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摘要：近年来，随着城乡的生活水平越来越好，人们对周围各环境的要求也越来越高，我国的城乡环保工作虽然取得了一定的成绩，但是环保管理依然还存在着很多方面的问题。 文章探讨了我国的环境污染存在的问题，主要是表现在水污染、土地污染、空气污染和噪声污染，又从法律、经济、科技和基础设施等方面分析环保管理的不足，并针对问题提出相应的对策。
关键词：环保管理；污染；问题；对策；基础设施
随着我国经济的迅速发展，工业化和城市化取得相当的成绩，工业水平有突飞猛进的提高，城乡的生活水平也越来越好，但是在承认这种改革开放成果的同时，我们也看到了破坏环境的相关问题。 目前，环境问题已成为影响人民健康的重要因素，由此引发的社会矛盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。相对很多国家的环保来说我国还处于一个启蒙的阶段，我国的环保事业表现为个别突出，总体不足的局面。在世界范围内各国对环保问题已有较深入的认识，我国也对环保有了一个新的认识，并且近年提出了可持续发展的经济模式，对于环保事业是一个很好的指导方向。
一、环境污染问题
我国城乡环保管理问题总的来说是物质和意识的缺乏，物质是指从农村到城市环保设施的缺乏，而意识是指从个人到政府的环保知识和法律构建不够。 具体来说是对污水，土地，空气，噪音等方面处理的问题。
1.1污水问题
污水来自于生活和工业生产的废弃水，是对人民生活环境影响最大的方面。 污水中的主要污染物有病原体、腐烂动植物、有毒化学物等，对人健康影响很大。 畜禽饲养场污水以及制革、洗毛、屠宰业和医院等排出的废水，常含有各种病原体，如病毒、病菌、寄生虫。 农村生活污水排放随意，包括厕所冲洗粪便的高浓度污水、厨房用水、洗衣用水、洗浴用水等低浓度的生活污水。 我国的工业污水逐年增加，一些不良商家为了暴利，排放大量的含氰、含油、含汞、含酚的废水，对江河湖泊等水体污染严重，含氮的水流入海洋，水中的氮会加速水生植物生长，而快速生长的同时要吸收水中大量的氧，导致水中含氧量减少，水生鱼类死亡，即赤潮事件。
1.2土地污染
土地的污染主要来自于固体垃圾。 现代的很多化学制品，电器用品废弃以后，由于很难分解，就成了固体垃圾，堆积如山，每年我国都产生亿t的这种物质，怎么处理这些垃圾成了环保的难点。 城市是一个人口密度很大的地方，生活和生产都能带来固体的废弃物，而且产量增长相当迅速，许多城市利用大片城郊边缘的农田来堆放它们。 工业废渣包括采矿废石、选矿尾矿、燃料废渣、化工生产及冶炼废渣等固体废物，其中一些含有氟、汞、砷、铬、铅、氰等及其化合物和酚、放射性物质等均为有毒废渣，对人体的危害极大。 相对城市来说，农村的固体垃圾产生的量少很多，不过也在逐年增加，因为一些乡镇企业正在发展，会产生相当的污染。
1.3空气污染
污染空气的主要是二氧化硫、氮氧化物等酸性气体和二氧化碳、氟氯碳化物等温室气体，另外空气中的可吸入悬浮物也是影响空气质量的物质。 随着现代工业和交通运输的发展，向大气中持续排放的物质数量和种类越来越多，引起大气成分发生急剧的变化，这样就会危害到人的健康。 空气的污染一方面源于工业生产，另一方面来自生活炉灶、采暖锅炉。 交通运输也是重要源头，汽车废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物。 现代城市的空气质量越来越差，而农村相对来说好很多。
1.4噪音污染
噪音污染也是一个重要的方面，人们往往忽视这种声音的污染。而噪声是无形的健康杀手。 噪声来源很多，如交通噪声：包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声，由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。 还有工业噪声，建筑机械的噪声和社会噪声等。 城市的噪声比农村严重很多，主要是由于机动车较多，而在工业区的噪声对附近的居民影响很大。 噪声污染会极大增加老年性耳聋的发病率，还会产生头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。 因而要重视噪声的污染。
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二、环保管理的问题
面对日益严重的污染，城乡的环保管理工作面临着很大的压力。对于这种公益事业，无论是政府，还是个人都要付出各自的一份力才能做好的。 目前还存在很多的问题，比如公民环保意识不高，还处于事不关己高高挂起的阶段。 环保法律法规没有跟上，而且环保执法也不够给力。 环保的经济投入也是一个关键的问题，多年来政府和很多大企业对环保的投入都不够，农村的环保投入就更少。 科技水平也是环保的一个瓶颈，很多污染需要用到科学的手段来解决，但是面对难降解的材料，很多环保专家也束手无策。 而所有的问题可以归结为以下几方面。
2.1 环保法律问题。依法保护环境。 在依法治国的大背景下，我们的环保工作也应该依据法律来进行，得到法律的保护是进行环保管理最合理的依据。但对目前的环保管理，从立法，执法到监督每一个环节都还是薄弱的。立法滞后，这是个客观因素，总是要出了问题，立法委员会才会重新修改或者立新的环保相关法律，特别是农村的很多环保工作还缺少法律的规范。 执法是关键，由于执法部门和人员关系复杂，往往导致权责不清，执法不力，导致后果是很多环境问题得不到及时处理。 所以很需要环保监督，监督是整个社会的事，每个公民都有责任，但由于机制不完善，使这种监督效果很差，一些专门的监督机构也起不到作用。因而需要健全法律，严明法纪，加强执法力度，对违法破坏环境者追究责任。
2.2 环保经济投入问题合理进行环保经济投入。 现在环保投入的情况是：个别投入很大，总体投入不够。 由于环保涉及的是整个国家的每个角落，国家只能重点地进行一些环保工程，很多小地区的小项目是由地方政府来完成，而农村的投入更是不够。 因而要合理地利用经济规律，对环保的投入除了政府，还要大力鼓励企业的参与，让企业成为主体。企业具有竞争的性质，也能把利润最大化，这对于环保事业是很重要的。
2.3 环保基础设施问题。建设环保基础设施。 我国对环保设施的建设实施的是“建设，经营，移交”的政策。 这是一个很好的政策，使得很多城市的污水处理设施都能运营的很好，但是也存在一些问题。环保基础设施的配套设施等硬件条件不足和政策法律环境缺陷 2 个方面问题。硬件问题主要是指与城市环保基础设施配套的设备不健全，如与城市污水处理设施相配套的污水收集管网不发达，与城市垃圾处理场相应的固体废弃物分类收集运输装置存在缺陷。 对于农村也同样存在这样的问题，应该明确生活污水处理设施（包括收集管网）的建设主体，出台相关政策明确入网费用或设施后续运行费用等资金来源，才能确保农村生活污水的集中处理和再次利用。 政府应建立一个完善的机制来保证它的长期、健康地运转。 近几年，环保工作开始注重政府责任，如目标考核、总量控制等制度的实施，以确保环保工作顺利进行。
三、解决环保管理问题的对策
2.1 加强环保的立法执法工作
法律是人们基本的行为准则，在依法治国的大背景下，环保工作也应该做到有法可依。对于环境保护，国家应该加强立法工作，使法律的范围延伸到更加具体的环境领域，明确破坏环境的界线，用法律的强制性和约束性来保证人们依法保护环境。在执法过程中，应该避免权责不清、执法不力，执法部门要根据其破坏环境的程度，进行严厉的惩罚。只有健全法律、严明法纪，加强执法力度，对违法破坏环境者追究责任，才能有效地促进环保工作逐步走向制度化、规范化、程序化。
2.2 提高人们的环保意识
思想是行动的指南，人们只有具备了一定的环保意识，才能够在日常生活中主动参与到环境保护的队伍中来。这就要求政府和相关部门通过公益广告、宣传册、环保电影、环保移动课堂或文艺演出等形式开展大量的环保宣传工作，普及保护环境的科学知识让全体公民掌握一定的环保知识。政府还可以制定相关的激励制度，对生活中保护环境的公民给予嘉奖或表彰，树立环保楷模形象，使人们意识到保护环境的伟大意义及良好的环境对生活、生命的重要性，从而呼吁人们从我做起、从小事做起，积极的保护共同的环境。
2.3 增加环保经济投入
目前，我国在保护环境方面的投入，基本上全都依靠国家。环保涉及国家的每一个角落，国家只能对某些地区重点的进行环保工作，很小的地区项目只能由当地政府来完成，对于农村，更是无法触及的，所以现在的环保投入是 “个别投入很大，总体投入不够” 的状况。因此，我们应该合理的利用经济规律和市场规律，除了加大政府对环保的投入外，还要积极鼓励企业的参与。企业具有竞争性，还能够实现利益的最大化，因此，政府应该让企业成为环保投入的主体，通过各方面的努力来增加环保的经济投入，以解决好包括农村在内的环保问题。
四、小结
在经济迅速发展的现在，我国工业化和城市化的水平越来越高。但是随着环境问题的日益严重，人们应该清醒地认识到在发展经济的同时保护环境。虽然在环保方面我们已经取得了一定的成绩，但是要建设和谐社会，环保管理依然要加大力度。政府应该努力提高全民的环保意识，通过共同的努力促进城乡环保工作的进行，确保社会和经济的可持续发展。
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论文作者:杨青凡
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/5
标签：噪声论文; 污水论文; 环境论文; 农村论文; 政府论文; 城市论文; 城乡论文; 《基层建设》2016年6期论文;