山东，迈上教育现代化新征程
顾明远/北京师范大学资深教授
山东是我国人口大省，也是教育大省，是儒家文化的发源地，历来重视教育。中国教育学会在21世纪之初就先后在潍坊寿光市、青岛市南区设立教改实验区，因此我有幸多次去这两个地方，参加他们的教改实验、教师培训、教学研讨等活动。2011年4月国家教育咨询委员会推进素质教育改革组曾专门到山东调研，对山东省在教育综合改革过程中，着力在各级教育行政部门、学校和家庭这三个层面上统一思想，并通过正确的舆论导向，引导社会各界和学生家长树立正确的成才观，理解、支持、参与素质教育的实施，印象颇深。特别是潍坊市推行“小政府大社会”的改革，设立统一的惠民中心，解决所有群众反映的教育问题，并提供各个方面的咨询服务；充分利用社会资源，向中介机构购买服务，由创新教育管理评估中心协助教育行政部门调查市民投诉的违规事件，使得件件事情有着落、有交待；开展“亲子共成长”工作，对家长进行教育培训；取消中小学校长级别，实行中小学校长职级制改革等改革举措，委员们印象深刻，认为具有创新意义。今天，山东教育又开始了教育现代化的新征程。他们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，谱写山东教育的新篇章。
领导重视，落实政府责任。 党的十八大以来，山东紧跟党中央的部署，落实政府责任。山东省第十三届人大常委会第五次会议专门听取了《关于全省城乡义务教育一体化改革发展工作情况的报告》，从经费、条件、师资等方面对全省城乡义务教育一体化改革发展进行审议，提出落实意见，强化履职尽责。全国教育大会召开以后，省委、省政府立即研究贯彻落实全国教育大会精神，按照部署，统筹推进教育综合改革，坚持依法治教，推动教育治理体系和治理能力现代化。
坚持立法先行。 一是立足教育改革发展大局需要，因地制宜，制定颁布了一系列法规条例，形成了山东教育地方性法规、政府规章“7+3”的格局。法规制度体系的进一步完善，有效回应了人民群众对孩子健康、安全的期盼，让百姓有实实在在的获得感。二是开展普法教育。明确任务、创新方式、强化举措、完善机制，推动教育普法转型升级，构建统筹协调、齐抓共管的普法大格局。三是推动依规治理。
坚持立德树人，全面推进素质教育。 深化德育综合改革，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。在广大师生中开展中华优秀传统文化教育和沂蒙精神教育，把中华优秀传统文化编成课程课本，进入课堂。
坚持把教师作为教育发展的第一资源。 山东建立了从幼儿园到高等学校的教师编制标准、教师编制管理制度体系；改革教师职称评聘制度，加强岗位管理，下放高校、中小学教师职称评聘权限；在全国率先统一城乡中小学教职工编制标准，增设5%的农村教师机动编制；全面实施校长职级制，初步建立以职级制为核心的校长管理体制；全面实施教师教育基地建设工程，在全省建立了19个省级教师教育基地和100个县级教师教育基地。这些举措提升了教师专业能力，教师队伍建设取得明显成效。
而跟追纠缠行为成立要件中，最无争执之处应为客观上行为具有“重复、持续”实施之特性⑤实然，行为之重复实施特性尚必须对他人权利行使造成影响、社会大众普遍难以忍受，以免株连过广。，此亦属于跟追纠缠行为之所以应加以防制的原因，藉以排除仅属于单一的人际互动行为。至于行为对于被害人造成生理、心理健康，社会互动及经济层面之影响，自可由医学方式证明，或自客观事实举证。但是否必须纳入行为人主观意欲、动机或意图作为成立要件的认定，本文认为，基于举证不易，而且实际上难以客观判断，在无法判定主观要件下反而容易导致防制上的漏洞。故在此本文不建议将主观要件纳入跟追纠缠行为之成立要件中。
推进教育综合改革和制度创新。 山东省始终坚信改革是教育事业发展的根本动力，制度创新是教育发展的必由路径。自2012年开始陆续启动了现代职业教育、基础教育、高等教育综合改革和考试招生制度改革。尤其是全国教育大会以来，认真贯彻落实全国教育大会精神，按照省委、省政府部署，统筹推进教育综合改革，坚持依法治教，推动教育治理体系和治理能力现代化，各类教育健康协调发展，教育民生显著改善，取得良好效果。
山东教育正在迈上教育现代化的新征程。
黄河口①正在逐渐成长为一个具有独特吸引力的新兴旅游目的地，但是对于黄河口旅游发展在理论和实践中都注意强调了自然资源优势，却对黄河口所蕴含的文化象征意义和内涵缺乏应有的重视和研究，本文试从“文化是旅游本质”这一观点出发，对黄河口旅游发展的基本定位问题做初步探讨，以期对今后黄河口旅游发展的理论研究和目的地建设有所裨益。
顾明远
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