摘要：随着社会经济不断发展，我国电力事业发展迅速，电力工程项目日益增多、电力市场竞争愈发激烈，相应提高了对于电力工程造价控制管理的实际要求。但就目前电力配网工程有关造价控制工作而言，其普遍存在一定的问题和缺陷，造价控制科学性和精准度得不到有效的保障，无法发挥造价控制工作的实际效用。笔者从电力配网工程入手，重点对其存在的造价控制问题进行了分析，并就科学的造价控制优化措施，提出了几点意见，以供相关单位参考。
关键词：电力配网工程；造价控制；问题；对策
近几年，我国电力事业发展迅速，各地电力工程项目不断增加，相应推动了我国电力事业的进一步发展。另一方面，电力工程数量增加导致电力市场竞争愈发激烈，对于电力工程造价控制管理，提出了更高的标准要求。由于电力工程普遍具有复杂性特征，造价控制管理涉及的内容众多，本身工作难度较大，同时受多方面因素限制，我国电力工程造价控制管理工作客观存在着一定的缺陷和不足，造价控制科学性、准确性较差，无法满足电力工程建设发展的实际需求。因此，从当前造价控制常见问题入手，探讨相应的造价控制管理提高措施，具有重要的现实意义。
一、目前电力配网工程造价控制常见问题分析
市场经济背景下，电力市场的市场竞争日益激烈，只有做好电力工程的造价控制工作，科学降低工程施工成本，才能确保工程施工企业经济效益的稳定增长。目前我国电力配电工程相关造价控制管理工作，普遍存在着一定的缺点和问题，直接影响着造价管理工作的科学性和准确性，限制着电力配网工程的良性发展，问题具体表现如下。
（一）前期设计阶段造价管理缺失问题分析
就电力配网工程而言，前期设计阶段在其造价控制管理过程中占据重要地位，直接影响着造价控制管理整体的科学性和实效性。从电力工程设计要求的角度分析，在设计任务书相关规范要求基础上，进行设计图的设计和绘制，是设计人员的主要工作任务，但就造价控制管理而言，造价控制人员与设计人员的有效交流相对较少，易对工程造价控制造成不良的影响，尤其在工程设计、施工实践要求较为紧张的条件下，造价控制与前期设计缺乏有效沟通，可能导致现场施工与工程设计不符等一系列问题，进而导致工程造价的变更。
（二）工程造价市场竞争机制不够完善
目前，我国行使的工程计价体系仍带有一定程度的计划经济习惯，虽然国家工程造价管理部门做出积极的努力并出台了相应的调价政策，但整体突破效果较为微弱，由主管造价的监管部门直接服务，最终定价由政府决定仍是当前的主流模式，市场竞争机制不够完善，造价缺少竞争性引导，相应限制了工程造价控制的良性发展。
（三）工程概预算定额对于工程造价缺乏完整的体现
近几年，我国社会经济发展迅速，社会用电需求逐年上升，带动了我国电力事业和电力工程建设事业的飞速发展，电力工程项目越来越多。另一方面，经济发展导致市场价格波动频繁，物价及人工成本的上升，对电力工程造价控制造成了的巨大的影响。同时，受行业特殊性影响，电力工程的建设周期相对较长且涉及的成本种类众多，市场概预算定额补充、完善不及时，直接降低了工程馆造价控制的实施效果，从而导致工程造价控制真实性、可信度下降等一系列问题。
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（四）工程造价控制有关法律法规缺失
健全、完整的法律法规是电力配网工程造价控制科学、有效的基础保障。法律法规是在法律层面做出的强制性规定，对于不规范的行业行为，可依法做出惩戒，从而为电力工程造价控制创建良好的氛围和环境。但我国针对电力工程造价控制方面的法律法规并不完善，对于电力工程发展过程中出现的新问题，缺乏有效的关注，从而导致工程造价控制失真、发展缓慢等一系列问题。
二、电力配网工程造价控制提高措施分析
（一）立足工程实际，科学进行前期设计造价控制
就电力配网工程而言，其前期设计与工程造价控制有着直接且紧密的联系。因此，造价控制人员必须加强与工程设计人员的交流与联系，立足于工程施工实际要求，进行科学的工程施工设计和造价控制，避免因施工设计因素影响，导致的工程施工变更问题，从而提高工程造价控制的科学性和真实性。
此外，设计人员还应结合工程实际要求进行优化设计，避免对于工程形式的过分追求，综合性确定工程施工材料和设备，以达到节约成本、提高工程经济效益的目的。
（二）规范工程造价管理流程
工程施工单位应全面重视工程造价管理工作，从公司决策的层面，规范工程造价管理流程，以切实提高工程造价管理工作的执行力，强化造价控制管理的实施效果。首先，施工单位应就工程项目中包含的所有造价影响因素进行评估分析，从工程造价、资金成本、土地成本、技术成本等角度，对工程造价管理进行优化；其次，施工单位对于费用的评估应尽量科学、全面，通过多方位的较差对比，预留出相应的造价控制余地，重点避免高估问题，以提高造价控制的精准度；最后，施工单位应综合对比不同的造价控制方案，选取其中最优化的方案执行。
（三）加强施工过程中的造价控制
电力配网工程施工是一项系统、复杂的工作，在实际施工过程中，客观存在着众多的造价控制影响因素，可能对造价控制工作造成不同程度的影响。虽然在造价控制过程中，会对各类情况做出判断，并预留出相应的造价控制余地，但施工单位仍需加强施工过程中的造价控制，避免造价超标等问题的发生。首先，施工单位应使用清单计价的方法进行计价，以提高自身预算编制的科学性；其次，施工单位应加强施工变更审核力度，避免不必要的成本增加问题。
结语：
综上所述，电力工程施工单位应全面提高对工程造价控制的重视，通过优化工程设计、规范造价控制流程等措施，提高造价管理的科学性和有效性，降低工程施工成本，促进自身的进一步发展。
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论文作者:马忠魁,邓茂权
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/17
标签：造价论文; 电力论文; 工程造价论文; 工程论文; 科学性论文; 施工单位论文; 工程施工论文; 《基层建设》2017年第18期论文;