广西水利电业集团有限公司荔浦供电分公司 广西荔浦 546600
摘要：随着国家电网结构的改革，电力建设工程也得到了迅速的发展，因此电力工程的安全监督管理也受到了极大的重视。近些年，我国电力建设工程的安全监督管理水平一直在不断突飞猛进，极大地促使电力工程保质保量的完成，为优质的工程建设打下了牢固基础。但是，仍有一些问题存在于发展的道路上，需要进一步提出问题的解决策略，促进电力建设工程的长远发展。
关键词：电力工程；安全监督管理；特点；问题；措施
1电力建设工程的特点
1.1复杂性
由于我国幅员辽阔，地区之间的社会经济发展不平衡。电力建设工程的规模、技术装备、管理方式也随之不尽相同。同时，工程往往采用多家设备，由多个承包商施工、乃至多家设计单位设计，其安全经济责任由各自合同约定，很难整齐划一。这些因素使得电力建设工程管理变得复杂。
1.2流动性
电力工程建设的流动性包括两个方面：一是不同专业轮番交叉作业，二是施工作业地点的频繁改变。电力建设工程项目的生产随项目的不同而不断地流动，作业队伍也需跟随项目不断地变换作业环境，施工流动性很大、可变因素很多。
1.3多变性
电力建设工程尤其是线路工程，在施工的过程中由于线行变化带来作业环境的不断变化，同时工程大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
1.4危险性
电力建设工程大多是在高处作业，劳动强度大、环境条件差、受天气影响较大，增加了施工的危险性。
2电力建设工程中安全监督管理存在的问题
2．1安全生产的监督制度不够完善
电力工程建设中安全监督管理制度的不健全是一个非常现实且亟待解决的问题。现在的安全生产监督管理制度是在电力工程建设实践中摸索着逐渐形成的初步制度体系，还应当在今后的工程建设中不断去完善和改革。
在安全生产监督管理制度中，最主要的是对电力工程安全生产的规章制度的设定，它关系着电力工程建设中施工工作是否具有被约束力，能够杜绝施工工作中的不安全因素。只有制定完善的管理规章制度才可以保证电力工程建设有章可循，为违法违章的行为提供惩罚的依据。比如，施工中，工程现场有些施工人员不遵守安全工作的规章制度，不佩戴安全帽，登高作业时不佩戴安全带。另外，工程监督管理人员开出违反监督制度的质量监督报告等，这些行为都属于违法违规的行为，应当受到严厉处罚。
2.2安全意识薄弱
电力建设工程建设需要大量的投资，并且，许多电力建设工程的工期都较长。在利益驱使下，在电力建设工程施工管理中，许多施工单位管理层都存在偏重施工进度管理、轻视安全监督管理的心理，只看得到经济效益，却没有形成一套高效率的管理方法。相关负责人在施工安全监督管理中，也缺乏责任心，认识不到安全生产的重要性，难以有效落实相关的安全规则和制度，导致电力建设工程安全事故时有发生。针对一线工作人员尤其是短期工作人员，许多建筑施工单位也没有按照规定开展岗位安全教育和培训。个别单位即便开展了安全教育，但是教育工作也做的不到位、不及时，这些，都加大了电力工程安全事故的可能性。
2.3安全监督的力度不到位
在电力工程建设中安全监督是安全管理中非常重要的手段，电力工程建设中出现安全问题，主要是监管部门工作出现了漏洞。在项目施工工作中，负责监管的领导和小组成员基本上都还能有责任心地去监督管理施工工作，紧抓工程的质量和安全。但是，由于施工工期时间较长，工作内容又非常繁杂，有些时候一些监管人员就会慢慢放松懈怠，对施工现场的安全防范措施布置不到位，出现失职现象，容易造成电力工程建设的安全事故。还有一些监管人员出于情面或是卖人情，帮助有过失或是触犯了监管制度的工作人员遮盖违反规定的事实，没有起到真正的监管作用。
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3做好电力建设工程安全监督管理工作的策略
3.1突出电力建设工程安全监督管理制度建设
国家对于电力建设工程安全生产的法律法规已有基本框架体系，但是到了具体的项目建设上，还应当更加细化法规制度，与电力建设工程具体实施项目相匹配。
3.1.1安全监督管理工作组可以对工程项目的施工环境制定安全评估方法
安全评估的目的在于检测施工现场及周边有可能引起安全事故的危险源，提前制定有效的防范方案，杜绝工程中的安全隐患。一般情况下，电力建设工程施工的现场环境各有各的不同，潜在的危险源也不尽相同，所以安全评估方法的制定要具体细化，与存在的危险一一对照。对于不能通过安全评估要求的地方，安全监督管理工作组要对具体负责的工作人员予以批评，情节严重的要受到相应的惩罚，并且记录在工程日志中。
3.1.2制定现场处罚条例
细化安全监督管理制度之一就是在施工现场发现问题就地解决处理，这样做的目的是为了切实保护施工工作人员的人身安全，规范施工现场的行为，改变执法守法随意性的现象。制定处罚条例时要注意：一是处罚违章事情必须有确凿的证据；二是处罚要公平公正；三是处罚中要以教育警戒为目的，而不是为了罚款而惩罚。
3.2建设优秀的管理队伍，开展安全培训
组建一支业务精良、责任心强的管理队伍，是提高电力建设工程安全监管水平的关键。因此，在电力建设工程中，有关单位要重视管理队伍建设，成立专门的安全监督小组或安全监管队伍，由其负责安全组织管理、安全责任制度落实检查和施工监管工作等。安全监督小组要根据上级指示，经常深入现场，针对设备、设施和施工作业开展监督巡视工作，看施工方在施工管理中是否按照“三大规程”、“两票三制”要求来进行，一旦发现施工方有违章作业的行为，要及时上报，限期整改。确切来说，安全监管小组的工作职责主要是：在电力建设工程开工前，组织安全教育培训，要求全体共组人员按时参加学习，明确自身职责，以提高他们的安全意识。在施工前期，以书面形式对施工人员进行技术交底，保证交底工作的严肃性、规范性。在施工中期，根据电力工程施工特点，对重要施工环节、施工部位进行重点监控，并进行安全宣传，配备好救援设备，制定应急预案。在施工后期，对工程交接进行控制，与有关人员携手做好现场检查和验收工作，将带安全监督管理落实到实处。
3.3改善电力建设工程安全监督管理模式
3.3.1加强政府的监督管理
在电力建设工程的安全监督管理工作中，政府部门应当发挥积极的职能作用，尤其是现在，政府部门正由管理型转向服务型，做好电力工程的安全监管工作是政府职能的最好体现。政府部门要转变以往的工作作风，树立全心全意为人民服务的思想理念，同时要奖罚并举，光有惩罚没有鼓励不利于提高安全工作的积极性。
3.3.2加强电力工程项目内部的监督管理
电力工程的安全监督除了依靠政府部门之外，更重要的还是要电力工程内部管理人员的有效管理。所以，一定要充分发挥工程管理部门工作人员的管理作用，明确他们的管理职责，摆正他们的工作态度，监管工作中不能讲私情、留情面，切实做好监督管理的检查。
3.3.3鼓励社会力量参与监督管理
在安全监督管理上应当动员全社会的力量，利用新闻媒介的力量，大力宣传安全生产重于泰山，曝光以往电力工程中出现的安全事故，提高人们的安全意识，营造一个人人抓安全的良好环境，提高电力建设工程的安全监督水平。
4结语
综上所述，安全监督管理工作对电力建设工程具有重要意义，而安全工作是一项永不停止的工作，需要人们长期的坚持和重视无论是从政府的职能部门，还是到电力工程的内部管理层，还是到社会中的普通民众，都应当肩负起各自的安全监管重担，树立安全责任意识，时刻不能松懈，这样才可以保证电力建设工程顺利竣工，工作人员都平安健康，从而促进电力事业的良好发展。
参考文献
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[3]邹鑫. 新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略分析[J]. 丝路视野, 2017(21):132-132.
论文作者:许俊
论文发表刊物:《中国电业》2019年第08期
论文发表时间:2019/8/30
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