海门市建筑工程质量监督站 226100
摘要：近几年，伴随着我国城镇化进程的加快以及房地产市场的持续升温，房间企业迎来了良好的发展机遇。但与此同时，劣质房产的出现以及地震、泥石流等自然灾害的发生，使得房屋建筑质量也越来越被人们所重视，这就是的房屋建筑施工质量监督管理机制的重要性进一步凸显。有鉴于此，本文分析了目前我国房屋建筑质量监管存在的问题，并对存在的问题提出了一些解决办法，希望能够对房屋建筑质量监管同行有所帮助。
关键词：房屋建筑；质量；监督机制；措施
新时期在房屋施工技术不断创新、房建施工人员的不断努力下，我国房屋建筑取得了较大的成绩，很好的满足了我国新型城镇化建设的需要。但是，同时我国房屋建筑质量还存在一些问题，比如建筑质量差、房屋漏水问题、结构性安全隐患等等。这些问题的存在不仅严重影响居住者的生命安全和财产安全，还影响房屋建筑功能的正常发挥。这种情况下，完善房屋建筑监督管理机制是具有非常重要的意义的。
一、房屋质量监督管理机制概述
我国房屋质量监督体系主要分为内部监督和外部监督两类。房屋质量内部监督主要包括房屋建筑承包商、房屋建筑的业主和房屋建筑建材和设备器材的供应商的监督。房屋质量外部监督主要是政府房屋建筑主管部门和房屋业主的监督。因为我国没有真正意义上建立高效统一的房屋质量监督管理体系，房屋质量监督存在政出多门，群龙治水的乱象。这种情况的存在不利于房屋质量监督工作的正常开展，也给房屋建筑行业的不法分子钻空子提供了漏洞。所以，切实建立健全房屋质量监督体系成为摆在我国房屋建筑监督部门面前的重大课题。
二、房屋建筑质量监督中存在的问题
根据笔者多年的观察和研究，我国房屋建筑质量监督中存在的问题表现主要有：监督法律法规不健全、监督执法力度弱化、监督质量人员素质低下、监督质量信息不畅通等。这些问题的存在严重阻碍了我国房屋建筑质量的提高。
2.1 房屋质量监督法律体系不完善
作为我国房屋建筑质量最高规范的《中华人民共和国建筑法》，只是对建造房屋的质量做了简要的规定，但是却对房屋建筑质量监督却没有明晰的规定。并且，《建筑法》中有很多内容已经不符合改革开放三十多年后市场经济高度发展和建设服务型政府的需要，存在很多和国际建筑质量标准和我国现行质量施工标准矛盾的问题。这些问题的存在使得《建筑法》功用的正常发挥受到了很大的限制，严重阻碍了我国房屋建筑质量监督能力的正常发挥，给我国的房屋建筑质量埋下了严重的安全隐患。
2.2 房屋建筑质量监督执法不严
虽然我国初步建立了房屋质量监督的法律、法规等，但是在实际操作过程中却存在相关配套措施不完善、可操作性差等问题。与此同时，目前我国建筑市场却存在相关市场规则不健全、建筑行业鱼龙混杂、建筑市场主体责任人行为不规范、对违法者惩处力度不够等问题。从一定程度上讲，我国具有现代意义的房屋建筑质量监管体系还处于起步的阶段，很多地方没有开展严格的房屋质量监管专项行动，农村的危房更是我国房屋质量监督的盲区。这些问题的存在暴露了我国目前房屋建筑市场的乱象，严重阻碍了我国房屋建筑行业的健康有序发展。从另一方面也深刻说明了加强房屋质量监督执法力度的紧迫性和严峻性。
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2.3 房屋质量监督信息沟通渠道不畅通
建立健全科学有效的房屋建筑质量监督网上信息公开系统，对于加强房屋质量监管具有十分重要的意义。建立健全网上房屋建筑质量监督公开系统，不仅有利于规范房屋质量监督者的执法行为，还有利于促进我国房屋质量监督工作朝着公正公开、透明科学的方向发展。网上房屋质量信息的公开还有利于激发房屋建筑公司建造高质量房屋的动力，激励他们努力提高房屋的科技含量，提高房屋建筑的施工效率，建设高质量安全的房屋。但是，我国房屋质量监督网上公开系统还处在起步阶段，相关配套设施还很不健全，严重阻碍了我国房屋建筑质量监督工作的正常开展。
2.4 房屋建筑质量监督执法人员水平有待提高
为房屋建筑质量保驾护航的监督执法人员应该具有较高的职业素养和丰富的房屋设计、施工经验，但是实际情况往往不如人意。在现实生活中，房屋质量监督人员个人业务素质及工作实践能力直接影响到房屋建筑质量监督工作的开展。与此同时，一些政府职能部门随便安插一般公务人员进入房屋质量监督部门，丝毫没有考虑到房屋质量监督人员应该具有丰富的专业实践操作经验和良好的职业操守，对监督人员队伍的发展带来了一定的阻碍。
三、完善我国房屋质量监督工作的措施
3.1 政府部门要严格执法，高度重视房屋建筑的质量安全
政府有关房屋质量监督执法部门要牢固树立房屋建筑质量安全的意识，通过严格监督和严厉执法来保证房屋建筑各方能够严格遵守房屋建筑质量管理规范。与此同时，政府房建管理部门要通过严格的执法力度，来监督和引领房屋建筑企业努力提高所建房屋的质量的安全，并把房屋建筑质量监督管理贯彻到房屋建筑施工的全过程，力图把房屋建筑质量的安全隐患扼杀在摇篮。
3.2 建立和发挥房屋建筑安全协会的作用
建立行之有效的房屋建筑质量安全协会，是确保房屋质量安全的一项重要举措。房屋建筑安全协会作为政府监管部门和房屋建筑企业之间中介，在监管部门和房企之间起着桥梁纽带的作用。行业协会不仅能够及时顺畅的把房屋建筑企业在实际施工过程中存在的问题和困难反映给政府相关职能部门，更能把政府相关监管部门的文件和讯息及时下达给有关房屋建筑施工企业，促进政府监管部门和房屋施工企业之间消息的顺畅传达。与此同时，随着我国市场经济的发展和房建市场的日益活跃，房屋建筑安全协会将在政府和企业之间发挥着越来越重要的作用。因此，政府相关职能部门要加强对房屋建筑安全协会的引导工作，积极帮助房屋建筑安全协会完善相关规章制度和协会会员的准入制度，增强房屋建筑安全协会的公正性和服务性，不断扩大房屋建筑安全协会的服务范围，更好的为房屋建筑行业提供更好的服务。与此同时，房屋建筑安全协会也应该通过良好的操守和高效的服务来获得广大房屋建筑企业的认同，增强他们的认同感和凝聚力，共同为提高我国房屋建筑的质量贡献自己的力量。
3.3 建立高素质的房屋质量监督人才队伍
为了适应我国房屋建筑行业快速发展的新形势和挑战，我们应该建立一支高素质的房屋质量监管队伍。因此，这支队伍应该掌握以下基本技能：①充分了解国家和政府有关部门制定的有关房屋建筑质量的法律和法规。②对房屋设计、施工和管理有较为丰富的经验，并能够及时处理房屋质量监管中存在的问题。③熟悉国内外房屋建筑质量监督的最新动态和有关理论，及时更新自己的知识内存，做到与时俱进。为此，政府有关房屋监管部门应该制定科学的人才吸引战略，让高素质的房建人才加入到房建监管工作中来。政府有关部门还应该聘请专家学者和社会贤达对监管人才进行专门的业务培训，提升他们的业务素养和工作能力。同时，政府有关部门还应该制定具有激励效果的人才奖惩机制，鼓励他们认真工作，认真做好房屋建筑质量的监管工作。此外，加强我国房屋建筑质量监督体系的信息化和现代化，也对提高我国房屋质量监管具有重要的意义。因此，政府有关部门要重视和加强网络信息技术的运用，努力提高我国房屋建筑质量监管的信息化和科学化水平。
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论文作者:施宏亮
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/31
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