摘要：加快推进生态文明建设对林下经济建设提出了新任务；五大发展理念对林下经济建设提出了新课题；习近平的林业思想为林下经济建设提出了新思路。针对目前林下经济建设中存在的忽视林下经济建设与当地总体产业发展的关联性，如何完善林下经济建设微观层面的研究，林下经济建设存在生态问题和建设队伍亟待加强等问题，提出建议：协调林下经济建设与总体产业发展的整体性研究；加强示范基地建设，形成经济产业链；制定科学的研究方法和研究指标；注重生态问题的解决；加强能力建设，打造适应新形势要求下林下经济建设队伍。
关键词：林下经济；协调发展。途径
引言
随着社会经济的快速发展，我国林业经济随之飞速发展。作为林业产业的重要组成部分，林下经济迅速崛起，在保护生态环境、发掘林业资源经济效益等方面起到了重要的作用。20世纪90年代末提出的林业发展战略的主体即为生态建设，为林业产业的发展带来了很多机遇、挑战。近些年，南方地区林下经济发展迅速，如桉树林下种植中药材、食用菌等，取得了较好的经济效益，大大提高了林农发展林下经济的积极性。虽然林业经济发展取得了一定的成效，但是还存在一些不符合社会实际发展需求的问题。因此，需要就林业生态建设与林下经济产业发展方面进行探讨。
1当前林下经济建设工作中存在的主要困难和问题
1.1林下经济建设存在生态问题
事物的发展往往是有利有弊的。近年来，林下经济建设飞速发展成为与传统林业和现代农业并存的农村经济新型发展形势，社会影响力日益增大。但是由于技术水平的局限性，盲目发展林下经济导致了森林资源、林地生态环境遭到严重破坏，具体表现为水土流失严重、土壤化肥农药含量超标、无限制的林下放牧和养殖使幼树损伤死亡等等。这些生态问题是关系到林下经济建设可持续发展的重要前提，是现代林业亟需解决的重要课题，更密切关系到生态文明建设的成功与否。
1.2农民缺乏林下经营的意识
对大部分农民而言，林下经营都是极为陌生的内容[1]。诸多农民只能把林木当作木材使用，这种观念始终没有得到有效改变，不愿意甚至排斥参与和发展林下经济。一些农民看到周围投身于林下经营获利的时候，就会没有目的性的跟风，造成其完全不了解林下经济的相关模式、政策和林业及时，从而导致林下经济效益较低。
1.3资金投入、政策扶持仍需优化
农民仍然会出现资金来源紧缺的现象，导致农民无法进行林下养殖基地的发展。虽然一些县、镇都给予农民一定的补助，但是要想林下产业形成规模化、市场化，这些补助是远远不够的，因此，我国仍然要着重林下经济产业的资金和政策扶持。
1.4林下经济建设队伍亟待进一步加强
打铁还需自身硬。要实现林下经济建设在全面深化集体林权制度改革、巩固林改成果，确保林农的生产积极性，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标，就必须有一支素质过硬、吃苦耐劳的林下经济建设队伍。但是，目前国内多数林场都存在与市场经济几乎隔离，意识形态得不到统一，林下经济建设指导人才匮乏，指导观念落后等软实力建设问题，这些问题严重限制了林下经济的发展。
2对强化和做好林下经济建设工作的建议
2.1加强示范基地建设，形成经济产业链
林下经济建设能够促进农民增收致富、拉动区域经济发展、深化林权制度改革等，其重要性不言而喻。目前林下经济规模小、前景差，要实现林下经济建设快速发展，就需要加强示范基地建设，立足于各地实际，选择适宜的模式，抓好典型示范带动，提高林农发展林下经济的积极性。形成经济产业链是林下经济建设亟需解决的问题，通过培植龙头企业，实现标准化生产、栽培技术试验等，从而为中小型企业提供多种管理模式，为林农特定的生产场地提供因地制宜的指导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经济产业链是市场化运作的前提，是将公司、合作社、基地、林农联系起来的重要渠道，通过订单生产的形式将林农与企业紧紧的结合在一起，形成稳定的产销关系，以期实现全面提高林下经济产业的组织化程度和产业化经营水平。
2.2扩大宣传，营造氛围
要充分借助报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，利用科普宣传、技术讲座等方式，广泛、全面、深入的宣传发展林下经济的重要性、成功典型和技术模式，营造良好的社会舆论氛围；借助算效益账、算对比账，将林下经济的综合优势和效益展示出来，给予群众引导，让其将观念转变，把广大群众发展林下经济的积极性充分调动起来。要运用“走出去、引进来”的方式将发展林下经济的影响力和宣传力扩大。首先，使“走出去”的群众开拓眼界、解放思想，将其发展林下经济的决心和信心增强。其次，使“引进来”的投资者可以全身心投入到林下经济之中，将自身导向作用充分发挥出来。
2.3不断完善林下经济产业体系
目前，我国不少林区拥有具有一定特色的林业资源及自然资源，生态环境优美。近年来，社会经济的快速发展带来了生态环境的逐渐恶化，城市居民越来越向往大自然的景观，这些林区的区位优势越明显，就越能吸引人们的关注[1]。由此可知，林下经济产业的发展需要将周边自然优势、地理位置优势、交通优势等充分发挥出来，生产出更多具有生态环保特点的林产品，形成较为完善的林下经济产业体系。
2.4加大扶持力度，形成规模经济
加强资金和政策的扶持力度，要从资金和政策上给予积极发展林下经济、名列前茅的企业和农户一定的优惠，使其发展的信心得到增强。政府应实施颁布相关《发展林下经济实施意见》，对加大林下经济的财政力度、信贷补贴力度和支持力度予以明确，将税费优惠政策落到实处，大力促进林业经济发展。严格遵循“政府投资建设，业主租用搞发展，农民入股增效益”的产业发展机制，竭尽全力将对培育壮大产业龙头当作促进林下经济发展的切入点，积极推广“公司（大户）+基地+农户”产业化发展模式，要运用利益驱动、示范带动、科技推动、政策启动的激励机制，促使一批专业化林下经济发展龙头出现，以此激励更多的群众参与到林下经济发展中，使规模经济顺利形成。
2.5完善营销网络，畅通销售渠道
要加快信息网络建设，让农民有很多的信息了解渠道及时了解市场动向，并且能调整自己的林下产业的产品结构和产业结构；还要积极建立自我的品牌，利用品牌效益将林下产业的产品推广出去。
2.6统筹生态保护修复和做强林业产业
在协调发展上，统筹生态保护修复和做强林业产业，发挥林业综合效益，切实推进森林城市和美丽乡村建设，促进城乡生态一体化；加快改善基础设施和装备条件，补齐发展短板。在绿色发展上，增加生态空间，保障生产空间，提升生活空间；全面保护天然林、林地、湿地、野生动植物，推进重点物种国家公园建设，提升自然生态系统稳定性和生态功能。在开放发展上，以“一带一路”为契机，大力推进林业国际履约、全球生态治理、野生动植物保护等方面国际合作，全面提升林业对外经贸水平，推进中国林业机械装备和服务“走出去”，提高林业应对气候变化能力。在共享发展上，突出绿色惠民，大力提升森林、湿地等自然生态系统服务价值，加快构建生态公共服务网络，丰富优质生态产品供给，繁荣和弘扬生态文化。因此，加快推进林业结构调整，发展特色经济林及林下经济既充分满足五大发展理念，同时也为寻求新的经济增长点提出了新课题。
结语
综上所述，林下经济发展能够提高农民的经济效益，也能够进一步促进林业产业化发展，可见它的作用。但是，林下经济产业规模化程度还不够，仍然存在许多问题，因此，我们要积极出台相应政策，不断调整和优化产业结构，促进林下经济的发展。
参考文献
[1]翟明普.关于林下经济若干问题的思考[J].林业经济，2013（3）：48-51.
[2]潘伟华.国有林场林下经济的发展现状与对策[J].福建林业科技，2012（3）：148-150.
论文作者:林世友
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30