齐齐哈尔市建筑设计研究院有限责任公司 黑龙江省齐齐哈尔市 161000
摘要：标准化概念动态发展的本质和新时期高质量发展的要求，赋予了新时期推动工程建设标准化工作的新内涵，即“让标准成为工程质量的硬约束”。本文认为在工程质量提升和风险控制中，应充分发挥工程建设标准化系统、全面、刚性解决问题的能力：通过编制工程质量风险控制标准和构建其标准体系，明确工程质量风险因子、规范控制水平，并与基于标准开展的认证、保险业务、基于长期工程经验积累的技术措施有效结合，协调统一地提升工程质量水平。新型工程建设标准体系建设、标准实施体系建设和标准监督体系建设三大系统构成了工程建设标准化支撑体系。针对工程质量提升和风险控制，本文从标准体系、标准水平提升、标准实施体系完善、标准实施监督手段和机制建设以及标准国际化等方面给出了工程建设标准化支撑体系建设的措施和建议。
关键词：工程建设标准，风险控制，措施
紧紧抓住工程建设标准化这个建设工程质量提升的“牛鼻子”，有效发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用，建设工程质量才能提得起来，升得上去。本文基于住建部质量司质量提升系列课题《基于建设工程质量提升的标准化支撑体系建设》研究成果，重点阐述了工程建设标准化对“工程质量提升”、“工程质量风险控制”的支撑作用和建设标准化支撑体系的具体措施。
1建筑设计对施工安全的危险、有害因素评价模式
建筑施工属于高危行业，施工人员的流动性比较大。建筑设计考虑不全面，导致对施工安全无法得到保证。施工安全的问题得不到解决，员工积极性不高，直接导致施工现场出现安全危害的现象；出现问题找不到相关负责人，使工程管理难以开展。
2建筑工程管理的影响因素
2.1没有健全的工程设计制度
健全的工程设计制度能提高工程设计的整体效率，能够对施工设计中存在的问题进行有效改善。然而现在大多数建筑工程的施工设计都没有明确的工程设计制度，设计人员的岗位职责划分十分混乱，大部分设计人员人员无法根据施工现场的实际情况对建筑施工进行有效的工艺流程设计，涉及人员对自身的岗位职责不够明确，这使建筑工程管理失去了有效的依托。没有健全的工程设计制度不仅会严重影响工程项目设计的进度，还会严重影响施工效果，甚至造成工程项目无法正常进行的现象。
2.2没有有效的工程成本预算
工程成本预算是建筑工程管理的重要环节，它包括对施工设计中建筑材料成本的核算，施工人员费用的计算等。成本预算一般都是根据施工设计中的设计方案进行费用计算得来的，是建筑工程管理之中最重要的一项。然而我国目前很多建筑工地在施工设计进行时没有有效的工程成本预算措施，更没有针对工程实际情况设计合理的采购方案，使建筑工程的施工现场缺乏科学的工程成本预算。这种情况将会造成工程实际造价与工程预算严重偏离，工程物料费用严重失控的现象，从而导致工程造价不断升高，严重的影响了建筑工程建设的质量[1]。
2.3工程的材料质量把控力度不强
工程的原材料占用了工程造价的百分之70以上的费用，也就是说，如果工程的建筑材料质量没有有效的管理措施，那么不光工程的造价会与工程施工设计的预算产生严重的偏离，建筑工程的质量也很难得到有效保证。而对建筑工程材料质量的把控源头就在于对于工程用料进行有针对性的管理。
3建筑设计对施工安全的危险、有害因素分析、评价
为了分析危险因素对施工安全的影响，要在层次分析法的基础上,对建筑设计进行全面的剖析，从而对施工安全危险因素进行评价。层次分析法主要包含三个步骤:建筑设计风险指标、建筑内部构造和层次总排序。
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3.1风险评价指标体系的构建
对建筑施工安全风险进行详细的评价和有针对性的筛选,从而将建筑设计的危害影响划分为：土木工程、混凝土工程、桥梁工程、路桥工程、桩基础工程、污水工程和其他工程九方面，而这九大风险危害和安全风险指标有着紧密的联系。
3.2构造判断矩阵，进行层次排序
在本次研究过程中，施工人员邀请了企业的专家作为评估人员，对建筑设计与施工安全问题制定了详细的风险评价指标，确定好各个层次之间的分析法，对风险评价指标进行权重评判、打分，确定准则层各风险因素的权重值。
4建设措施
针对工程质量提升存在的突出问题，建设基于工程质量提升和风险控制的工程建设标准化支撑体系的具体措施有：
4.1建设工程建设标准规范体系
加快工程建设标准供给侧结构性改革，构建层级清晰、配套衔接的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准体系，强化强制性标准，优化推荐性标准，培育团体标准，搞活企业标准。（1）提升工程建设规范刚性约束，借鉴国际通行规则和技术法规要求，将工程建设规范逐步与现行法律法规深度融合，提升工程建设规范法规效力；（2）适应事中事后监管需求，建立以工程项目整体为对象，明确目标、性能控制要求，突出“结果控制”的工程建设强制性规范体系；
4.2强化标准实施与工程质量全过程监督，保障和提升建设工程质量
针对工程建设标准实施监督责任不落实、工程质量监管不到位等问题，应全面落实工程参建各方主体责任，强化标准实施与工程质量全过程监督，建立工程建设标准规范分类实施监督机制，强化政府事中事后监管，提高监督效力和监管水平。
4.3创新监督机制，完善监督手段
针对工程建设标准实施监督与工程质量监管机制不完善、监管手段不够有效等问题，应创新标准实施监督机制与工程质量治理模式，推进工程质量全民共治，健全社会监督，加强企业自治，推进形成以法治为基础的社会多元治理结构。具体措施与建议：
（1）加强企业标准化管理体系建设、加强工程实体质量控制标准化、全面推行绿色施工、建立质量追溯制度等加强工程质量管理标准化；（2）加强从开工到竣工验收的全过程的工程质量监督标准化工作，细化质量监督内容、统一监督工作程序、规范质量监管行为、落实各方主体责任，在监督工作中查问题、排隐患、找原因、提措施，保障工程质量安全；（3）工程质量监督机构应当遵循差别化监督原则，建立相关技术标准，根据工程性质、特点、规模、技术复杂程度，以及工程质量责任主体质量保证能力和信用状况等，编制监督工作计划并实施差别化监督；（4）借鉴地方经验，积极推行工程建设标准实施监督双随机检查工作，推广实施双随机制度；
4.4提升中国工程建设标准国际化水平
针对中国工程建设标准国际化水平不高、建筑业企业国际竞争力不强等问题，应加快制定工程建设标准国际化战略，开展中国工程标准与国际标准和国外先进标准对比研究，加大工程建设标准化对外合作与交流，推进与“一带一路”沿线国家标准合作、标准互认，为中国建筑业企业“走出去”提供工程建设标准国际化咨询服务与技术支撑。
结语
当前，国家正在大力实施标准化战略，深化标准化工作改革，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，提升工程建设标准质量、水平，完善工程建设标准实施与监督机制，让标准成为建设工程质量的硬约束。工程建设标准化支撑体系是完善社会主义市场经济体系建设和法律法规体系建设的重要组成部分，是规范建设市场秩序的重要手段，是促进建设事业发展和科技进步的必要保障，是提升建筑业整体发展水平和风险控制的重要技术支撑。
参考文献
[1]梁丽.发展中的标准化[M].中国质检出版社、中国标准出版社，2013年7月.
[2]李春田、房庆、王平.标准化概论[M].中国人民大学出版社.
论文作者:张鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/12
标签：工程建设论文; 标准论文; 工程质量论文; 工程论文; 体系论文; 质量论文; 体系建设论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;