摘要：在国外施工，安全生产管理难度较国内大得多。从安全生产的角度来说，人、机、物、环境都发生了较大的变化，客观存在地必定给我们造成不同的新的安全隐患，再由于人的素质各不同（心理与生理、安全防范与保护能力、文化程度、工作经历），也就是说在国内施工看似小事、平常之事的，在国外施工中就可能会因事前考虑不周、处置不当，引发成大事、复杂之事，如果一旦出现重大人身伤亡事故，必定给我们带来较大的被动和负面影响，有时甚至可能会造成较大的国际影响。
关键词：境外地质勘查；施工项目；安全管理；
目前，许多地质勘查单位都在加大“走出去”力度，开展境外地质勘查开发工作，并努力实现建立境外地质勘查开发基地。众所周知，资源和能源将是我国经济可持续发展的重要制约因素，而我国的矿产资源对外依存度越来越大。
一、境外施工与国内施工不同之处
1.文化背景差异，语言不通。人与人之间的交流困难，是出国施工人员所遇到的最大障碍。
2.地域不同，自然环境存有差异。东南亚国家树林茂密、非洲国家高温、高湿、多雨、多虫、差异性突出。
3.生活习俗、宗教信仰、文化氛围、法律法规、社会制度不同。
4.经济发展不同。其交通、通讯、医疗、生活生产物资供应条件不同。
5.当地所聘用人员（翻译、工人）自身综合素质不同。施工队伍人员组成复杂，有国外劳务工、国内劳务工、国外联营作业单位。国外劳务工对自己所从事工作的安全操作规程和规章制度根本不知或一知半解，缺乏应有的安全生产常识和安全操作技能；国外联营施工队经营者安全意识淡薄，重生产轻安全，安全生产管理制度不健全。
二、境外地质勘查施工项目安全管理工作
1.认真做好出国前的各项准备工作。（1）必须进行体检。对出国人员进行全面的身体检查，重点是疫苗注射和心血管病的检查，确保每个出国人员都具有健康的身体状态。（2）了解国情。一是了解所到国家的所用语言、官方用语；二是了解所到国的地理、自然、气象等客观情况；三是了解其法律、法规、政局稳定情况；四是了解其风土人情、文化、宗教信仰情况；五是了解其交通、通讯、生活、生产物资供应、驻地医疗机构和医疗条件情况。（3）组织学习。一是组织出国人员学习所到国日常生活用语；二是组织学习所到国基本国情。（4）思想动员。专门召开出国人员思想动员会，解除出国人员思想顾虑和精神压力，尽可能做到心情舒畅。与此同时，召开一定规模的出国人员家属座谈会，使其家属放心，更进一步地增强了出国人员的工作信心。（5）备足药品。一是备足所到国常见流行病预防药品；二是常用药品，如感冒、发热、肠胃药品；三是工地常用抢救物品，如绷带、止血药、医用夹板等。（6）办好保险。为所有出国人员办好境外意外伤害保险，做好心理安慰，解除出国人员和家属的后顾之忧。（7）制定办法。针对所到国的实际情况，认真制定出国人员须知和管理办法。（8）选好翻译。选好并确定翻译，事关重大，双方要进行必要的交流与了解。总而言之，做好出国前的各项准备工作是确保出国后安全生产的基础工作，不能不做，这有这样才能做到心中有数、有备无患。
2.建立好安会生产的应急救援体系。由地质勘查工作性质的决定，境外项目大多处在远离城镇、环境艰苦、条件较差的地区，万一出现职工伤病时，抢救工作本身就是一个难题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，应急救援在国外施工中，尤其显见得更为重要。要想有效地降低事故的危害，减少人员伤亡，将事故损失减少到最低程度，我们就必须突出应急的第一时间，要建立一个信息畅通、反应迅速、指挥得当、决策科学、保障有力、救援有效的事故应急救援体系。（1）建立应急救援指挥机构。应急救援预案（应急措施），由项目总负责人实施应急抢救的统一指挥、协调、调度工作，指挥部要决策及时、果断、正确，各岗位人员要做到职责清楚、任务明确、各负其责、忙而不乱、处置得当。（2）建立应急救援的网络。一是建立好应急通讯网络，各施工点必须配备必要的通讯联络工具，制定常规统一联络时间和特殊通讯方法，形成野外应急、营地应急、基地应急救援机构快速反应的通讯网络，并能在第一时间内将一线相关情况真实汇报至 基地指挥部或单位（国内）；二是建立好基地、营地、机台、施工组的应急实施网络，确保做到横向到边、纵向到底。时间就是生命，要求发生事故的机台或施工组能在第一时间内按应急救援预案的要求进行救援，网络中的其它机构按应急救援规定及时进行救援。（3）建立应急救援物资和资金储备。一是需要配备医护人员的施工区必须配备；二是无须配备医护人员的施工区，必须配备简易急救药品和物品（如绷带、夹板、担架等）；三是要根据所在施工区的外部条件配备必须的防护设备和材料，如：救生衣、蛇药、其它急救药等；四是要根据所到国的情况，储备必要的资金（现金）作应急救援之用；五是备有参与应急救援的交通工具。（4）建立应急救援培训制度。为了使职工在第一时间内能够得到正确有效的自救，必须据所到国客观条件现场对所有施工人员进行应急救援知识的实际培训，内容应包括抢救他人和自我救护。例如：怎样进行人工呼吸、心脏复苏、毒蛇伤害处理、外伤的止血与包扎、骨折的处理、伤病员的搬运等等。
3.建立好安全生产的技术措施体系。（1）认真制定所在施工区的安全生产技术措施。制定措施前必须了解和知道什么是该区安全生产的重点和难点，所定措施必须有针对性，就是要针对安全工作中的重点和难点来制定，安全技术措施不要条款太多，应有可操作性，安全技术措施必须是实实在在的。（2）认真贯彻执行安全生产技术措施。安全生产技术措施是安全生产技术体系的重要组成部分，和安全生产责任制有着同等重要的作用，但不能进行混淆，安全生产责任制是解决岗位的职责问题，也就是说在什么样的岗位上，就必须处理什么样的事。而安全生产技术措施则是针对安全生产中的隐患，起到杜绝和解决安全生产中的隐患和具体问题的手段、方法，也就是告知工作人员具体怎样去做。然而，再好的安全技术措施得不到真正的贯彻落实，是收不到应有效果的，事故隐患依旧是杜绝不了的，所以贯彻执行安全技术措施一定要到位，不能打折扣。
4.要坚持“安全第一”，保障境外工作人员的生命和财产安全。境外工作，安全问题十分突出。①来往交通安全问题，比境内突出；②语言不通是大问题。出现状况，不便应急处理，必须配齐翻译。③对当地风土人情和自然环境不熟悉，容易出现安全隐患；我们所工作的地方大多偏僻、落后，自然环境恶劣，出现疾病、人身安全问题，紧急救援措施跟不上。④有些所在国的政局动荡和社会治安问题，威胁着境外工作人员的安全。⑤所在国的传染病问题。比如：鼠疫、霍乱和艾滋病，时刻威胁着境外人员的安全。所以说，要在境外开展工作，必须把安全问题放在最重要的位置；要有详细、具体、有效的安全措施；出境前要进行安全培训，出境后要经常进行安全提醒；要制定完备的《安全紧急救援预案》。
综上所述，是我院在国外从事地质勘探安全工作的一些做法，我院始终把安全生产放在首位，加强管理、落实措施，有效地预防了安全事故的发生，成功地对突发事件进行了有效的应急处置，确保了安全生产。
参考文献：
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[3]柯洪，境外地质勘查施工项目安全管理工作[M]，北京：中国计划出版社，2016。
论文作者:匡岷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/4
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