凝心聚力推进围场第四次经济普查
姜丽杰
（围场满族蒙古族自治县统计局，河北 承德 068450）
摘 要 经济普查是为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础进行的全面性调查。本文陈述了围场满族蒙古族自治县在四经普工作中的做法，如争取地方政府支持，加强组织协调，利用多种形式宣传，加强专业培训等，对下届普查以及其他地区的普查有一定的参考价值。
关键词： 经济普查；围场；组织宣传；专业培训
经济普查，是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息，按照统一的方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。第四次全国经济普查是在党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后进行的一次重大国情国力调查。开展全国经济普查，摸清我国“家底”和国力，掌握经济发展，特别是新动能发展状况，对于全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，科学制定第十四个五年规划等中长期规划，指导和推动经济高质量发展，提升我国治理体系和治理能力现代化水平，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重要而深远的意义。
常犯错误的学生，或许会受到他人的歧视或嘲笑，心理严重失调，往往对教师有戒心和敌意，对教育采取沉默回避或粗暴的态度。因此，教师必须要想方设法找到同他们之间的共同语言，并逐步建立友好感情，获得他们的信任，使他们真正感到教师的真心实意。同时，还要教育全体学生正确对待他们，真心帮助他们，使他们体会到集体的温暖和友谊，从而愿意在教师和同学的帮助下改正错误。
围场满族蒙古族自治县政府、第四次全国经济普查领导小组办公室，以中央关于做好第四次全国经济普查工作的重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实第四次全国经济普查各项会议要求和上级领导重要讲话精神，凝心聚力，奋力推进。自2019年4月19日，自治县人民政府发布文件《围场满族蒙古族自治县关于开展第四次全国经济普查工作的通知》（围政通〔2019〕42号），对全县第四次全国经济普查工作进行统一安排部署开始，历经单位清查和普查登记两个阶段，截至2019年6月15日县级对四经普数据验收完毕，自治县共普查登记一套表单位91家，非一套表单位4714家（其中法人单位4185个，产业活动单位529个），个体经营户抽样样本985家。期间代表承德市，圆满完成河北省经济普查数据事后质量抽查工作，普查登记工作实现预期目标，四经普工作取得阶段性成果。
一、组织严密有序，保障工作高效运转
围场满族蒙古族自治县根据上级经普办安排部署，结合自治县实际情况，明确目标方向，成立组织，谋划工作思路，细化、实化工作举措。
在我国，全民阅读越来越受到广泛关注，受到国家领导人的重视和推进。习近平总书记多次强调领导干部带头阅读，认为只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。李克强总理连续三年在政府工作报告中倡导“全民阅读”。
（一）争取政府大力支持
一是争取人力支持。针对第四次经济普查范围广、数据质量要求高、操作程序严和普查任务重等的特点，自治县统计局现有人员不能满足工作需要的实际情况，自治县经济普查领导小组办公室先后于2018年4月11日和2018年7月25日，分别向自治县委常委、常务副县长池大勇同志做了《关于第四次全国经济普查近期工作的请示报告》，向自治县人民政府做了《围场满族蒙古族自治县第四次全国经济普查领导小组办公室关于抽调新考录公务员参加经普工作的请示报告》，抽调到11名2018年新考录入的乡镇公务员，争取到5名劳务派遣人员，担任经普办工作人员。二是争取财力支持。自治县统计局按着第四次经济普查历时的准备启动阶段、清查和普查登记阶段及资料开发阶段所需要的经费，提前做好《关于开展第四次全国经济普查经费预算的报告》，争取到县财政159.1万元的财政支持。
（二）强化组织领导
一是成立县、乡第四次经济普查领导小组。2018年4月19日，县政府下发关于开展经济普查的通知，成立了由常务副县长为组长，26个县直部门分管领导为成员的县第四次全国经济普查领导小组。截止6月30日，各乡镇的经普领导小组及经普办公室全部组建完毕，保障经济普查工作有力有序推进。二是组建普查领导小组办公室。自治县领导小组办公室下设在统计局，统计局长任组长，普查中心主任任常务副组长，局内其他领导班子人员任副组长；办公室下设综合宣传组、普查业务组、数据质量控制组、数据处理组和开发应用组，由综合核算、名录库、网络、工业、服务业、贸易、能源、劳资等专业骨干和抽调县新晋公务员11人组成。办公室实行集中办公，配备专业设备，做好经济普查的日常工作。分管领导不定期听取普查登记工作汇报，统计局长、普查办主任跟踪掌握普查登记工作进展情况，及时研究解决突出问题，努力把问题隐患解决在萌芽状态。
（三）健全工作制度
普查机构通盘谋划，强力推动。在普查登记过程中，针对普查登记进度缓慢，自治县经济普查领导小组召开2次推进会议、下发工作部署文件2个。经普办下发业务疑难问题解答16期，工作交流简报5期；尤其是对登记进度，实行5天一通报，数据质量3天一通报，及时研究和推动解决工作中的问题，确保了普查登记工作的有序开展。
（四）突出工作重点
自治县经普办根据不同阶段的任务和要求，抓住问题的主要矛盾，合理安排，实行分类指导。对情况复杂的城关镇区域、经济发达的重点领域和不配合普查登记的重点单位，及时调兵遣将，加大重点解决力度；统一调配普查设备，加派技术骨干，强化技术保障。
（五）加强工作调度
一是建立领导包联制度。县统计局领导干部、自治县经普办工作人员各一人，包联一个督导组，从清查到普查登记、数据审核、质量评估、检查验收、资料开发全过程一包到底。二是建立责任分工制。经普办各部门明确责任分工，普查办牵头抓总，各专业分工负责，及时解决业务疑难问题。三是建立实施值班制度。经普办24小时有人值班，保障及时解决普查登记中的大事、难事、急事。
二、行政推动有力,部门协作机制顺畅
（一）领导重视
自治县委、政府高度重视普查登记，将做好第四次全国经济普查工作写入政府工作报告，列入政府年度重点工作和督办事项，责成县经普办，按月报告普查登记开展情况，加强过程管理，适时督导检查。县委常委、县长多次做出重要批示指示，常务副县长亲临普查登记现场调研指导，提出具体要求。各级政府有关领导深入普查登记一线，统筹解决重点难点问题，并通过作出批示、召开会议、发表署名文章等形式，为顺利开展普查登记创造条件。
（二）召开动员会议
经普办充分利用部门提供信息和统计基本单位名录库信息，进行严格审核比对，生成普查单位清查底册。通过比对合并部门数据，生成全县法人单位9366个，其中农民专业合作社3203个，产业活动单位1001个，个体工商户20378个。
（三）召开推进会
2019年2月18日，自治县经普办召开全县第四次全国经济普查登记工作推进会议，县经普办全体人员，两个省级直属部门和各乡镇普查指导员参加会议。2019年3月26日，自治县经济普查领导小组召开部门推进会议，编制、工商、税务、民政、住建、交通、林业、农业农村、文旅、发改局等部门按照职责分工，深度参与、大力支持，以查遗补漏为已任，认真甄别和组织遗漏单位，配合做好普查遗漏单位补登工作。经普办严格按照国家经济普查实施方案要求，围绕“全、准、实”的普查目标，全力以赴，缜密组织，采取一系列有效措施，高效有序地推进了普查登记工作的开展。
三、加强宣传引导，营造良好普查社会环境
为了确保全县查全、查实单位个数，普查对象不重不漏，2018年6月14日上午，由县政府牵头，召开市场监督管理局、行政审批局两股室、民政局、机构编制委员会、统计局五部门联席会议，政府办副主任王智勇主持会议，安排部署统一社会信用代码更换工作，更换统计用临时码689个，确保普查单位一证一码。
教材处理的原则不只这些，以上所述仅为一孔之见，可能不准确也不全面。教材的处理既是一种教学方法，又是一门教学艺术，方法因人而异。只要是有利于提高课堂教学效率的教材处理方法，都应成为教师研究与实践的对象。
（一）发放宣传手册和告知书
向社会发放经济普查宣传手册1万多份，向普查对象发放经济普查告知书5000多份，向普查对象发放甄淑敏县长致普查对象一封信近1万封，阐明了四经普的目的意义、普查对象和范围、普查内容、普查对象的违法责任等内容。
（二）安装宣传标语牌
在县城主要街道、各乡镇政府所在地等人员密集的地方，安装固定宣传标牌150多块，悬挂宣传条幅300余条。
（三）充分利用好社会资源
收集整理比对县人力资源和社会保障局、县编委办、县民宗局、县行政审批局和税务局等部门数据资料，为单位清查建立底册做好准备。收集编委办928个单位数据，民宗局33个单位数据，人社局681个单位数据。
（四）建立围场四经普微信、QQ宣传群
建立围场四经普微信、QQ群，经常性转发上级的经普宣传资料，多种形式营造经济普查的浓厚氛围。
（五）建立围场统计微信公众号
关注人员为全县经普办成员单位、各级普查机构人员、经济普查指导员、普查员等，通过公众号推送文章32期，点击率最高超过1000人次。
多种形式的宣传方式，既充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体作用，又注重利用网络、政务平台、楼宇电梯广告、单位LED大屏、微信、公众号、QQ群等现代技术手段，多屏联动，做到了广播有声音、电视有影像、报纸有图文、网络有互动，实现了立体交叉全覆盖，宣传效果大提升，为普查登记创造了宽松的社会环境。
四、加强专业培训，提高业务骨干技术水平
（一）积极参加省、市业务培训
按省、市安排部署，自治县经普办组织局内4名专业人员参加了省局清查业务培训，组织乡镇普查指导员57人参加了市局组织的清查业务培训，特别是市局在培训容量紧张的情况下，为我们增加培训抽调和社区的经济普查指导员和普查员17人，极大的增强了师资力量，保障了经济发达的城关镇普查登记质量。
（二）圆满完成县级清查、普查登记培训
自治县经普办及时做好行政区划调整调查工作，全县划分321个普查区，354个普查小区，绘制精确的电子地图，为单位清查和普查奠定了基础。
（三）加强局内专业人员业务学习
围绕经济普查工作，自治县统计局多次召开全体职工培训会，认真学习上级文件和普查方案及有关法律法规，加强局内专业人员调度，统一思想认识，集中精力搞好普查工作。
（四）设立普查试点，保障普查工作顺利开展
为了从整体上模拟普查登记业务流程、主要环节，及时发现问题，总结经验，县经普办在围场镇设立第四次全国经济普查登记试点，经普办全体人员及围场镇57名普查指导员和普查员参加，保障城关镇经济集中区普查工作的顺利开展。
五、加强工作协调，做好普查业务基础工作
充分发挥领导小组成员单位的作用，利用部门数据资源，做好普查基础工作。
（一）收集部门数据资料
运用县行政审批局、税务局等部门，办事大厅电子屏幕，租用广场的商业广告LED电子屏，开展音频、视频宣传，运用广播电视播放宣传游走字幕，让普查对象以最最直接的方式收听、收看经普宣传片。
（二）制作清查底册
2018年9月11日，县政府召开全县第四次全国经济普查动员会议，各乡镇人民政府主要负责人、分管领导、统计和领导小组成员单位负责人参加会议。会上通报了近期工作安排、进展和下一步主要工作任务。常务副县长出席会议并讲话，对全县开展第四次全国经济普查工作，做了全面安排部署，有力推动了工作开展。
（三）做好社会信用代码更换工作
县、乡两级普查机构始终把加强普查宣传作为动员社会力量、解决普查对象配合问题的有效途径，坚持普查不结束、宣传不停歇。2018年8月份以来，县经普办通过多种渠道加大宣传力度。
（四）绘制普查电子地图
2018年8月27日至30日和2019年12月23日至28日，县经普办分别分两期和三期，举办第四次经普清查及普查培训会，各乡镇普查指导员和普查员每批次450人参加学习，县经普办各督导组长就依法普查、普查区划分、普查业务知识、普查电子终端设备使用分别进行讲解，参会人员会后进行讨论交流。通过学习，“两员”系统掌握了清查及普查知识，熟练掌握普查业务流程、PAD使用和数据处理流程，为顺利开展单位清查、普查工作打下坚实基础。
按行政村分，全县种植核桃的行政村共272个。其中种植面积6.7hm2以上的行政村105个，33.3hm2以上的行政村13个，66.7hm2以上的行政村2个，栽植面积最大的是段家镇李家垣村106.7hm2。
六、措施落实到位，确保经普数据质量
自治县经普办始终把数据质量放在首位，强化数据质量意识，坚持普查进度服从数据质量，着力在提升普查登记数据质量上下功夫。
（一）坚持科学普查
自治县经普办严格学习国家及省经普方案，坚持普查员在现场采集数据与现场上报数据环节，严格执行普查方案与普查登记工作细则，统一单位认定、数据采集标准，统一经普各项工作流程，扎实推进自治县四经普普查工作。
将上报审批的治理措施范围与正射影像图、土地利用图、坡度坡向图、水系沟道图、小流域边界图、行政边界图及基本农田保护区图等叠加，从而直观地核实措施设计是否符合地块现状、是否超出小流域边界范围、是否占用基本农田等。再按照《生态清洁小流域技术规范》及其他相关标准规范要求，开展各项治理措施空间布局的合理性审查，从现时的米级高分辨率卫星数据上初步判断治理措施存在的问题和设计质量状况，并直观、全面地展示给评审专家，辅助专家形成评审意见，提高治理措施规划评审的合理性与准确性。对于发现的治理方案图册中的违规、不合理现象，规划编制单位重新设计与整改，并进行新一轮的上图与评审，确保评审环节科学严谨。
（二）坚持依法普查
将统计普法与普查宣传、普法培训相结合，引导普查对象依法如实填报普查数据；坚持底线思维，坚守统计“四条红线”，全县统一规范数据审核改错流程，做到即报即审即上报，依法捍卫统计尊严。
一是继续加强制度建设，针对工作中出现的新问题、新情况，及时出台或完善易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷等管理制度，进一步夯实制度基石。
（三）开展一套表单位数据核实，自我加压
根据全省视频会议动员部署，组织县级普查机构人员按照“看、问、登、照”流程，对全县91家一套表单位和55家项目单位的普查数据全面入户核实，夯实了数据质量，也实现了真正意义上的全面普查。
（四）开展非一套表单位数据质量“回头看”
在普查登记最后冲刺阶段，根据省市经普办的安排部署，召开普查工作推进会，部署开展非一套表单位数据质量“回头看”，由各专业人员负责对平台上报的普查数据进行初步审核，对带错和不符合企业实际情况上报的单位，退回企业重新修改，审核上报，有效提高了普查登记工作质量。
（五）加强分析与审核验收
在数据质量要求上，自治县经普办注重评估审核，人机并重。一是平台智能审核与人工逻辑审核并行。通过平台程序公式审核，消灭普遍存在的各种强制和准强制性错误；通过人工经验对表内逻辑、表间逻辑和外部关联数据逻辑等进行多角度审核，筛选相关指标逻辑关系异常指标，重点核实疑似错误，尽量弥补智能审核的漏洞。二是针对不同对象分类处理。一套表企业，各项统计工作比较规范，重点是通过与历史数据对比监测，对波动比较大的企业进行核实、查询，排除企业因指标理解错误产生误报，错填报表指标单位等问题；非一套表企业单位数量大，逐个审核难度大，先通过数据汇总，筛选逻辑性错误和奇异值进行重点查询，提高可操作性，把差错率控制到最低程度，确保普查数据客观真实、全面准确、可靠可信。
天津食品集团认真践行“一带一路”倡议和农业“走出去”战略，将推动“16+1”合作为己任，以建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路为目标，用好国内国外两种资源、两个市场，积极探索资源、生产、销售的全球配置，通过打造农业合作示范区，围绕“农工科贸”进行产业链布局，发挥中国与保加利亚及中东欧优质农产品
某些厂家窖泥制作原料土腐殖质含量较高[7]，呈褐色，与老窖泥的颜色相近，如3年窖泥中2号和3号样品虽然年份较短，却无本色。
（六）强化督导检查
为高质量、高效率完成四经普登记工作，自治县经普办根据工作量把全县321个普查区按着地域分布分成 6 片，由统计局骨干专业人员带队分为 6个督导组，化整为零，精益求精，全程加强对各乡镇普查工作督导检查，坚持力量下沉，把普查办人员全部派到工作一线，指导业务开展、督导工作进程、提高数据质量、加强信息反馈，定期通报情况，通过分片督导，进一步了解了基层数据上报情况，及时解决了现场登记遇到的疑难问题，为顺利完成普查登记打下了坚实的基础。
全县第四次全国经济普查在县委、县政府的领导下，在省、市经普办的监督指导下，我们认真贯彻执行国家、省、市局会议精神，围绕高质量审核验收、数据质量检查和事后质量抽查，扎实做好有关工作，完成了阶段性工作任务，普查工作达到预期目标，围场满族蒙古族自治县第四次经济普查初战告捷。下一步要认真完成普查数据评估、共享与发布，普查资料开发，做好普查工作总结，确保全县第四次经济普查工作圆满完成。
“过去，老上海人有过‘南翔小笼馒头配湖心亭茶’的传统。当时，因为当地人爱去茶馆，吴翔升便把馒头做小，放在小型竹笼格里蒸，作为茶点送到茶馆。长兴馆在九曲桥畔开业后，一水之隔的湖心亭茶客，自然成了南翔小笼馒头的拥趸。一笼一茶的搭配，可以说是老上海生活方式的最佳体现。”在作家沈嘉禄的记忆中有着这样一段豫园往事。
中图分类号： C811
文献标识码： A
文章编号： 1674-537X（2019）06.0026-03
标签：经济普查论文; 围场论文; 组织宣传论文; 专业培训论文; 围场满族蒙古族自治县统计局论文;