孙莉清
中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司 浙江省杭州市 310012
摘要：完善城市功能，优化城市环境等方面起着举足轻重的作用。特别在汛期，排水设施直接关系到城市的安危和居民生命财产安全。随着经济的发展，城市化进程的不断加快，很多的市政建设没能跟上城市发展的步伐，城市的防汛排水能力令人堪忧。
关键词：政建设；排水能力；建议；
我们要科学合理地评价城市现有的防洪减灾能力,对于制定防洪减灾对策措施,合理规划防洪排涝工程,保障城市经济社会可持续发展具有重要的作用.
一、城市防洪减灾能力评价的重要性
城市大多是国家和地区的政治、文化、经济中心和重要的交通枢纽,在整个国民经济中具有举足轻重的作用,一旦遭受洪涝灾害,所造成的损失和危害较其它地区更为严重,而且会在一段时间严重影响当地城市的经济发展和社会发展进程,故城市防洪历来是防洪的重点.当前中国的城市防洪现状还远不能适应城市经济发展的需要,而且随着城市的发展,城市防洪问题越来越突出.只有通过对城市防洪减灾能力的科学评估,才能够找出城市防洪减灾能力的薄弱环节,为制定防洪减灾对策、优化调整防洪排涝工程措施和防汛安全调度方案提供科学依据,为保障城市防汛安全、减轻灾害损失发挥重要作用
二、城市排水系统管理建设
1.落实行业监管措施。加强问题患处梳理，落实解决方法，落实行业各项监管措施，全面提高防汛排水和城市管理能力。
2.提升行业管理能力。提升行业管理人员现场处置能力。针对行业特性，现场问题现场处置时有要求，从根本上提升现场处置人员的业务素质、沟通能力、现场应变能力尤为重要。提升行业内外的联动机制。排水行业不是孤立的一个职能部门，各项工作内容涉及到的其他职能部门众多，需要各行业彼此之间积极配合，建立联防机制，行业互助机制。
3.萧山地区的新建变电站，根据地区要求，全部都增设了海绵城市设计，总控制率按75%,为了提升人民群众对排水行业的认知度和行业影响力，通过如：世界水日宣传、志愿者服务、日常热线接听等直接途径，合理而有效地向广大社区群众宣传排水行业特征及要求，普及本行业监管内容及范畴，为诸多排水民生问题、尤其是汛期积水处置问题，使广大民众一次性投诉对象及处置成功率得以提升。做好工程建设涉及内容的备案监管制度，保证设施隐患不因人为因素而产生。
三、提高防汛排水能力的建议
1.提高思想认识，加大宣传力度。提高思想认识。不论是政府工作人员还是广大市民都要认识到排水设施在城市的巨大作用。一是认真吸取“7.21”特大暴雨对北京市带来严重城市内涝的经验教训。要充分认识世界气候变化所带来的后果。要把地下排水设施建设优先考虑，坚持先地下，后地上的原则，坚决改变那种对地下排水设施建设是看不见、摸不着的，抱有侥幸的思想认识，把地下排水设施建设列为城市建设的一项极其重要的内容，进行认真研究，审慎规划建设。二是加大宣传及监管力度，高市民意识。要加强监管和宣传，提高市民的城市环保意识，动员市民要自觉遵守有关规章制度，严禁餐厅、洗车行等服务性行业油污、杂物未经处理直接排出，禁止乱接、乱排现象发生，要不定期进行检查，对乱接、乱排行为给予严罚重处，确保城区排水系统的正常有序运行。
2.科学规划排水系统，合理布局。城市建设，规划要先行，保证排水设施的科学性，合理性，全局性。一是要科学规划，合理布局，严格管网建设标准。在城市排水工程的规划中，要立足长远，科学规划，一次性到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要严抓排水设计的工作重点和难点新建和改建的道路必须要严格按照有关规定和有关标准执行，进行科学合理的建设。特别是新规划建设的区域，更要一次性到位，要实行雨污分流，确保芦河水体不被污染。二是规划建设一些渗水蓄洪地带。在城市规划中要根据城市的地形地貌特征，适当安排一些低洼地带作公园、绿地、广场，以发挥其汛期蓄洪渗水作用，消减城市内涝隐患。三要坚决杜绝乱修、乱建等违章建筑行为。城市建设要严格执行规划，严防乱修乱建导致出路不畅、排水不通等问题和侵占排水设施建设行为。四是做好低洼地区排水工作。低洼地带是雨污水容易积聚的地方，尤其是每逢下暴雨，来不及排放的雨、污水会在短时间内积聚，形成大面积的路面积水，最终导致城市内涝的发生。温州一些容易被水淹的地方，除了防洪墙做法，一般还会备几套大型移动式抽水泵。业主的预期是希望即使围墙外都是水，变电站内部不要积水。
3.加大财政投入，保障城市排水能力跟上城市发展的步伐。当前随着城市化进程的不断加快，市政建设很多方面跟不上城市发展的脚步，满足不了城市的需求，特别是城市防汛排水能力，几年来饱受质疑。正常条件下城市还相安无事，一旦遇到突发情况，城市出现内涝，给市民经济财产带来巨大的损失。所以一定要加大财政的投入，并积极维护，确保城市健康运行。一是做好沿街排水用户的排水系统整改工作。一般来说，一个城市的排水管网系统有以下几个部分，包括雨水口、排水管道、检查井、出水口等构筑物，这些所组成的一整套工程设施成为整个城市的雨水管渠系统。在整个系统中，排水管道是主要的组成部分，也是最重要的部分，排水管网的堵塞很大一部分是生活垃圾未经充分沉淀过滤而直接排入排水管道所致。二是做好居民巷道排水管网的清理工作据调查显示，目前，很大一部分居民巷道排水管网因缺少必要的维修、维护已处于弃用和报废状态，因此每逢下雨，部分居民巷道水满为患，大面积的积水给人们的生活带来很大的不便，如能将所有的居民巷道利用起来，就可以有效缓减居民巷道的积水问题，同时预防城市内涝的发生。
4.加强演练，提高险情处置能力，协作联防，形成部门联动机制加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任区制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制，进一步加强快速应急抢险队伍建设和演练，提高应急排水抢险能力。防汛、气象、水务、交通、交管、建设、市政、新闻媒体等密切配合，在市防汛指挥部的统一指挥下，形成气象汛情预警内部通报联动、雨天道路人员上岗巡查报告责任、雨天道路交通保障联动、积水点快速消除、防汛责任督查和信息报送6大机制。遇有防汛突发事件，各部门、各单位及时沟通，快速反应，最大限度降低灾害风险和损失
5.健全相关机制，加强监督管理。建立完善的排水系统是解决内涝问题的开端，但日常维护工作才是解决问题的关键。根据对成功案例原因的分析，做好我县的排水管护工作应从以下几方面着手：一是建立排水管道管护机制。在排水管护工作中，要尽快建立地下排水管网的监管、养护机制，配备充足的专业维护人员，定期对管道进行清理，发现问题及时处理，做到防患于未然，确保排水设施畅通无阻。二是要建立城区排水情况报告制度。平时做到每月一报，汛期做到每周一报，以全面掌握城区排水的运行情况。三是要针对特殊雨情、涝情、灾情，制定应急抢险预案。雨季来临后，确保统一指挥、统一调度，强排设施和抢险人员随时待命，随时巡查，快速反应、快速应对。
结束语：
总之，完善城市排水系统，落实防汛安全的各项工作，不仅关系到雨污水及时收集排放，保证水资源环境清洁，同时对保障人民财产安全，为构建“生态文明”的和谐社会，起到了至关重要的作用。
参考文献：
[1]沈海山.浅析如何提高城市防汛排水能力.2017.
[2]王明新.浅谈城市排水系统管理与防汛减灾能力建设.2017.
[3]胡佩国,刘月巧,防洪减灾能力评价指标体系和评价方法研究.2017.
论文作者:孙莉清
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/7
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