WTO与西北成人高等教育服务观念的更新，本文主要内容关键词为：高等教育论文,成人论文,观念论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入WTO后，我国的经济建设、社会发展、国民生活将发生前所未有的变化，为了适应这种形势，跟上教育国际化的步伐，我国的成人教育必须广开服务门路、扩展服务范围、增强服务功能、提高服务质量。然而首先应该解决的问题是树立新的服务观念，因为加入WTO使成人高等教育，在更大程度上成为需求的服务。
长期以来，传统观念认为教育一要为政治服务，二要为关系国计民生的大局服务，三要为社会服务，四才为受教育者个人服务。而为受教育者服务的核心内容是培养人、教育人、塑造人的灵魂，为受教育者服务的目的是把他们造就成某一方面的人才，或有一定技能的人，让他们为国家、为人民贡献自己的知识才干。成人高等教育虽然面对的是世界观价值观相对形成、个人需求相对丰富的成年人，但由于被视为普通高等教育的补充，它的服务观仍然建立在上述“四要”的基础之上，这就很容易形成服务观片面性和绝对化的缺憾。
随着经济的发展，人民生活水平的提高，国民受教育程度的提升，教育的服务观念也必须与时俱进。目前教育为政治服务、为政权服务、为经济建设服务、为社会发展服务是毋庸置疑的，但是在坚持主流观念不动摇的前提下，要跟上加入WTO后教育国际化、现代化的发展趋势，应该更加突出教育为大众消费提供优质服务的作用。因此，我们必须对原有观念重新审视，使它得以修正、完善和更新。对于成人高等教育而言，特别要克服把教育对受教育者的主导作用推崇为主宰作用的倾向，摒除教育者使用教育手段对受教育者随意“摆布”的观念；特别要克服忽视成人特点和需求，把成人教育搞成普遍教育延伸的倾向，摒除把教育服务固守为“买方”市场的观念；特别要克服把教育的政治色彩绝对化的倾向，摒除忽视或轻视教育应以人为本的观念；特别要克服因循守旧、坚持固定教育模式的倾向，摒除固守“老字号”特色、缺乏现代化意识的观念；特别要克服自成一统、轻视合作的倾向，摒除不愿寻求合作伙伴、联合提供连锁优质服务的观念。总之，服务观念的更新，是加入WTO后成人高等教育所面临的第一要务。
树立以人为本的教育服务观念，应该对国民大众的教育需求和消费意愿进行了解和分析研究，因地制宜、因时制宜地提供高质量、高品位、多层次、多种类的消费服务。我国地域辽阔、地情各异，发展程度不同、存在较大差别，国民教育需求也会因地而异、因时而异。从西北地区的实际出发，并适应国家西部大开发的教育发展战略，普通高校成人教育的服务观念应包涵以下内容：
1.提供已就业人员急需的补偿教育服务 由于教育落后，并且以前教育供给总量不足，西北地区在职劳动者能否胜任工作岗位的压力，除年龄因素以外，主要来自学历和知识能力的不足。目前这是西北成人高等教育最旺盛的需求，因此提供教育服务的重点应该是学历补偿教育和知识能力补偿教育。
学历补偿教育 西北地区教育欠帐多，高层次人才流失严重，在岗人员的学历合格率普遍达不到标准。西北某省初中教师学历合格率不足70%，高中教师不足50%，特别是县以下中学高中教师学历合格率不足30%。面对岗位竞争，在岗教师要求提供学历补偿教育的热潮，近两年十分高涨，师范类专升本的成人高考录取率平均不到25%，其中中学三门主课所对应的专业不到20%。如果能从招生政策、招生指标上给予支持，并组织有条件的相关高校调集教育资源、加大培养力度，可望在几年内缓解这一矛盾。这样做既是对渴望求学者雪中送炭般的服务，也体现了成人高等教育为基础教育服务、为社会发展服务的宗旨。
知识技能的补偿教育 西北地区教育水平较低、教育质量不高，完成阶段性教育进入就业岗位的劳动者，过去接受教育所形成的知识能力结构往往有所欠缺，不能适应实际工作的要求，也不能适应工作岗位不断发展的新要求，稳定就业的压力很大，面临下岗的严峻挑战。因此，完善知识结构、提高专业技能，以保证乐业安居，也是相当数量民众的渴求。成人高等教育扩展在企、事业的办学途径，强化高校和企、事业的合作关系，及时对在岗员工进行相应的知识技能培训，既是为当地的经济建设服务，也是为社会安定的大局服务。
2.提供促进个人自我发展的教育服务 文化素养落后、学识层次较低、创新精神较差，是西北民众的弱势，也是西北地区产业结构不合理、经济发展滞后、社会生活欠发达的重要制约因素。随着西部大开发的进程，西北地区的第一产业正在进行整体结构的调整，第二产业正在进行产品结构的调整，第三产业正在打造精品和拳头行业，新的经济增长点和新的行业快速形成，劳动者获取新知识、增加新技能、提高个人素养的自我发展教育需求也形成了新的热点。因此，西北地区成人高等教育应付加入WTO的重要策略之一，是发展促使劳动者形成高品位素质结构的教育服务。
新知识传授的教育服务 加入WTO后经济全球化的挑战加剧，劳动者为谋求自身更高的发展，取得更高的学历层次，追求掌握新领域的知识技能渐成一种潮流，成人高等教育提供相应的服务也是势在必行。就西北来看，学习金融债券、投资理财、软件开发、信息网络技术、工农业高新技术、高级工商管理和公共事业管理等专业课程的需求非常旺盛。因此，成人高等教育必须在专业设置、课程体系、师资充实、教学内容上做出相应调整和更新，以提供高档次的优质服务。
高尚品格养成的教育服务 当前人们收入普遍增加、生活水平和质量提高、受教育程度提高，人们愈来愈重视自身修养的高品位和全方位，很多中青年人在事业发展小有成就的同时，追求哲学、文学、艺术、历史、健身等方面知识水平和应用能力的提高，甚至希望在某一方面有独到的见地。这是完成青少年时代的人生第一成长期后，又开始的人生第二成长期，这一阶段教育需求的内涵更加丰富、格调更加高级。因此，提供专业化的、高水平的品格养成教育服务，既是成人高等教育以人为本宗旨的具体体现，也是促进人的发展、促进人类进步的重要任务。
3.提供使人得到心理满足的教育服务 目前发达国家的教育服务业，已经比较充分地把教育供给的潜力和教育需求的空间开发出来，形成了不断发展壮大的教育市场，澳大利亚的经验就比较成功。据墨尔本大学人力资源开发与培训中心教授David Beekete博士介绍，澳大利亚高等成人教育的服务内容丰富多彩、灵活多样：有专为老年人设置的系统的专业课程，以弥补他们青少年时未完成的学业或未学到的知识，使他们获得接受过完整教育的满足感；有专为四十多岁妇女设置的专题讲座，以心理学或公共关系学研究为课题，既为她们提供社交圈子，又为她们排缱孤独感，使她们获得与人交流的满足感；有专为热心社会活动的人设置的讲习班，或以自然环境保护为内容、或以公民某种权益为内容、或以社区热门话题为内容进行研习讨论，让大家获得发表见解的满足感；有专为土著居民设置的系列课程，让他们重温民族历史、修习民族艺术、探讨民族利益维护，使他们获得社会民主与平等的满足感。
我国的国情与欧美等发达国家不同，但是某一层面的民众需要得到某一方面心理满足感的需求是类似的。对于我国沿海发达地区和内地中心城市，澳大利亚的经验颇有借鉴之处，一些移民大国的民族融合、民族平等的教育经验，对于我国西部多民族地区的高等成人教育也颇值得借鉴。未雨绸缪，积极研究探索适应我国国情和各个地区实际情况的、符合民众意愿的、使大众得到心理满足感的教育服务，推动我国已经起步的此类教育服务迅速、健康发展，是势在必行的。
4.提供民众休闲娱乐所需要的教育服务 近年来我国民众收入水平提高很快，休闲娱乐不再是一种奢侈，双休日和节假日长休假制度提供了充裕时间，促使休闲娱乐渐成一种风尚。从发达国家的情况来看，休闲娱乐已是国民生活现代化的标志，加入WTO后与国际接轨，我国国民的生活必然发生很大的变化，对于正在致力于建设小康水平生活的我国来说，为民众提供休闲娱乐的教育服务，也是教育国际化、现代化的组成部分与重要标志。如何使国民的休闲娱乐活动既丰富多彩，又有益于身心健康；既增加生活情趣，又体现出高雅的精神风貌，是当前成人继续教育为民众服务的重要课题。
因此，必须对娱乐业、旅游业、宾馆服务业的从业人员，对自然、人文景区的管理人员，提供相关知识、法规和发达国家值得借鉴经验的教育，使休闲娱乐业的供给即符合国情民情，也符合国际规则，成为西北地区经济发展的支柱产业，国民大众也可以在美的享受中陶冶情操。同时要通过此类教育服务，让民众学习“如何学会生活、如何生活得更好一些”，不断提高国民的生活水平和生活质量。要针对民众的休闲娱乐喜好与需求，提供家政知识、居住环境与氛围、文化艺术欣赏、人文历史、读书导航、体育健身和娱乐旅游法规与权益保障等多方面的教育服务，让民众的休闲娱乐既欢欢乐乐又明明白白。
5.提供终身教育的教育服务体系 构建终身教育的教育服务体系是政策措施问题，也是实际操作问题，更是重要的社会观念问题。发达国家普遍重视构建良好的终身教育的教育服务体系，把它作为提高国民整体素质、维护社会稳定、建设学习化社会的重要策略。它们的职业教育、成人教育都纳入了终身教育体系之中，由政府部门组织实施，由地方议会审议监督。这样社会各层面的民众都能在激烈的竞争中，得到相应的继续教育的机会，享受相应的教育服务。我国发达地区近年来以建设学习化城市、形成学习化社会为目的，大力发展社区教育，构建终身教育服务体系，积极回应了经济可持续发展和人的可持续发展的需求，让居民在人生的不同阶段得到相应的教育机会和教育服务，全面提高了社会整体的知识含量，形成了社会发展的良好基础。西北地区相比之下存在较大的差距，构建终身教育的教育服务体系仍然处在研究和起步阶段，政府部门抓教育的主要精力放在基础教育、职业技术教育、普通高等教育上，从事成人教育的普通高校、成人高校、企业职工大学、社会力量办学相互视为竞争对手，缺乏必要的沟通与合作。究其原因，观念既跟不上全国社会发展的步调，也跟不上加入WTO后形势发展的需要，是症结所在的主要成因之一。
成人高等教育较之其他的教育形式，服务产业的色彩更重、市场化的气氛更浓、竞争的激烈更甚，但它毕竟仍然具有社会公共事业的本质功能。因此政府主管部门必须加强引导和管理，首先要规则好社区教育，以社区教育为载体构建终身教育的教育服务体系；其次要打破成人高等教育中的行业、单位界限，实现学校教育资源和社会教育资源的相互开放，并进一步优化整合，形成横向联合、纵向沟通的社区教育服务网络。普通高校的成人教育也应发挥教育资源丰厚、质量高的优势，发挥办学规模大、信誉好的优势，发挥办学渠道多、信息灵、信息量大的优势，发挥学习吸收、应用推广国内外先进经验快的优势，积极支持社区教育建设，起到构建终身教育服务体系的火车头作用。只有以社区教育为载体，精心打造起成人高等教育的联合舰队，才能构建起本地区的终身教育的教育服务体系，才能为当地民众提供优质的多层次、多类型的教育服务，才能使民众、社区、地方和国家都能从成人教育、终身教育中获益。