浅析电信网络诈骗案件防治对策
张高鹏
(烟台经济技术开发区警务技术中心，山东 烟台 264006)
[摘要] 电信网络诈骗犯罪作为新型的诈骗类犯罪，已经严重扰乱经济秩序，也为许多群众带来了财产损失。在治理此类犯罪行为时，行政机关、执法机关和司法机关都面临着许多难题，造成此类案件屡禁不止。针对此类案件在治理过程中出现的种种难题有针对性地提出解决对策。
[关键词] 电信网络；诈骗；防治；公安机关
电信网络诈骗与传统诈骗方式相同，都会造成被害人财产损失。两者区别在于，电信网络诈骗是基于互联网平台展开的诈骗活动，自身具有较强的隐蔽性、专业性等特征，虽然我国公安部门、电信部门、银行部门已经开展了联合执法活动，但由于电信诈骗分子技术手段较高超，受害人法律意识、安全意识淡薄等种种问题，在治理此类案件时仍面临着许多阻碍，仍有许多治理措施有待完善。
在景观组织时，对景手法多与其他造景手法相配合，它们彼此联系密切，相互融合，且各有特色，不可强行割裂，共同构建出丰富的景观环境(表4).
1 电信网络诈骗案件防治难点分析
1.1 相关法律建设不全面
从现有立法层面来看，许多关于电信网络交易的行业标准、交易规范都是由各个企业根据自身情况规定，并没有在社会中被广泛适用。而从国家层面来看，随着电信诈骗案件数量增多，许多行政部门也尝试用立法方式来规范此类违法行为，但目前不同行政部门所颁布的管理条例或者规定之间既有重合之处，也有矛盾之处，在实务中可操作性不强。同时在我国《刑法》条文的规定中，虽然最高院出台了司法解释对电信诈骗中的一些问题进行了细化规定，但具体细则内容仍然比较笼统，不利于指导司法工作的展开。
这是一条艰苦的冲顶路，除了每年巨额资金投入，还要付出大量的精力去学习。曾在香槟区接触过这些在冲击侍酒师大师之路的人，印象深刻的是他们每到酒庄参观学习尝酒，末了总会尽量请求酒庄把酒瓶留给他们，以便撕下酒标回到酒店后继续查阅资料学习。这些“候选人”普遍都有本职工作，在繁忙工作中挤时间学习提升，需要太多的毅力。有人半途放弃，有人迷茫，有人会有被套牢的感觉，也有那么一群人坚持到最后。考级升级路上，需要进行哪些权衡和取舍？如何才能更顺利地考试升级？本期文章，我们请来三位佼佼者，给我们分享这一年来的考试升级路。
1.2 防治存在“碎片化”现象
治理方式的碎片化导致了治理权力被分散，无法形成治理的合理。根据目前治理体制，电信部门主要监督我国电信网络产业的发展，人民银行主要对金融业务进行监督，工信部对互联网技术进行规范，公安部门则打击违法犯罪活动，真正地网络操作规范更多是由企业来制定，这种看似庞大严密的治理机制却极大削弱了每个层次治理部门的治理权力，造成了权力“碎片化”的难题。
1.3 治理技术相对薄弱
刑法的完善是从刑事制裁角度对严重的电信网络诈骗者进行法律制裁。从目前刑法内容来看，首先需要增加与电信网络诈骗犯罪相关的罪名，因为一个诈骗行为背后可能有许多违法行为的支撑，也就衍生出共同犯罪的问题，完善相关罪名的立法为司法部门定罪量刑提供了明确参照。其次从刑罚幅度来说，电信网络诈骗属于财产类诈骗，因而应设定没收财产和罚金的相关罪刑。而对于某些在技术岗位上从事诈骗活动的主体来说，还应附加剥夺其在相同或相类似岗位上继续就业的权利，以避免该主体再次实施诈骗行为。
2 提升电信网络诈骗案件防治力度对策分析
2.1 完善刑法和行政法建设
我国对于电信网络诈骗的治理技术主要侧重于事后监督，而无法有效地做到事前监督和预防。许多诈骗手段因为具有较高的智能化水平、技术手段较高，公安机关很难侦破，也助长了不法分子的违法行为。
行政立法的完善更侧重于对不同部门之间管理权限的划分，以及对电信网络行业规范的明确。从治理角度来说，改善多头治理的局面，整合各行各业的治理部门，明确主体义务和权限，以及对违法失职行为的法律追查，来提高治理的质量。从行业管理来说，可以出台相应的管理办法或者条例来规制我国网络空间，制定统一的行业标准来规范每个企业的经营活动和技术规范，使得各个企业有法可依。
2.2 建设整体化治理体系
电信网络诈骗涉及到多个部门工作，因而对其防治也需要在多个部门之间形成整体性的治理机制，而不是依靠单纯某个部门的力量。首先从认识上，多部门之间需要统一打击力度，明确治理目标，确保思想与行动的一致性。以公安机关为例，如果公安部门能够与电信部门、银行机构、网络服务供应商等达成良好合作关系，确立打击违法犯罪的统一战线，此时则能够收获这些部门所提供的大量数据支撑。其次建立公安部门与司法部门之间协同合作也显得至关重要，对于公安部门来说，在治理网络犯罪问题时面临着取证困难的难题，这需要检察院和法院的有效介入，为公安机关有效取证提供指导性意见，也保证了公安部门取证合法。由此可见，在多部门之间建立协同合作的关系，能够节约国家行政资源和执法力量，同时也有利于权力的集中行使，提高对犯罪行为的打击力度。
盐环定扬黄工程更新改造项目既有新建工程，也有在原基础上更新改造的。其中，新建泵站7座，改造更新6座，并将原来的12级泵站合并为8级；输水管道新建70.3 km，砌护改造原来的干渠97.7 km；配套建筑物143座，更新改造水泵50台，电机51台，各类阀门650套，变压器51台，回转式清污机11台，以及泵站厂区、生活区、压力管道防洪、供电工程等。工程总投资11.85亿。5年工程3年完成。除去繁杂的工程前期工作，有效施工期只有一年半时间，成为宁夏回族自治区水利建设史上最为紧迫、艰巨的民生水利工程。
2.3 引导社会各界广泛协同
有效防范和治理电信网络诈骗案件需要依赖于公安机关和社会各界的相互配合，作为公安部门是防治犯罪的主要部门，因而选拔高素质的警务人员，提升警务人员的办案能力显得尤为必要。除此以外，社会大众对网络诈骗的重视，其安全意识的提升也是预防犯罪的主要措施，能够从思想根源上遏制犯罪。最后，社会媒体的广泛宣传能够让预防诈骗犯罪的方法深入人心，典型诈骗案例的讲解能够为社会大众起到警示性作用。经过社会各界的协同配合，社会中将形成严密的打击网络诈骗案件防范网络，提升防治和打击犯罪的力度。
3 结语
随着我国电信网络技术的飞速发展，未来仍会出现各种各样的网络诈骗案件。有效防治和杜绝此类案件的发生，不仅要依赖于行政部门、执法部门加大对此类案件的严惩力度，还要依赖于社会各行各业各界人士的相互配合，在社会中形成严打犯罪的合力，形成严密的防治犯罪的网络。
【参考文献】
[1]郭平.扬州地区高校防范校园电信诈骗调查分析[J].盐城师范学院学报(人文社会科学版)，2017(06).
[2]郭声琨.不断推进打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动向纵深发展[J].中国应急管理，2016(09).
[中图分类号] F62
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)08-0227-01
标签：电信网络论文; 诈骗论文; 防治论文; 公安机关论文; 烟台经济技术开发区警务技术中心论文;