宿迁市建设工程监理咨询中心有限公司 江苏省宿迁市 223800
摘要：目前，随着我国社会主义市场经济的不断发展，城市化进程的不断深入，我国的建筑行业取得了很大的发展和成就，对我国社会主义市场经济体系的建设和发展做出了很大的贡献。在保证建筑质量和安全方面的一项管理就是监理制度，实践证明监理制度在很大程度上为建筑质量和安全给予了保障，然而实际工作中仍然存在一些问题制约了其作用的发挥。本文主要针对建筑工程监理中存在的普遍问题进行分析，并提出了一些相应的建议措施，以实现进一步提升建设工程监理的规范化管理，促进我国建筑行业的健康发展。
关键词：建设工程；监理；规范化
引言
在建筑工程施工中进行监理工作的开展可以有效保证建筑工程的质量和安全施工，减少事故的发生，降低项目成本，有效提高建筑企业的效益。现阶段行业内已经认识到了工程监理的重要性，并加强相关研究已提高工程监理的规范性，保证建筑行业的可持续发展。
1 建筑工程监理的内容
建筑工程监理的主要内容有：质量控制、进度控制和投资控制。①质量控制。建设工程的质量是指工程符合合同规定、国家法律以及相关技术规范且符合建设单位需求的特性综合。建设工程是一种特殊的产品，具有一般产品质量的共性，如经济性、安全性以及使用寿命和适用性等，此外还具有特定的安全性、经济性和与环境相协调，在工程建设的各阶段，对工程质量有不同的影响，因此，监理人员应当对人、机、料、法、环进行全面的控制。②进度控制。对工程进度的控制是对施工各阶段的搭接关系、持续时间以及工作内容等根据资源优化配置的原则进行合理的编制，在工程实施的过程中对实际的进度和计划进行比较，对于出现偏差的情况进行原因分析，并采取相关措施。确保工程建设项目提前或者按照原计划交付使用。③投资控制。在工程建设项目的决策、设计、施工以及竣工等阶段，将工程投资控制在限额之内，对发生的偏差进行及时的纠正；在工程建设时，将实际值与目标值进行对比，对出现偏差的部分进行原因的分析和控制。对投资的控制应当贯穿于工程建设的全过程，实现对工程建设投资的动态管理，从组织、技术以及经济等多方面采取措施，对节约投资的可能性进行研究，提升监理工作的整体质量和水平。
2 我国建筑工程监理现状分析
2.1 建筑监理行业法律法规不健全
当前，建设工程监理中存在的重要问题之一就是监理制度不完善，甚至还没有建立一套系统的法律法规体系。另外，现行的一些监理法规在很多方面相对来讲都缺乏规范化，不能适应当前的时代需求也不能满足现在建筑施工的监理要求，在很大程度上对建筑监理的发展起到了阻碍作用。对其进行深入研究会发现，造成这些问题的主要原因在于，我国建筑监理行业起步较晚，还没有足够的经验和实践来支撑体系的构件和完善。现在仅有的部分法规不能囊括建筑的全部行业类型，这就无疑给一些非法分子创造的机会，利用法律漏洞谋取不当之利，严重破坏了监理制度，失去了监理的意义，为行业内企业造成严重的经济损失。
2.2 监理人员素质参差不齐
建设工程监理的主要实施是监理人员，监理人员的专业素质和职业素养直接关系着监理质量，关系着建筑施工的安全和质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，我国监理机构内的人员素质在整体上处于参差不齐的状态，职业素养也相对不高，另外，具有监理工程师职业资格的人员结构不集中，相应职业能力资格的监理人员相对较少，所以很多监理机构的监理人员都是相关专业的工作人员，并不具有专业的监理知识和能力。另外，一些专业对口的监理人员又多是大学院校的学生，缺乏相应的实践经验，毕业后不能及时的掌握监理岗位的工作，不能够有效地发挥监理的指挥和协调作用，在实际工作中不能充分发挥专业监理人员的作用。
2.3 监理单位收费较低
由于我国的监理制度起步较晚，在一些相应的制度和法规方面还有待完善，除此之外，由于监理机构和单位在进行监理合同的签订时向建筑企业收取的费用较低，远远低于咨询行业和设计行业的费用，这就导致监理机构对监理人员的薪资待遇较低，不利于专业人才的引进和保留。甚至一些建筑监理单位在实际经营中处于保本经营的状态，只为了保住其市场份额。这种形势下，严重制约这监理机构对人才的培养和保留，从而监理水平也会大大折扣，这就形成了一个恶性循环圈，严重制约了建筑监理单位规范化管理，更谈不上发展。
2.4 政府监督力度不足
建筑监理行业发展中严重缺乏政府的有力监督，造成目前监理市场的乱象。较多的建筑工程企业巧妙躲避政府的监督与监理单位相互勾结，将工程的监理工作视为应付上级检查的工具，从而不能真正发挥监理的作用，对建筑施工质量和安全不能提供强有力的保障。
3 提升建筑工程监理规范化的有效建议
3.1 加强质量控制规范化程度
在对建筑进行监理的过程中，建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量，因此，建筑监理企业应该加强对质量的控制，严格管理建筑施工过程中的质量环节，比如加强对建筑施工材料的监管，严格按照国家规定的标准检查施工材料。其次要加强对施工工艺的管理，尤其是施工方案，要反复检验试验数据，最好是通过会议的形式来确定施工方案，其次在建筑施工过程中，要定期组织相关人员在施工现场巡逻，尤其是项目的关键施工部位，做好检查监督记录，在进行项目监理前，要根据施工现场的情况做好应急预案，对于可能发生的紧急突发情况要有多种处理方案，尽量做好质量控制规范化。
3.2 健全完善我国建筑监理法规
首先，国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度，由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会，对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来，增加强制监理的范围，要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收，并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况，制定行业法规，同时加强政府在行业中的规范作用，指导市场行为，对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决，同时要加强对建筑监理法规的宣传，健全政府的监理职能，确定法律和政府的权威性。
3.3加强监理日常工作
监理单位应始终坚持以质量为核心，不断加强管理力度，提高自身要求，严审每一道工序，把好质量关，对于危险性较大的分部分项工程还应当提出专项施工方案，并建立本行业的标准化设计，认真学习先进的管理思想，以便于监理行业的进一步推广与提高。另外，监理单位应当积极拓展业务范围，不应局限于施工阶段的工作，应当将监理工作深入到工程项目的前期和后期当中，落实好决策前期与设计阶段的工作，变单一管理为全程管理。
3.4 提高建筑监理队伍的整体素质
相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训，首先就要监理和完善监理人员的培训体系，定期组织培训讲座，聘请行业有实践经验的人加强培训教育，其次，各高校要加强对学生实践能力的培养，通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。最后，对于已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力，发挥监理的真正作用。
3.5 改善监理行业市场化环境
改善监理行业市场化环境需要从以下几个方面入手：1）规范监理费用，实行切实可行的收费标准，做好监理工作的资金保障工作；2）加大市场监管，规范市场行为，完善招标投标制度，防止企业之间出现恶意竞争、相互压价、靠关系承接业务、资质外借、证件外挂等行为；3）规范业主行为，保障监理地位，防止业主过多干预监理工作，确保监理单位与建设单位平等的主体关系；4）严格市场准入原则，防止监理人员泛滥，专业过低。与此同时，应当发挥监理行业协会的作用，有助于促成良好的监理行业秩序。
4 结束语
总之，建设工程监理管理可以在很大程度上有助于提高建筑工程的施工进度、施工质量并提高施工的安全性，在建筑行业中具有很大的意义。今后的实践中一定要不断加强监理队伍的建设，建立健全监理行业法规以及加强对质量控制的规范化管理来进一步提升工程监理的规范化，保证施工的顺利开展，促进建筑行业的快速稳定发展。
参考文献：
[1]杨之军.论当前工程监理的主要问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（18）.
[2]黄晓寒.浅谈建筑工程监理的难点及其应对策略[J].建材与装饰，2015（29）.
[3]李垒.浅谈对建设工程监理的几点认识[J].职业教育与区域发展，2017（2）.
[4]荆安钊.关于建设工程监理发展趋势的探讨[J].建材与装饰，2016（41）.
论文作者:朱乃琳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/22
标签：建筑论文; 行业论文; 人员论文; 工作论文; 质量论文; 法规论文; 制度论文; 《防护工程》2018年第34期论文;