了重点探讨，以供参考。
关键词：市政工程；施工组织设计；优化
为适应经济发展需求，城市基础建设日益完善，使得市政工程的复杂程度有所提高，不确定性因素有所增加，与其他工程关联性有所增强，然而在现实中市政工程施工组织设计还存在一定的不足之处，亟待解决，故优化施工组织设计便显得十分必要而迫切。
一、市政工程施工组织设计概述
1.施工组织设计的意义所在
简单的说，施工组织设计就是在工程设计和施工阶段分别由设计单位和施工单位负责编制的用于组织工程施工的指导性文件，一般涉及施工方案、进度计划、施工现场平面布置以及施工材料、机具、劳力、仓储、运输等与施工相关的资源部署，其中前两者主要用以指导施工，后两者则为施工准备提供依据[1]。
之所以在市政工程建设中强调优化施工组织设计，是因为施工组织是项目建设和指导施工的重要经济技术文件，可以说起着核心作用。具体而言，科学合理的施工组织可协调环境、材料、土建、工艺、人员、管理等诸多因素之间的关系减少矛盾，优化资源配置，为科学有序的开展施工作业提供重要保障，同时因在工程预结算中的重要地位，可为经济管理活动提供有力参考等。概括的讲，良好的施工组织设计是工程安全、质量、进度的重要保障，可帮助企业以高质量、低成本、高速度、少消耗的完成工程建设，进而提高管理水平和经济效益。
2.市政工程施工组织设计现状
考虑到市政工程建设往往对环境影响较大，依赖性较强，利益相关者较多，持续时间较长，而且关乎城市发展、代表城市形象、影响国计民生，所以优化施工组织设计是势在必行的。虽然越来越多的人认识到了施工组织设计对市政工程建设的影响，但在实际操作中却暴露出不少问题，如编制人员对施工现场了解不够，导致施工组织难以顺利发挥指导作用，缺失配套的管理措施降低了可操作性，成本目标脱离实际致使财务风险增加，忽视风险预测和对策加大了施工隐患等等，这些均在一定程度上制约着施工组织自身的发展，影响了施工企业综合效益的提升[2]。故立足实际，采取行之有效的措施优化市政工程施工组织设计急不可待。
二、市政工程施工组织设计优化途径
1.遵守编制原则
市政工程施工组织设计的编制和优化必须遵守一定的原则，首先应注意与施工合同要求契合，如环境保护、安全措施、施工质量、工程进度、文明施工等内容；其次是施工组织既要先进可行，也要保证技术经济指标科学合理，在此基础上必选施工方案，合理布置现场、科学安排工序、优化资源、费用和工期，以期达到均衡施工；再者应注意结合市政工程特点和要求，积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备，以提高作业效率和施工质量；最后应落实绿色施工理念，在施工过程中注意节水、节能、节材并保护保护。唯有做到上述几点，才有优化市政工程施工施工组织设计一说。
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2.做好准备工作
细致而到位的准备工作对于市政工程施工组织设计和优化来说是十分必要的，这就要求设计和施工单位配备高素质且对现场施工了解丰富的专业人员，了解、分析并核实有关资料和数据，如招标文件、合同文件、施工图纸、水文地质数据、施工技术规程和标准、企业资质文件、施工经验、技术力量等等，特别是对工程成败影响重大的工程现场情况，毕竟市政工程不同于一般工程。因此除了考虑征地宽度、交叉作业、转场次数、不可预见因素外，还要根据市场供需和材料行情结合不平衡报价法准确预测工程量变化，包括工程量的增加、减少和新增，给与相应的提高或调低报价，以免对投标总价和中标几率带来较大影响。一句话就是综合权衡多方因素，保证技术经济平衡，以便施工组织设计能够发挥应有的指导作用。
3.革新编制方法
为更好的适应市场变化，市政工程施工组织编制方法也应与时俱进，以期提高编制效率和质量，具体可在传统方法的基础上发挥信息网络技术的优势。如针对主要施工方法，可围绕工艺流程、施工步骤、不同专业展开，配以文字说明和图表解释；针对平面布置，应在图纸上体现道路交通、临时房屋、临时水电、材料仓库等内容，以便合理布置场地方便文明施工等[3]。同时积极引入现代信息技术，针对不同方案设计不同的施工组织模式，借助工程软件和网络平台获取、整理、建库并分类保存数据资料，用于方便查询和统计，然后根据需要设计并完善系统结构和功能，提高施工组织设计和项目管理的系统化、程序化和规范化，进而更为方便快捷、规范细致的完善施工组织设计。
4.重视成本管理
针对市政工程施工组织编制忽视成本目标的设计缺陷，在此建议基于优化配置的基本原则，细化经济管理措施，即在施工组织编制环节，从市政工程实际、工期要求、市场运作以及合同要求等方面着手，科学配置材料、机具、人员等资源，严格控制上述资源以及非生产性费用。具体应该首先根据工程图纸清单和评估的承包价格确定合理的目标成本和利润指标，然后立足全过程完善成本分析、核算以及责任体系，使其通过层层分解真正落实到每一施工环节和每一层负责人；为规避效益流失，可制定合理的奖惩制度以及签订合同将作业层列入成本管理行列，并对管理层、承包层、劳务队等实施成本承包，以期将成本进一步落实到人，从而减少不必要的浪费和开支。
5.强化现代管理
当下的市政工程项目管理正在由传统模式向现代化管理过渡，那么在施工组织设计中也应摒弃重技术轻管理的弊端，积极采用现代管理方法提高施工组织设计水平。如对于施工部署，可选用系统工程、目标管理、预测技术、技术经济分析等管理方法，用于优化资源配置；对于施工方案设计可借助排序法、技术经济比较法等提高方案的先进性和可行性；对于技术组织措施，可结合经济库存法、价值分析法、ABC分类法、盈亏分析法等保证技术工艺科学有效，先进可行；对于施工进度计划，可选用网络计划法、流水作业法、“香蕉”曲线等方法控制施工进度，以期合理有序的施工，防止工期拖延增加额外费用[4]；此外还可以利用系统理论、线性规划等方法优化施工平面图的绘制，以便为顺利施工提高有力依据等等。当然至于在每个设计环节采用何种方法还应视情况而定。
除了上述优化措施，还应注意一些细节问题，如可在满足施工要求、工期进度和费用成本的前提下积极引入一些新的施工技术和工艺方法；根据实际情况单独或综合运用顺序作业、流水作业、平行作业等方法，以优化施工作业组织形式；注意从节约成本和面积限制等方面合理安排设备到场和施工顺序，以提高场地使用效率和利用率；要结合工程特点合理穿插空间和时间，以保证按时完成施工关键工序等。
结束语
由上可知，施工组织设计在市政工程建设中的影响是不容忽视的，地位是不可动摇的，而且随着时代的发展和理论的革新，其编制内容、依据方法也随之改变。这就要求我们从市政工程实际情况出发，不断优化施工组织设计，以期为安全、高效、有序的开展施工活动奠定坚实基础，提供可靠保证。
参考文献：
[1]严家友.市政工程施工组织设计中的常见问题和对策研究[J].工程质量，2015，11：109-110.
[2]陈晓强.谈 市 政 工 程 施 工 组 织 设 计 的 编 制[J].山西建筑，2014，09：50-51.
[3]吴耀冬.浅谈建筑工程施工组织设计的优化[J].经营与管理，2014，13：11-12.
[4]奚丽.市政工程投标施工组织设计精编、快编方法探讨[J].城市建筑，2013，05：77-78.
论文作者:谢帆
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/7
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