劳动制度改革取得显著成绩——党的十四大以来我国劳动制度改革述评，本文主要内容关键词为：制度改革论文,述评论文,成绩论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四大以来，我国劳动制度改革取得了显著成绩，为改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。
城镇就业形势基本稳定。劳动力数量多、就业压力大是我国长期存在的问题。这个问题解决得如何直接影响着改革、发展、稳定的大局。几年来，劳动部门始终把就业作为劳动工作的首要任务。一是实施了农村劳动力跨地区流动有序化工程，促进农业劳动力合理有序流动和就地就近就业。二是全面实施再就业工程，通过加强转业培训、开展生产自救、实施失业保险、发展劳服企业，为解决长期失业者和企业富余职工再就业创造条件。目前，全国有500万人参加了再就业工程，300万人参加了职业指导，160万人参加了转业转岗训练，339万人得到救济，245万人实现了再就业。三是就业服务体系进一步发展，区域劳动力市场基本形成。经过努力，初步形成了以充分开发利用和合理配置劳动力资源为出发点，以实现充分就业为目标，实行国家政策指导，城乡协调发展，市场调节供应，社会提供服务的就业新格局。
解困工作开始走上制度化、经营化轨道。劳动部门始终把解困工作作为影响改革、发展、稳定大局的政治任务来对待，克服困难，积极工作。这主要是：确立了解困和再就业相结合的指导思想，工作思路更加清晰；认真贯彻落实党中央、国务院关于解困工作的一系列方针政策，在落实解困责任制、筹集帮困资金等方面有了明显进展；积极发挥牵头作用，按照中央的要求，与有关部门建立起解困工作联席会议制度，加强协调，开展督促检查，促进有关政策措施的落实；加强经验交流和政策研究，推动各地解困工作的深入开展；采取措施，筹集资金，保障了困难企业和离退休人员的基本生活。
社会保险工作有了新的突破。建立社会主义市场经济体制，深化国有企业改革，需要有健全的多层次的社会保险制度作为保障。这几年，劳动部门把深化社会保险制度改革作为一项主要任务来抓，通过坚持不懈地探索、实践、总结，养老、失业保险制度改革都有了新的突破。1996年以来，在总结各地试点经验的基础上，劳动部提出了统一企业职工基本养老保险制度的方案。医疗保险制度改革，按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，在推进大病统筹工作的同时，按照国务院的布置，在九江、镇江进行了试点，并不断扩大试点范围，对试点经验进行了总结，医疗保险改革的目标逐步明确。失业保险制度改革，扩大了实施范围，在重点扶持再就业方面有了新的进展，为进一步完善《失业保险条例》打下了一定的基础。工伤保险和生育保险制度改革也取得了初步成效。社会保险基金管理、监督检查和社会化管理服务工作都有了新的进展。
在工资分配制度改革方面，制定了加强工资收入宏观调控的一系列措施，工资总额增速过快和工资收入差距过大的势头得到一定的遏制。一是试行了工资增长指导线办法，试点范围扩大到9个省市，进行了通过集体协商确定工资的试点；二是进一步完善了工效挂钩办法；三是对部分工资水平高、增长速度快的行业企业实行了工资控制线办法；四是建立了最低工资保障制度；五是加强了对企业工资外收入的综合治理；六是加强了经营者工资收入管理，提出了经营者年薪制办法。
劳动关系与监察工作取得了重大进展。(1)新型劳动用人制度基本确立。建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型用人制度，是企业改革与发展的迫切需要。劳动部门抓住《劳动法》颁布实施的时机，把实行劳动合同制度作为建立新型劳动制度的基础和主要内容，并积极采取措施，进展比较顺利。到目前，全国城镇企业实行劳动合同制的职工达10716.2万人，占同口径职工总数的97.4%；乡村集体企业实行劳动合同制度的从业人员达1820万人；私营企业达393.1万人；个体工商户达198.9万人。(2)劳动争议处理工作全面开展。全国已建立起企业劳动争议调解委员会，立案处理劳动争议13.8万多件，近年来的结案率达到95%以上。同时，劳动争议处理工作的三方机制进一步加强。劳动监察执法力度不断加大，通过开展日常巡视监察、劳动用工年检和对群众举报案件进行专查等活动，预防和及时纠正了劳动违法行为，维护了劳动者和用人单位的合法权益。
职业技能开发体系初步建立，劳动者整体素质有所提高。这几年，针对就业压力不断增大的形势，劳动部提出了培训为就业服务的工作思路，积极开展劳动预备制度试点，得到了国务院的肯定。职业技能鉴定社会化管理体系和职业资格证书制度初步建立。到目前，全国已建立职业技能鉴定所（站）3000所，国家题库初步建成并开始运行。几年来，共组织1400万劳动者参加考核鉴定，其中1000万人取得了职业资格证书。进一步推进技校和训练中心等实体的改革，促进办学规模扩大和培训质量提高。到目前，全国已有技工学校4467所，在校学生199万人；有就业训练中心2719所，年培训人数274万人；新就业人员接受职业培训的比重达到70%以上。为了鼓励广大职工学习钻研技术，劳动部举办了奥林匹克技能大赛，1995年设立了中华技能大奖，两年共评出了20名全国拔尖的能工巧匠和200名技术能手，进行表彰和奖励。这一举措在企业和职工中引起了较大反响，促进了岗位成才。
安全生产综合管理和劳动安全卫生监察工作得到加强。在安全生产综合管理方面，劳动部突出抓了安全生产的领导责任制，强化了安全监察，严格了事故查处。为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，劳动部狠抓了事故隐患治理与监控，提出了“九五”时期安全生产规划的建议。在劳动安全卫生监察方面，认真开展了对重点行业和企业的安全监察，加强了对职业危害的防治，企业伤亡事故有所下降；改革了工时制度，实行了五天工作制。在矿山安全监督方面，出台了《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》，并认真抓好宣传贯彻工作。
劳动法制工作取得进展。全面落实《劳动法》规定的各项制度和标准，制定了与《劳动法》实施相配套的法律规章。党的十四大以来的五年，是劳动法制建设成绩显著的五年，劳动工作开始步入有法可依、依法行政的轨道。