柳青
白水县水利工作队 陕西白水 715600
摘要：本文从目前水利工程施工安全管理存在的问题出发，对做好这一工作的具体对策进行了分析与探讨，提出了加强施工安全管理的具体措施，以保障水利工程安全管理水平的提高。
关键词：水利工程；安全管理；重要性；存在问题；加强措施
前言
水利工程施工安全管理作为一项重要的工程要求，直接关乎到人民群众的人身安全和国家经济的发展，这就要求我们充分的认识做好水利工程的施工的安全生产的重要性，要把工程施工的安全生产放在极端重要的位置，保证我国水利建设工程的顺利开展。
1、水利工程施工安全的重要性
在水利工程的施工建设中，要保证工程施工人员的人身安全，因此水利施工中安全生产的管理工作十分重要，只有加强管理的力度，并不断健全优化安全生产的管理工作，才能保障职工的安全，水利工程的建设也才能顺利的进行。安全管理作为水利工程施工中的重要组成部分，能够极大的保护是施工人员的生命安全，及保证国家的经济不受到损失，对建立和谐施工企业具有很重要的意义。
近年来，随着我国改革开放以及经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，因此造成了一些严重的安全隐患，也造成了大量的经济损失。因此，对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。
2、当前水利工程施工安全管理存在的问题
2.1 欠缺安全施工的制度
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。特别是项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。这些因素导致我国在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规变得更加困难。
2.2 管理水平有限
一个好的管理体制决定一个单位或部门内部及外部的协调与互补，只有管理清晰明朗，才能使工作井然有序的进行。但是目前之所以水利施工中不断出现事故，主要是由于施工企业内部缺乏协调，各部门职责不明、责任不清，管理粗放，缺乏制定安全管理制度和应急措施，导致出现问题时，无人可找，无制度可依，无技术可用。对事故缺乏事先预见，往往是事后处理，所谓的防范于蔚然只是空口号。一旦事故发生多次，会极大的影响施工人员，使他们作业是提心吊胆，而事实上他们越是小心，对所负责事畏首畏脚，增大了事故发生的频率。
2.3 施工人员的重视不够
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。此外，大部分员工安全生产意识薄弱，更是缺乏法律观念，这就使得他们在施工中没有响应的安全防范意识，对自身以及他人的人身安全不够重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就使得他们很难适应水利施工行业的特殊的工作性质的要求。
2.4 施工现场的监督措施相对缺乏
水利工程施工现场一般多为野外的“敞开式”施工，这在很大程度上已经加大了监理部门对施工对象、施工人员、施工材料等方面进行监督管理的难度。尤其，近年来随着施工单位所使用的机械设备日益向自动化、大型化、复杂化、现代化等方向发展，使得施工现场原有的监督管理措施显得更为乏力，其表现主要包括如下两个方面：首先，“敞开式”的施工现场，加大了安全设施装备配置的难度，这就导致一些责任心不强的监理人员，对安全问题心存侥幸，从而在检查简易装备时睁一只眼闭一只眼，不能严格落实相应的规章制度。其次，现阶段水利工程的检查方式主要以备案为主、安全质量抽查为辅，并且监理手段比较落后，缺乏一些必要的创新和技术支持，这就导致监督工作具有极大的片面性。
3、加强水利施工安全管理的措施
3.1 建立健全安全管理规章制度
建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。
3.2 建设系统安全管理
水利工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。首先，要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。其次，做好水利施工安全管理的验控，以前的水利施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。
3.3 加强施工过程的管理和监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
3.4 加强全员的安全教育和培训
目前，在我国的各水利工程的施工现场一线施工的作业人员基本以民工为主，但是，由于民工的文化素质偏低、流动性大，而且安全意识淡薄和自我防护能力差。因此，加强对施工人员的培训，贯彻落实到安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
4、结束语
综上所述，水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程安全管理是一项十分复杂的工作，其安全直接关乎到一个国家的稳定、社会的和谐和人民大众生活的幸福安康。因此，在实际工作中应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升自身的水平，真正为水利工程的施工安全起到保障作用。
参考文献：
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[2] 刘永生，浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J]，甘肃农业，2009年11期
[3] 汪立政，水利水电工程施工安全管理初探[J]，机电信息，2009年30期
论文作者:柳青
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/3/28
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