科学技术在美国的地位——美国总统候选人戈尔和布什答《科学》杂志问，本文主要内容关键词为：布什论文,候选人论文,美国总统论文,戈尔论文,科学技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《科学》杂志（以下简称“问”）：请问在科学技术上您所优先考虑的是哪三个方面？
戈尔：首先，我们会确保科学研究和开发的投资环境，使研究和开发在公私营行业继续保持强势，并且要制定强有力的财政政策支持科学研究工作，使美国在所有学科前沿保持领先地位；要对研究和实验项目制定永久的税额减免政策，并将该政策的受益群体扩大到小企业；及时更新企业免税代码，以帮助它们在今天这个日新月异、快速发展的环境中及时更新设备，跟上科技发展。
其次，要确保研究和开发的投资平衡。对生命科学、物理科学和其它关键科学领域的重要研究要给予全力支持，这包括将生物化学研究的经费在10年内增加到180个亿，使信息技术方面的投入在5年内增加一倍，并对改善环境的研究项目迅速扩大投资。
第三，要使所有美国人都接受应有的培训和教育，这样我们的研究机构和实验室才能有源源不断的发明和创新，我们的经济才能籍由这些创新得以持续发展；要强化对教师的培训，以加强科学、数学和工程等学科的教育力量；同时还要在学校大力推广计算机的应用，为学生设立联邦奖学金、培训奖学金等鼓励他们从事科学、数学和工程技术的学习。
布什：如果竞选成功，我将确保美国的劳动力能够充分利用高技术带来的机会；对不适应形势需要的学校进行改革，提高标准、衡量进步并且及时调整失败的做法；让学校以前所未有的自由和弹性使用联邦教育技术基金；鼓励研究和开发（R＆D）方面的大幅度投资；制定R＆D税额减免永久政策；在5年内将国防领域的R＆D经费提高200个亿，保证军事技术处于领先地位；加强联邦政府在全面促进前沿科学研究中的作用，将全国卫生研究院（NIH）的研究预算增加一倍。
同时，努力剔除不利于创新和发明的一切障碍。在支持和扶持高科技产业和创新方面制定出一个全球性的时间表；促使互联网业在全球范围内实现免税，消除信息技术贸易的非关税壁垒；打击盗版行为，保护美国人的创意和知识产权；推进电子商务国际标准的建立。
问：请问您将采取哪些措施以提高从一年级到研究生的科学和数学教育质量？许多人都忧心忡忡地认为现在美国的大学已严重依赖于靠外国留学生完成科学和工程项目的研究，您同意这种观点吗？将怎样解决这一问题呢？
戈尔：我们必须强化从学龄前到研究生的整个教育体制，尤其要更多地关注妇女和少数族裔的需求，从而使我们的技术力量体现出“美国面貌”；对于中小学，要制定考核教师水平的规范，招募增加10万名教员，减小高中低年级的班级规模，对学校加大投入，改善校舍，实现教室现代化，使每一所公立学校的课堂和图书馆都实现与互联网的联结；同时还要关注一些基础学科如数学的教学工作。
美国的大学因其良好的师资和条件为全球所瞩目，所以我们的大学里不乏来自于世界各地的求学者。但我们应该采取各种措施以吸引更多的本国学生致力于科学、数学事业，这个动力的其中一个来源就是为他们提供必要的支持；要提供500 亿美元用于广泛开展高质量的学前义务制教育；为计划招募的2百万K—12教师提供专业的培训和评估，使他们在今后几十年有足够资格担任好教学工作；使教师能创造性地运用新技术，学生们能方便享用到互联网的信息和资源；要对利用信息技术学习科学、数学和其它学科的创造性方法进行开发和评估；对大学学费实行减免税，扩大Pell补助金（Pell grants）的受助范围， 更大范围地提供奖学金，使全美到2010年有四分之三的高中毕业生能上大学，一半的适龄青年获得学位。
布什：要鼓励每一位孩子主动接受挑战，努力成长为一名出色的人，并为他们提供成长过程所需的支持。在德克萨斯任州长时，我曾经在如何帮助学生尤其是少数族裔和差生取得成功方面有过一些经验。如果当选，我将致力于为所有学生创立这样一种努力取得成功的文化环境。
要加强科学和数学科目的教学工作，鼓励更多的学生选择有挑战性的课程， 让更多有能力的教师担任这些课程的教学工作； 我提议成立10 亿美元的“数学和科学伙伴基金”（Math and SciencePartnership Fund），用以加强各州与高等教育机构之间的良好合作，参与该项目的各州在如何提高学生的科学和数学成绩方面应该划分清楚的责任，各大学则应利用其专长来帮助各州加强和提高这两类学科的水平和资源；将Pell补助金款项数目提高到10个亿，以奖励中学生上大学后选修数学和科学专业。
另外，对于低收入家庭占很大比例的师范学生要大加鼓励和资助，增加3.45亿美元用于发放学生贷款，对自愿从事教育工作至少5 年的科学、数学、技术和工程专业学生，免除他们5000—17500 美元的贷款。
问：对人类基因组序列的第一次全面分析工作不久将告完功，在对基因工程领域、DNA 专利和健康保险等信息的使用上您将作出哪些限制？
戈尔：粗略地说，基础的基因组序列数据并不能称作专利，它的研究成果应该供全世界的科学家共享，以开发新一代医疗诊断产品、手段和方法。这种无障碍的信息获取不仅可以促进各项研究以减轻病人的痛苦，提高全球的健康水平，而且对提高人类的生活质量也大有裨益。当然，应该坚决制止这些信息被用于歧视的目的。1998年，我曾经在国家科学院提出过关于基因歧视这一问题，美国公众需要确保他们在办理健康保险或寻找工作时所提供的基因信息是安全的，不是能被随便获取的。如果当选，我将进一步完善这种保障措施。
在DNA和基因专利方面， 我相信国家专利商标局目前的方向是正确的，他们正进一步提高对专利标准的限制。美国宪法明确写明专利“促进科学和实用艺术的进步”，《专利法》正是按照这种标准在执行着它的职能。
布什：我反对一切形式的歧视行为，包括基于人体基因信息基础上的任何歧视。在担任州长期间，我曾和州立法委员会一起制定了有关反对基因歧视的法律，1997年，我签署了一项基因模板隐私法案，明确了雇主和承保人基于保险人和受雇人的基因测试结果作出的决定是非法的。
问：您认为政府在国家能源部实验室和其它部门下类似的成百上千个机构投入大量资金是否物有所值？您是否同意应对现有实验室进行裁员和机构重组这一说法？特别是，您是否同意关于对在武器实验室工作的亚裔科学家存在敌对气氛这一看法？
戈尔：国家能源部实验室在美国的研究和安全方面一直扮演着十分重要的角色，他们负责着部分国家最前端和最成功的研究工作，他们担负着运行粒子加速器、光源和快通量反应器等工作，他们在研究开发燃料电池、高能照明、效率窗和其它能源环境项目的核心产品方面都起着重要作用。但实验室需要保持和加强的一点是应该确保美国核武器的生存能力，这在不能进行核实验的情况下是一项复杂和关键的工作；实验室必须制定一个强有力的计划、保证有一个充分和稳定的支持系统来确使这项工作的成功。
从最初以发展原子能武器的目的而组建国家实验室至今，世界已发生了翻天履地的变化，目前实验室应更多将注意力转移到非国防的工作方面，与大学和社团研究机构的设施相比，国家实验室在这方面有强有力的竞争力。
对任何种族的歧视都是错误和令人痛恨的。今天美国经济的活力和军事力量的强大与来自世界各地移民的贡献是分不开的。美国各州都明确禁止警察和安全部门在公务中的种族歧视行为，当然国家实验室和其它任何机构也不能例外。
布什：从组建以来，国家实验室就成为美国国防科学和技术的基础以及国家安全最关键的一个部分，但我认为对实验室进行一定的精简更重要。能源部的玩忽职守、管理失察都给实验室的发展投下了阴影，现有的管理方式已阻碍了国家实验室的健康发展。美国的国家安全不仅仅是一件丢去和找到那么简单的事；如果当选总统，我将使国家实验室再度安全，核机密再度成为机密，更换现有能源部的领导班子，重塑实验室和全体工作人员的信心。
问：您是否同意由于外国留学生对美国经济的发展有益，所以应放宽对他们毕业后继续留在美国的限制？如果同意的话，您将对现行的移民法作出哪些修改？您是否同意增加吸引高科技人员来美的H1—B 签证的签发数量？
戈尔：外国留学生在美的数量是对美国高等教育体制的一种考验，而且吸引从事科学、数学、工程和技术的高科技人员应该优先考虑美国公众和永久性居民，尤其应该鼓励高科技企业聘用少数族裔、妇女和其它历来不受重视的群体；也不能因为移民人为地压低其工资水平，而使一些科技工作缺乏吸引力。尽管如此，目前的情况仍然表明，如果不增加移民的话，仍不能满足SMET劳动力市场的需求。 我个人赞成在2002—2003年将H1—B签证的数量增加到20万， 其中大部分名额用于接纳具有硕士以上学历的人员。签证所收费用用于对工程技术人员进行在职和脱产培训、成立针对低收入家庭学生设立的奖学金。除了以上这些，我不同意再修改移民法来放宽对在美留学生的居留限制。目前大约有一半的留学生毕业后留在美国，这个数字对美国和使他们大多完成学士学位的祖国来讲都是公平的。
布什：美国有世界上最好的工业，这意味着我们需要世界上最好的工人。现在H1—B 签证的数量还远远不能满足高科技企业对计算机工程师、软件程序开发人员、技术员和其它特殊技能人员的需要。要保持美国高科技企业的竞争力，我赞成增加H1—B签证的数量， 以允许企业招募更多临时性的高科技人员来美工作。现行政府在吸引国外高科技人员方面的不力，已阻碍了美国经济的持续增长。
但说到底，H1—B签证只是解决长期问题的一项临时性措施。 随着对高科技专业人员需求的不断增加，解决的唯一和根本途径还在于改革教育体制。我的主张是发展教育，加强科学和技术的培训——这项改革已在德州得以成功地进行。
问：您怎样看待科学依据将造成全球变暖的原因归结于人类活动这一结论？美国在最近十年是否会采取措施以减少温室气体的排放？如果是，那么您是赞成每年实现一定目标这一做法还是其它机制？
戈尔：人类的经济活动正在影响全球环境这一看法已为大众普遍接受，虽然还存在一些不能确定的因素，但争议已集中于人类影响环境的速度和大小以及我们应该做些什么来影响这种进程。全球所有国家都应该致力于减少废气排放这一严重影响环境的因素。目前美国温室气体的排放占了全球的四分之一。过去七年里，我们在开发和鼓励使用电力能源汽车、卡车、工厂、农场和房屋等方面做了一些工作，这种清洁的能源在减少温室气体排放的同时，也能提供给我们更为繁荣的生活。过去我们曾提议对采用这些创新技术者给予减免税额以及其它优惠政策的主张，遗憾的是在共和党占多数的国会未予通过，并且我们建议的研究资金也多次被削减。
尽管如此，我们所取得的成绩还是有目共睹的。过去2年， 在几乎没有净增加二氧化碳排放量的基础上美国的GDP增加率超过了8%，而且这种好的趋势还在继续。将来我们计划在10年内投入680 亿美元以支持这方面不断增加的研究工作，并且对购买节能和低碳能源设备者给予税率优惠。我们确信美国在信息技术、先进材料和其它方面表现出的创新精神也同样能使美国和其它国家在保护环境的同时，走向经济繁荣。
布什：在任州长时，我曾经在减少有毒气体和破坏臭氧层的污染方面做过一些事情。1999年，我曾签署两个里程碑式的法案，这一法案将使工业气体的排放每年减少25万吨——相当于德州的公路和高速公路上减少550万辆汽车。其中一个新法规要求到2003 年那些老发电厂必须将二氧化硫排放量减少25%，一氧化氮减少50%；同时还呼吁开发可再生的清洁能源，以使德州成为全国最大的再生能源市场，这项法案被环境保护基金会称作“国内最有力的一项措施”。
对保护我们的环境所作的各项努力都必须以科学为基础。科学数据已告诉我们这个世纪以来全球的平均气温已呈轻微的上升趋势，但对于原因和这种变化的影响还不确定。地球大气的变化是一件严肃的事情，需要更多、更广泛的的科学分析。
如果当选总统，我将尽力制定一个综合性的、公平的、有效的协议。利用市场作用，鼓励全球力量共同致力于减少温室气体的排放。我相信通过市场机制减小废气污染的方法在过去和将来都同样富有成效。我支持运用清洁的可再生能源，开发清洁燃料汽车、清洁燃料和新型燃料替代品。
问：您的政府将采取哪些政策以促进美国的经济创新？特别是支持在国家标准和技术学会下设立先进技术项目（ATP: AdvancedTechnology Program）？如果不同意，您认为通过哪些措施也能扶持有力的技术政策？
戈尔：技术创新是经济增长的动力，对于美国在21世纪的繁荣发展起着关键性的作用。一个平衡的财政预算和管理良好的财政政策对保持低利率和鼓励技术的快速发展和产业化是最基本的。我们的战略是将经济学科、政策改革和有效的投入结合起来。首先要优先考虑在调整性的政策和科学技术产业之间建立起联系。比如，调节电力公共事业和环境保护政策的有机结合，而对专利政策的改革和朝气蓬勃的知识产权保护将鼓励合作性的研究工作。在1993年到1998年间，这方面的投入增加了一半多，同时签发的专利也达到了这个数字。联邦政府应当在教育和方面增大投入。它在研究工作上的作用是独一无二的，一方面担负着建立奖励新一代发明家的培训基金，一方面在私人投入较薄弱的基因研究上起着关键作用。ATP就是这样一种模式， 其作用在于尝试公共基金怎样通过公私合作来得以有效的平衡，从而对创新性的、高风险的应用技术提供支持。管理良好的项目如ATP 所带来的巨大公共回报已得到很好的证实。
布什：我曾制定过旨在加强美国技术领导力量的“创新和研究优先政策”，相信这一政策定会在研究和开发项目上吸引到更大的投入，所以我对联邦政府在基础研究上增大投入表示支持。
在任州长期间，我曾呼吁为研究和创新建立一个稳定的环境，并且一直努力不给予他们干扰性的指导，德州由此成为全美最具技术吸引力的地方之一，目前它已成为生物科技方面的领头羊。
问：请谈一谈您个人从何时起对科学的哪些方面有所涉足？这种涉足是否使您对某类课题有着特殊的兴趣？
戈尔：读书时代我最喜爱的科目就是科学， 哈佛大学RogerRevelle教授所执教的自然科学课程对我的影响是深远的； 为众议院和议院科学委员会工作期间，更使我在科学技术方面的兴趣大增。在参议院期间，我在加强许多领域的研究如武器控制、启动“高性能计算和通讯法令”等工作中，发挥了主要作用，其中许多关键性的创新成果已广泛运用于互联网和健康保健研究的投资方面。在写作《平衡中的地球》（Earth in the Balance）一书时，我曾深入研究了气候学、地理和生态学，这些工作涉及了从燃料电池到高能电灯等能源技术。康涅狄格州有着全国一流的众多大学， 其工业产业很大程度上依赖于技术。 JoeLiberman先生多年来一直对先进技术充满着浓厚的兴趣，他对于技术与国防的紧密联系有着深刻的理解，一直致力于为众多领域的研究开发项目吸引更多的资金投入。
布什：大家知道，德州也一样拥有国内一流的大学，它在新经济和高科技方面的成绩在国内遥遥领先。在任州长期间，我就对学校和大学在我们的经济发展中所扮演的重要角色有着深刻的理解，教育是我历来优先考虑的问题，如果当选，这种观点将仍然不折不扣地加以贯彻和执行。
问：您是否同意在5年内将国家科学基金（NSF）预算增加一倍？
戈尔：在政府以及我的努力下，到2001财政年先将NSF增加17 %的提案已获批准；希望NSF能达到在5年内翻一番的目标，同时21世纪研究基金中的其它项目也一样可以达到此目标。
布什：我对联邦政府增大在基础研究和开发以及NSF 上的投入表示支持，这将对目前正在国内众多大学进行的长期性、高风险、有获奖优势的研究带来福音。同时我对网络技术研究开发法案也表示支持，它将有助于扭转我们在计算机科学方面走下坡的形势。
问：您是否倾向对由联邦基金支持的研究所开发出的新型药物和医疗技术加入诸如“合理定价”等条款？
戈尔：有关数据显示了过去的处理方法没有为大众的利益很好地服务。1995年，NIH 认为制药商在和政府科学家们的合作中得到了潜在的利益，而后和制药商们就合理定价条款达成了一项协议；另一方面，我认为政府需要在保证新型药物生产商利益的前提下发挥积极的作用。有关的立法目前还未确定。我的主张是在研制药品的同时，要防止对价格的恶意控制，有关这一问题，我将乐于与大家展开进一步的讨论。
布什：有效的药物治疗不应该受价格控制的作用，这将会使药物的研究工作被制约。许多年长的公民都不得不常常面对这样一个尴尬的问题：要不吃药，要不任由自己发着热，而一吃药也许就吃不下饭，对一个还算富裕的民族来讲，这是个极具嘲讽的现象。我们这个民族历来富于同情心，所以现在应该行动起来了。我提出通过扩大联邦政府的处方药物辅助方案的对象，从而对那些最需要帮助的老年人进行直接援助，我还提出每一例加入医疗保险制度的健康计划都应该提供一个包括处方药物和每一名年长公民都能享受联邦政府特别帮助的政策。
问：您认为将建造国际空间站的费用从600亿提高到1000亿， 是否必要？
戈尔：计划的费用应该不到400个亿，其中130亿美元用于在下一个十年的运行费用。冒险和勇于发现的热情是我们这个民族一直得以向前发展的动力，但建立国际空间站不仅仅是美国单枪匹马的冒险，这个计划是有史以来在国际间所进行的最大的一次太空时代的技术合作，它将造福于全人类。
布什：美国应该保持它在探索和开发太空上的领先地位。我相信我们有能力保护我们的卫星网络，这对商业和国防都是有好处的。像建立国际空间站这样的长期项目应该决定于它是否对国家的空间利益在各方面都有益。
问：您是否认为转基因农产品和其它产品上的风险会超过它们的潜在效益？
戈尔：这类技术在提高农业产量、提高食品营养成分和改善环境质量等方面的前景是很美好的。转基因农产品能使农民在制药、能源和化学工业原材料等方面开辟出新的市场。我们需要保持我们以科学为基础的调整政策来扩大效益、降低风险。现代农业早已不再是零风险的生产行为，我们应综合考虑风险调节者、农民和消费者几十年来的处理方式，来对基因工程的风险进行评估。
布什：我反对对安全食品设置障碍。健康和安全制度应该建立在坚实的科学基础上。1999年，国内50%的大豆，40%的棉花和大约三分之一的玉米是经过基因改良的。尽管世界贸易组织早有规定，要求任何决定要有科学依据，但欧盟仍然以荷尔蒙过高为由禁止进口美国牛肉，对新生物科技农产品的进口作出了停止兑款的决定。
下届总统应向外国政府表明这样一个简单而明确的主张：我们不会再忍受他国对其国内企业进行的一味偏袒和不公平补贴。我将确保美国的产品顺利进入欧盟市场。美国农业的生产能力和竞争力还无人可以匹敌，将来农业的繁荣很大程度上依赖和取决于美国产品在全球市场的占有率。
问：联邦政府是否会加大对教学健康中心的支持？
戈尔：教学健康中心在从事临床医学研究方面的确面临着严重的财政困难。联邦政府和NIH正在研究是否能找到有效的解决办法， 对于这个问题我也会加以认真的考虑。
布什：美国一直宣称自己拥有世界上最完善的教学健康中心。如果当选，我将致力于加强这些机构在教育、病人护理、治疗等方面的研究，以确保他们发挥基本性的作用。我曾经主张将NIH 目前的财政预算增加一倍，因为它是独一无二的，是由政府资助的；而教学健康中心则支持着全国范围的重要教育和研究工作。
问：美国是否会考虑重新加入联合国教科文组织（UNESCO）？
戈尔：自从1984年退出该组织以来，政府已做了许多工作，我们在UNESCO的好几个与科学相关的项目中都发挥了积极的作用。美国应该有一个有效的中心、重点和机制来推进对外政策目标。重新加入UNESCO是我将来拟优先考虑的几件大事之一。
布什：我相信美国在维护和平、武器检查和人权斗争方面对世界都能作出贡献。如果当选总统，我将会努力对联合国尽应有的义务，但前提是要对国内的官僚主义进行改革，同时要促使联合国减少我们所分摊的不成比例的费用。
问：政府部门被指责说在将科学运用到工作方面做得很差，包括各个使馆，您将采取哪些措施改善这种状况？
戈尔：我们在如武器控制、贸易、情报、通讯、环境公约、健康和一系列其它问题的政策上都要紧紧地依赖于科学建议。在任命国务卿的高级顾问上我将始终遵循这条标准，要保证在政府部门和外事机构中任职的人员有着坚实的科学背景；在政府机构担任要职的官员应具有科学和技术政策的背景，或努力寻求科学和技术建议的特殊天分。
布什：作为总统，只有当他去真正实施自己所优先计划的事项时，他的计划才能被别人包括反对者和批评者认真地加以贯彻。如果只以有线新闻网络的报道而作出决定，那么美国的政策就不是以国家利益为主，而是漫无目的和被动的。美国的外交政策不应该是仅仅应付危机，而要有一个指导性的、远大的目标：使美国在促进民主和和平方面发挥真正的作用。这个目标要靠专注于一个长期持久的国家利益来完成，要做到这一点，政府需要对科学问题有一个清醒认识。