上蔡县环境保护局 463800
摘要：在生活条件不断优化，经济水平不断提高的今天，越来越多的人开始关注环境问题，开始呼吁政府更多关注环保和环保监管，但口号式的环保是远远不够的，意识的增强固然可贵，但缺乏实际行动的保障，口号永远只是一纸空谈，那些无孔不入的黑心企业家，依旧在监管体系的漏洞里源源不断滋生着环保问题，这样补不及漏，只会使得环境状况越来越糟糕，所以对环保监管工作的思考不应该仅仅停留在思考层面，有关部门应该在思考的同时积极付诸行动。鉴于此，本文主要分析加强环保监察工作能力建设。
关键词：环保监察；工作；建设
1、概述
环境保护是时代发展中一个永恒的话题，是一项造福于全人类的重要事业。置身于新常态社会背景下，我国环保事业发展中面临着诸多挑战与难题。因此，在实际开展环境监察工作进程中，政府部门相关人员与环保人员应该全面掌握环境监察执法保护相关的重点问题与要求。在了解环境监察执法相关问题的情况下，相关部门应该借助于各种方法加强环境监察执法工作的宣传，加强工作人员的监察执法意识，积极引进先进化的执法设施，及时发现环境监察中存在的问题，进而以合理的方式克服执法难点与重点等。
伴随着我国社会经济的高速发展，环境和经济是相互影响的。经济的发展必须依靠环境和资源的支持。因此，我国在发展经济的同时，也制定了环境保护的基本国策。环境监测能够有效的监督与指导城市环境规划，并为其提供一定的支持，从而为实现“三同步”和“三同时”奠定坚实的基础，“三同步”主要是指同步实施、同步规划、同步发展，“三同时”主要为同时设计、同时投产、同时施工。因此，环境监察的有效开展对于城市环境规划而言其作用是非常重要的。
2、环保监察工作能力建设问题
2.1、缺乏高素质的监察队伍
我国目前的环保监察系统主要依赖于人力，一个拥有高学术水平的检察队伍对提高环保监察工作效率有着不可估量的影响。然而由于环保专业的特殊性，吃力不讨好的薪资待遇，没有对口的出路，即使是对环保事业抱有一腔热情的学子们，也在各种各样的阻力下放弃，使得凡是与环保沾边的专业在我国高等院校中都十分冷门。与之相反的是，金融经济类的专业成了目前我国较为吃香的专业，它顺应我国当前的大趋势，毕业就有大把公司可供选择，无论学历高低，最后都能谋得一份工作。光从这一点即可看出我国目前环保事业相对滞后，从事这一方面的人可谓十分稀少，至于高素质的专业人员就更是凤毛麟角。由此可知，国家要建设完善的环保监察工作，在教育方面还需要更多的投入和关注。要让广大群众意识到环保事业的重要性，让更多的人愿意跻身于这项事业。
2.2、缺乏充足的环保监管额效
（1）腐败问题
由此牵引出腐败问题。为了自身企业的经济效益，管理者们往往会萌生出通过贿赂监察人员而保全其效益的想法，而正如上文提到的两点，因为没有严明的体系和素质专业的人员，让这些想法有了付诸实践的可能。这也就导致了，即使中央重点强调，地方层层削减下去，到了实施时，环保力度依然已经大打折扣。
（2）制度冲突
某些地方为了经济发展，往往会出台一系列鼓励措施，而这些鼓励措施中的一部分，或多或少都会给监察的实施带来困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆环保监察部门的检查工作影响着某些企业或个人的直接经济利益，而这些企业或个人对地方经济发展有着很大帮助，因而受地方政策的保护，给监察工作带来阻碍。
3、加强环保监察工作能力建设的若干思考
3.1、提升监察执法人员的专业知识与技能
作为环境监察工作的主力军，监察人员应从自身专业知识与业务能力等方面抓起。既要通过专业书籍、网络课程等养成自我学习与进修的习惯，又要由环境监察部门聘请专家教授等，对监察执法人员进行专业性的课程培训。如水污染防治、大气污染防治、以及环评资料审核等。同时，还应要求执法人员对脱硫脱硝、厌氧处理、以及耗氧处理等，达到基本知识与能力的掌握。这也是快速提升监察人员专业知识与技能的有效途径。除此之外，在环境监察执法过程中，通常会涉及到更为复杂的污染现象。这便要求监察人员进行更为深入的专业知识进修与学习。如对污水处理系统的了解与掌握、学会分析脱硫 DCS 系统的历史曲线、以及利用各类记录或报表等对所检测的数据做出分析等。
3.2、以技术监管手段提升监察技能，并同步提供违法行为证据
（1）监察计划与方案的合理制定
传统模式下的环境监察与执法工作，通常在工作时间 （日间）进行操作。而很多企业或生产厂商为躲避监察，大多在夜间进行污染物的倾倒或排放，使环境监察执法人员难以对此类违法行为做出查处。对此，应增强监察计划的灵活性，制定出具有丰富变化性的检查方案。如在夜间进行突击检查，或实施不定期、不定时的环境现场监察等。以此促使生产企业的排污量减少，且治污设施运转正常。
（2）强化现场监察工作内容
环境监察人员应依照现场监察报告，对企业污染物的实际生产量与排放量做出准确的核算。再通过环评资料，对污染物的理论排放量等做出估算。随后，通过对生产企业的工艺流程与作业量比对，来最终判定出实际排放量数据是否存在虚假性。与此同时，监察人员还应通过细致的观察，了解到现场管线的分布情况（如排污收集管道、清洁下水外排管道、以及废水循环利用管道等），以便于分析出各个生产环节中所产生的污水，最终注入到污水处理设施的情况。
3.3、加强工作思路创新
建设美丽中国，对于环境保护的标准和要求越来越严格。基层环境监察队伍要顺应社会发展新要求，在现有工作思路上予以创新发展，以实现保护生态环境的目的。基层环境监察队伍要做到工作思路创新，要了解生态文明建设的新论述、新举措，按照生态文明建设总体思路和要求进行环境监管，做到有重点、有区分、有层次，避免监管走弯路。熟悉国家的产业政策和环保方针，对于国家开展节能减排、污染控制的重点领域和重点行业有所了解，工作思路要做到有的放矢。掌握国家关于对重要流域水体保护的各项政策及规定，尤其对于诸如南水北调、饮用水水源地保护等重大项目，更要不遗余力地做好监察工作。
3.4、利益引导公众参与
推动公众参与环保，利益引导非常关键。环境的污染对公众赖以生存的环境以及公众的健康和财产安全产生直接影响，当环境保护与切身利益相冲突时，公众的意见分歧较大。在此基础之上，如何探索出一整套公众参与环境保护的利益引导机制或激励机制，值得深思。政府必须加强决策的公开性、透明度，解决和处理环境问题时，顺应民心民意，反映实际情况，对环境问题全方位、全过程管理。弘扬环保“正能量”，对在环保事业中做出突出贡献的公众予以表彰，在全社会形成争先进，扬风气的良好氛围。
总之，在此之前，我国的环保监察工作已经有一定的成就，然而，环保问题的日益加重，使得环保监察工作的要求也相应地有所提高。在这期间，环保监察工作还暴露出相当多的不足，有待完善之处依旧累累如珠。这些问题足以引起相关部门的高度重视与关注，环境是人类生存和发展的基本前提，那么环保监察工作的建设就是环境保护的一大基石，它是环保路上一个不可忽视的问题。因此，本文的研究也就显得十分的有意义。
参考文献：
[1]付权锋.新形势下环保监察与环境监测联动机制构建思考[J].低碳世界,2018(08):17-18.
[2]杨文杰.论基层环保监察执法中问题及人员应具备的素质[J].资源节约与环保,2018(05):123-124.
论文作者:李艳春,肖伟丽,高光明
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：环境论文; 监察工作论文; 人员论文; 环境保护论文; 重点论文; 事业论文; 排放量论文; 《防护工程》2019年10期论文;