摘要：铁路对保障国家交通运输有着非常重要的作用，在国民经济中占有很重要的地位，加强铁路建设势力必行。铁路建设、设计共行，因此加强对铁路工程设计档案资料的管理同样也非常重要。首先领导要重视该项工作，从制度建设、人员配备、考核评定等方面加强档案管理，其次加强对档案管理人员技能培训，提升档案管理业务水平，使管理工作系统、有序地进行，为确保档案质量提供基础保障。基于此，本文主要分析了铁路工程设计档案管理中存在的问题与解决措施。
关键词：铁路工程；档案管理；资料
引言
档案管理作为铁路设计企业管理的一项基础性工作，是企业行政管理中不可或缺的部分，甚至十分重要的组成部分。因此一定要给予足够重视，加大投入、稳定人员、提升水平，不断完善档案管理体系，促进档案管理工作不断向科学化、高效化、规范化、智能化发展进步，以更好地适应新时代企业发展的需要，为企业的生产经营、技术管理提供更好的优质服务。
1铁路工程设计项目档案管理特点
1.1成套性特征
铁路工程设计项目档案产生于项目建设的过程中，从项目立项、可行性研究、初步设计、施工图、变更设计以及科研等阶段，包括各阶段的设计评审和各种审查、论证等，每个阶段的工作及成果又相互关联、承上启下，以此来构建一个完整、成套性的项目设计内容，档案是然。
1.2专业性特征
铁路工程设计项目档案真实记录和反映了项目设计过程中的专业技术活动，成果具有很强的专业性、系统性和复杂性，如高速铁路涉及30多个专业，专业接口多，专业独立性强，工程系统化要求高，装配整合难度高。针对不同的工程类型、不同的地质条件，不同的施工工艺、工法、原材料、机械设备等进行分门别类设计工作，必须满足各专业的验收标准、设计规范、施工规范[1]。
1.3动态性特征
铁路工程在设计过程中，随着输入条件的变化、地方政府及其他因素的控制，如征地拆迁等会完成多套的设计方案，在施工过程针对外部建设环境、地质条件以及自然条件的变化，还会形成一系列变更设计；在竣工后运营期间，还会涉及到病害整治、维修、技术改造等活动，这些活动开展的结果同样要形成档案材料。
1.4建设周期长
铁路工程从项目立项、设计招投标、具体的设计，到施工招投标、开工建设，再到验收运营，少则六七年，多则十几年，在如此长的时间跨度中，档案管理工作尤其重要，本项目档案的质量高低直接影响后续设计工作的参考利用效果和社会效益。
2铁路项目档案管理的现状
2.1管理方法相对滞后
在信息化的时代，随着国企改制的日趋输入和不断加大，企业为了适应不断变化的市场需要，强化生产经营工作，相对放松了档案管理的改进工作，以致造成诸如档案损坏、挤压、流失等情况的发生，给后续的查阅带来了诸多困难。如某单位在机构整合过程中存在档案资料分类不清不细、人事变动等诸多原因，导致出现有价值的重要资产档案流失、借出未还、档案移交工作严重滞后等现象，给本企业造成了巨大的无法挽回的经济损失[2]。
2.2人员素质亟待提升
档案管理是一项集收集整理、保管利用于一体的系统工程。档案人员不但要学习掌握档案业务知识，提升自身档案管理技能，而且要了解本单位的组织架构，熟悉本单位生产经营管理的相关规定，以更好地适应本单位的档案管理工作。当前铁路设计企业的档案管理人员大多毕业于工程院校或其它人员多为非档案专业人员，档案专业知识贫瘠，专业技能主要依赖师傅传授。随着高铁时代的到来，铁路设计工作量迅猛增长，每年移交的科技档案不胜枚举，但是苦于档案人员，大多处于“交什么，收什么”的状态，“看、守、堆”的管理工作模式成为常态。
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2.3档案管理制度还需认真执行
结合铁路设计单位档案管理现状和具体工作情况，虽然制定了《档案管理办法》和《档案管理实施细则》，明确了资料管理、归档流程、保管措施、查阅的具体内容，规定了档案的收集、整编、归档、借阅、保管、销毁等基本程序和要求，重点对资料收集工作作出详细规定，确保档案管理工作有章可循。但是各专业在执行过程中还不能严格地执行这些规定和要求，造成资料归档统一性降低质量参差不齐，返工现象时有发生，降低了工作效率。
3 加强和规范铁路项目档案管理的措施
3.1 建立健全档案管理制度
为了确保铁路项目的档案管理工作高质量进行，应及时认真对各设计阶段的档案资料进行收集与整编，使档案资料真实、完整、系统。档案管理办法中应明确规定，各专业要加大档案资料的全面有效衔接，同时对档案管理的质量进行考核，并按考核结果直接予以奖惩，推动档案管理工作的有序进行。完善档案管理制度，各专业设立资料管理机构，配置专职管理人员进行管理，单位的主要负责人对该项工作进行监督管理，将档案管理工作纳入其考核体系。各专业加大对档案资料的真实性、系统性进行有效监管，建立其负责人对归档质量负责的相应制度，有力提高归档的时效性和归档质量[4]。
3.2 档案管理规范化
铁路项目档案工作应当进行规范化管理，设计档案一般需要收集整理的资料分为基础材料、原始材料、设计成果等几大部分。
基础材料主要包括经济调查报告、地形底图、航测底片、航测图、工程地质、水文地质、水文、气象、地震、重要勘探成果、重要试验材料、建材调查等。原始材料主要包括设计依据及反映设计过程的材料，如设计任务书、审批文件、鉴定意见、请示、批复、重要会议纪要、决议、重要来往文电、协议、合同、设计卡片、质量卡片、重要的计算单等。设计成果指在勘察设计过程中形成的设计成果文件、材料，主要包括说明文件（专题报告）、蓝图和蜡纸底图等。
另外，对铁路项目竣工验收、维修保养等工作具有重要价值的资料，如相关的证明材料、项目科研材料等也应分类整理归档。铁路项目施工期间的变更设计比较复杂，各专业加强归档工作，除变更设计文件归档外，还应将变更设计通知单、会议纪要、重要变更设计的业主批复意见、各专业变更设计台账、变更设计统计表等资料也一并归档。对于边勘察边设计边施工的项目，即三边工程，除归档最终的施工图设计文件外，还应对前期分批提供的施工资料文件也要分类整理归档，确保资料完整无缺。
3.3 进一步提高档案管理人员素质
档案管理的有序推进，关键在于档案人员职业素养和技能水平。要选择政治立场坚定、保守秘密忠于职守、善于创新的人员从事档案工作。并定期开展继续教育培训，拓展知识视野，提升业务水平和能力，使其掌握科学、规范、高效的管理原则和方法，从“理论型”、“实干型”向“技术型”、“创新型”的高端人才转变，满足和适应新时期档案管理工作的需求[5]。
3.4 加强项目档案验收
项目档案验收时应当遵循严格的标准，对档案资料的完整性、系统性进行审核，尤其是对变更设计文件、审批意见等的相关信息进行更加细致的检查，重点核对变更设计归档资料，按照变更设计统计表逐项核对每一份变更设计文件，包括会议纪要、变更设计通知单、变更设计文件、业主的批复意见等内容，如果档案质量不合格应当限期补充、整改。
结束语
档案管理是铁路项目建设中的一项重要性工作，需要记录归档铁路项目在设计过程中所有信息，收录的档案要完整、准确。档案管理人员不仅要提高管理意识，还要提高服务水平，督促各专业及时整理、归纳、保存工程建设中涉及的全部资料，还应当为有关部门查阅、使用提供快速准确地服务。铁路在国民经济中的重要性日趋重要，铁路建设在一段时期内仍处于国民经济建设的十分重要位置。因此，强化档案管理能力，提升档案利用和服务水平，将是一项长期的、艰巨的任务和工作。
参考文献：
[1] 董献军.铁路建设项目档案管理工作浅析[J].山东档案，2018（06）：54-55.
[2] 唐萍萍.加强铁路建设项目档案管理工作的若干思考[J].城建档案，2017（05）：49-51.
[3] 赵新.探讨如何加强铁路工程建设项目档案管理[J].办公室业务，2017（01）：97.
[4] 郝瑞秀.铁路建设项目档案电子文件的归档及管理利用［J］.铁道运营技术，2016（4）：45-46.
论文作者:杨刈奇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：档案论文; 档案管理论文; 铁路论文; 项目论文; 管理工作论文; 工作论文; 资料论文; 《基层建设》2019年第32期论文;