摘要：在电力行业中，其基础性工程是输变电工程，对于电力行业来讲，输变电工程质量的提高是其最为重要的一部分。如果没有对输变电工程质量进行高度重视，就很有可能给整个电力行业的安全带来严重的影响，甚至是导致企业无法正常的运行，失去安全运行保障。对此，本文就针对输变电工程质量监督问题进行分析，同时提出相应的解决对策。
关键词：输变电；工程；质量；监督；问题
当前，输变电工程质量管理工作的实施已经得到了高度重视，这也使得输变电工程质量不断提升。由于输变电工程的施工时间比较长，施工程序比较繁多复杂，施工难度较大等，这使得输变电工程施工质量受到极大影响。为此，要确保输变电工程施工的整体质量，便需要对相关影响因素进行严格的控制，从而不断提升输变电工程施工质量。
1、目前输变电工程质量监督情况概述
1）专业工程质量监督相对独立的状况根据现行法律法规，国家实行建设工程质量监督管理制度。建设部对全国的建设工程质量实施统一监督管理；铁路、交通、水利等部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业工程的质量监督管理。原国家计委对国务院工交部门和地方政府工程质量监督机构的监督范围和职责进行了明确划分。2）电力工程质量监督沿革在电力体制改革之前，原电力工业部印发有《电力建设工程质量监督规定》，明确了电力工程质量监督机构的管理体制和组织机构、职责、权限等问题。电力体制改革后，电力系统不再具有政府管理职能，电力系统分为电网公司和发电集团以及辅业集团，为了便于电力改革期间电力工程质量监督工作的延续性，国家发改委明确将电力工程质量监督管理的权限委托给国家电网公司，由国家电网公司商几大发电集团成立电力工程质量监督总站，质监总站设在国家电网公司工程建设部，对国家发改委负责。总站下设各省级质量监督中心站，中心站负责设立工程质量监督站。3）输变电工程质量监督情况输变电工程是电力工程的一部分，包含输电工程(线路)和变电工程(变电站)。根据有关职责划分，220kV及其以上的输变电工程一般由设在各省电力公司的省电力质监中心站负责监督管理，而35～110kV的输变电工程则由设在地市供电公司的基层电力工程质量监督站负责。本文主要针对这两级电力工程质监站的质量监督工作情况进行分析。
2、输变电工程质量监督问题
2.1质量监督工作尚未得到充分的重视
由于电力工程质量监督工作开展的不平衡，各地对质量监督的重视程度也不同，尤其是有些建设单位会产生以下观点：①建设工程质量管理条例以及与此相关的法律法规和政策制度对勘察、设计、施工、监理以及建设单位的质量责任和义务做出了明确规定，工程质量主要靠各工程参建单位自我约束和自我控制为主；②混淆了政府质量监督和工程监理制度的区别，认为在普遍实施工程监理制度的今天，有工程监理单位对工程质量进行监理即可，工程质量监督可有可无。因此，质量监督工作得不到应有的重视，工程质量监督的作用也未得到充分的发挥。
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2.2缺乏专职质量监督人员
质量监督人员是质监工作的主体，质量监督人员的素质高低直接关系到质监工作的开展和工程质量的优劣。但目前省市两级电力质监站均为挂靠性质，没有正式的编制，也缺乏专职的工程质量监督人员。质量监督人员大多由电网企业内的基建、生技、设计、变电运行等有关部门的工程技术人员兼任，如有质量监督任务，则由质监站临时抽调人员参与监督活动。工作人员的兼职性质，影响到质监工作开展的独立性。质监站在开展质量监督巡视和抽查时，被抽调人员只有在不影响其本职工作的前提下才能参加监督活动，如果有冲突则不能参加，从而影响质量监督工作开展。
2.3电力监理市场的不规范
随着电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体，使电力监理市场的不规范。近几年国内电力工程基建任务增长较快，个别监理公司为控制成本，大量使用缺乏电力工程知识经验的电力建设副业和退休人员甚至使用刚毕业的大中专学生担任电力工程项目监理人。无经验的监理人或未取得相关监理资质证书人员，以及监理人员的责任意识不强、职责分工不清均导致在工程建设中起不到技术支撑和发挥监理作用。
3、输变电工程质量监督问题改进措施
3.1提升施工管理人员自身综合素质
相关单位对施工人员和管理人员进行定期的培训，通过培训方式来提升相关工作人员自身综合素质，从而达到相关施工单位用人标准要求。另外，还需要对施工人员与管理人员展开定期培训，有效提升相关人员自身的综合素质。对于相关人员的定期培训，能够有效提升员工的专业理论知识，有效提升相关施工人员施工技术水平，同时大幅度的提升管理人员的管理能力，不断提升相关施工人员施工质量风险意识。经培训以后，还需要对其进行更为严格的审核，必须确保施工人员取得一定施工资格以后，才能够进行施工。
3.3加强施工建材、设备、技术的监督管理
施工单位在按照现场的实际情况对图纸进行复核，严格的进场准人制度的保障，生产的原材料一取样进行检验以及运输储存环境进行检查，保证生产厂家生产的原材料合格，杜绝导致部分原料变质，建立生产、销售质量认可制以及质量检测信息发布机制。在设备的选用、维修上安排专人对施工机械进行定期清洗、养护和维修。在采购或使用设备材料时。由质量检验部门共同生产监造和质量监督控制验收，严把质量关，在材料和设备移交运输前，做好质量最终实验、检查，对符合图纸、规范和材料。
3.4推进电力工程监理的规范运作
要完善电力监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。加强监理人员资质的审查，对询私舞弊、乱用职权、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。要求电力监理公司应向电力监管部门交纳风险抵押金，以经济利益为杠杆，驱使监理公司规范行为、加强管理。电力行业监管部门尽快制定和完善电力监理公司的市场准入的规定和建设有序的电力工程监理竞争机制。另外监理单位应选派责任意识强、专业技术水平扎实的监理人员，尽量减轻业主项目部的进度、安全、质量等管理压力。
3.5全面落实质量管理责任
为了落实质量管理责任，要从三个方面改进实施，首先在领导方面，领导做到积极的引导作用，在组织执行方面，要每一环节实施监管，在考评奖励方面，对于优秀的员工实施相关奖励，不合格员工进行惩罚。进一步完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节。项目开始到结束每一个细节都不能忽略，这样才可以让输变电项目稳步前行。
4、结语
输变电工程项目成败主要取决于工程质量。本文基于输变电工程质量监督管理现状并且结合项目质量监督管理成熟度模型研究了目前存在的问题以及影响因素，提出了质量监督管理相应的对策措施，实现输变电工程项目的质量目标，从而更有效地提高输变电工程质量监督管理水平。
参考文献
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[2]钟胜生.输变电工程质量管理现状及对策研究[J].能源与环境，2015 (3)，10-12.
[3]刘忠海.输变电工程质量管理现状及对策研究[J].科技与企业，2015(10): 22-22.
论文作者:许敏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/19
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