摘要：在社会经济不断发展，我国也不断注重EPC重视程度，国家也纷纷采取相关措施，EPC总承包管理模式较为先进，可以在一定程度上推进我国管理模式更新，但是我国当前的EPC总承包的管理模式中还有着诸多问题需要解决，其问题严重影响EPC总承包管理模式的作用发挥。下面就基于作者实际工作经验，简要的分析工程项目的总承包管理，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：工程项目；总承包管理；问题
前言
工程项目的总承包模式简称的是EPC总承包，对整个工程项目的设计、材料设备采购、实施全面、全过程管理，它和传统总分包、总分包管理模式有着不同之处，有着独特优点，本文主要介绍EPC总承包模式的问题和解决措施。
1工程项目EPC总承包的问题分析
因为受到了传统体制改革，我国在80年代开始在一些领域开展总承包模式，随着其试点领域结束后逐渐在各领域的推广，因为受到传统体制影响因素较大，不管是人员素质还是管理方面，有需要进行优化：
1.1工程项目法律法规的缺陷
在一般情况下，EPC项目的管理是业主与承包商的联系较为简单，仅仅是一份合同，简单地模式将造成业主减少工程造价控制，促使承包商可以放开手脚，这些都让承包商缺少一定监督，承包商利用一些法律漏洞投机取巧。比如说：当前的《建筑法》、《招标投标法》都没有明确的规定总承包项目的建设管理，让总承包缺少了实际操作的依据。
1.2业主认识上的误区和缺乏相关管理经验
在推行总承包的管理工作周，一些业主因为不够重视总承包工程的积极作用，就认为实施总承包将会削弱自己的权利，不愿意在采取工程总承包方式实施组织建设，一些业主虽采取了这样模式，但是在实际应用的时候，按照自身模式进行。除此之外，业主缺乏专业的人才，即使是委托第三方进行管理，当前第三方代建制度也不够完善，增加管理的风险，出现合同违约的相互推诿，使得管理成本的增加，增大了运行的风险。
1.3总承包单位对工程管理达不到EPC总承包要求
我国进行工程设计的是业主，通常设计好之后才寻找承包商，使得设计方与承包商之间的联系有效减弱，造成工程施工设计和施工矛盾不能及时沟通，需要大量的时间进行讨论和变更，在一定程度上浪费大量人力、物力，降低工作的效率。总承包商需要全权负责设计、施工、采购、安装等管理。但是会出现另外一个问题是国内EPC总承包商综合素质的参差不齐，主要如下面几点：第一，设计质量参差不齐，我国长期以来是设计和建设的分离，当前设计和建设一起共同工作经验还不多，时常存在着越俎代庖的现象，设计质量难以确保。第二，可能出现的转包问题，若是承包商企业在一定阶段承包项目过多，资金压力的过大，使得部分分项工程或是整个工程项目的转包，难以确保工程施工质量和设计。第三，合同纠纷。因为我国对法律规范的不够完善，利益问题通常会出现合同纠纷，严重的影响到工程施工进度、效率，对整体工程施工进度有着直接影响。
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2工程总承包项目的问题解决措施
2.1建立健全相关政策和法律规范
在EPC总承包商的起步较晚，随着改革开放力度不断深化，法律上的一些漏洞也逐渐出现，对于无法可依、执法不严的问题，我们需要建立健全法律监管制度，对当前的EPC总承包项目的问题分析上，设置专业监督管理部门，对其问题建立法律体系，以保证工程施工从前期设计至竣工能够满足双方利益，符合法律要求。除此之外，借鉴国际在这方面的先进经验，制定出满足我国国情总承包的合同范本，促使整个行业有明确规定，使得各承包商能够有法可依，对市场进行规范。
2.2加强市场监管的工作
在不断完善其法律体系的过程中，我们需要加强市场监管的工作，培养、建立满足我国国情的建筑市场体系，设置专业的市场监管部门，加强对业主、承包商的监管，借鉴有关经验，加强总承包市场监管的工作，不管是在招标、材料的选取方面，还需有一定市场信用的机制，招标需要公开、公平、公正环境中让有实力的承包商充分竞争。比如说：国家在近些年，严格检查了工程总承包企业市场准入的资格，以确保检查人员专业性，落实国家投资项目的责任，提升业主对其市场运行的认识。
2.3全面的提升EPC总承包商素质
对于总承包商的素质提升，需要关注国家总承包单位管理，积极的完善和配合，按照国家文件指导，对自身的问题进行改善，总承包商应该增加自身设计的能力，把设计与建筑进行结合，在新形势下，承包商在设计方面的要求也是更高，逐渐就成为未来竞争的因素。另外，培养设计、建设专门性的人才。积极引进一些高素质人才，提升总承包商整体的素质，加强对自身员工培训，增加其技能，增强自身企业素质，进而形成先进的管理模式，提升其管理的素质，建立健全奖惩制度，促使企业可持续化的发展。
3工程总承包项目的风险分析
3.1工程总承包在项目运作程序方面的矛盾
总承包的合同通常是总价合同，总承包商承担工作量、报价的风险，而总承包商在投标报价的时候，其工作量、质量也是不能确定的。合同的签订之后，才有实际的方案设计、详细的设计、施工计划，但是这些都是需要经过业主批准才能进行实施的。若是最终完成的工程范围没有超出之前提出的业主要求，或是修改后的工程功能没有变化，这些都不能作为工程变更，这是总承包商需要承担的风险。
3.2承包商对业主要求的理解进行负责
按照合同规定，承包商通常被视为基准日期前，仔细的审查业主的要求，而承包商负责工程设计，在除业主负责的部分外，对业主要求的正确性进行负责。
3.3总承包商承担全部的工作量、价格风险
总承包的合同主要是应用总价合同的形式，除去业主要求、工程重大的变更，是不允许对合同价格进行调整的，EPC的总承包合同还明确的规定：第一，对于不可预见风险，除去合同还另有说明，合同的价格对任何未预见的困难和费用不予以调整。第二，索赔、工程范围的不确定性。
结束语
总而言之，工程项目的造价管理是是EPC总承包项目中不可或缺的内容。我们必须有效地控制工程项目的造价控制工作，以确保工程项目获取合理的利润，预期地效益。所以说，我们应清除的意识到EPC项目造价控制的重要性，分析造价管理中存在的问题，并且提出了加强对成本控制的措施，进而有效的保证了工程造价控制工作达到了实际效果。
参考文献
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[3]陈彬山.EPC总承包模式下工程项目成本控制要点分析[J].建筑工程技术与设计,2018,(35):3273.
论文作者:施畅
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/28
标签：总承包论文; 承包商论文; 工程项目论文; 业主论文; 工程论文; 合同论文; 我国论文; 《防护工程》2019年第6期论文;