摘要：一直以来，在我国经济发展过程中，土地资源是十分重要的。近些年，伴随着我国经济的快速发展，城镇化进程逐渐加快，这使得我国的耕地面积不断减少，加上我国的土地管理制度不够完善，土地结构协调性较差，使得我国的土地资源管理问题难以得到有效的解决。对于当前我国的土地资源管理，需要通过科学的管理办法加强对土地资源的管理与利用，这样才能够更好的促进我国土地资源的可持续发展。作者通过自身的研究，对当前我国的土地管理中存在的问题进行了简单的分析，并提出了几点有效的改善意见。
关键词：现阶段；农村土地规划；存在不足；改进策略
1.农村土地规划特点分析
（1）有利于农村建设用地的盘活。将农村土地规划与新农村建设、城乡建设用地增减以及农村土地综合整治进行结合，对于农村土地的合理调整有着相当积极的作用，不仅使农村建设用地得以盘活，改善农民生产生活的条件，还能为粮食安全提供进一步保障，有效地促进城乡统筹发展。（2）有利于村域产业的发展。在村级规划之中农村土地规划是相当基础的部分，同时也是其各种村级规划的重要载体。因此，农村土地规划需要和新农村建设规划、城镇规划以及产业发展规划进行协调，尽可能避免土地规划实施过程中出现相冲突的情况，以促进农村建设与村域产业的良性发展。（3）有利于各方利益的协调。农村土地规划涉及具体的地块，与农民的切身利益息息相关，比如新村建设点选址则与村住房问题相关、道路系统布局则与村民生产生活问题相关、土地整治则与土地承包经营权问题相关，农村土地规划在规划前、规划中、规划后都应进行公示，引导公众积极参与村级土地规划中，并以主人翁的精神参与其中。
2.当前我国农村土地规划中存在的问题分析
2.1一些地区对土地资源管理认识不足
对于我国当前的很多地区，其对土地资源的利用认识不完善，造成很多地区出现违法乱用地问题，另外，在国家修路和城市公共建设等方面的用地也存在着较大的失衡问题。对于一些土地面积较大的地区，由于其对新农村建设中的土地资源管理不合理，造成当地的耕地资源大大减少。还有一些开发商在进行房地产投资时将目光逐渐向农村转向，造成我国的土地资源管理难度大大增加。
2.2耕地矛盾突出
对于农民来说，耕地是保证其正常生存的根本，只有保证了自身的耕地数量才能够获取稳定的收益。但在当前我国的土地资源开发管理中，耕地正在面临着以下几个方面的问题：首先，我国的少数区域由于其经济发展，劳动力大量外流，造成当地土地资源荒废，耕地资源得不到充分的利用。对于这一问题，其主要是由于我国当前对农民的政策扶持力度不足，造成我国农民大量进入城市，造成农村劳动力严重不足，加上一些农民宁愿进程务工也不愿在农村种植，造成土地荒芜问题非常严重。然后另一些地区面临着无地耕种，随着我国土地联产承包责任制的不断推行，其在农村经济发展中起到了巨大的推动作用，但这一问题同样使得我国的农村出现了土地分配不均匀问题，加上农村人口增长过快，造成每家分得的耕地数量较少，很多家庭的耕地数量甚至无法满足自身的生存。
2.3无地问题日益严重
土地对农民来说具有非常重要的意义，加上我国的土地是子孙后代一代一代继承和种植，这就造成我国的土地资源难以进行科学的管理。另外，伴随着我国城镇化进程的快速发展，农民逐渐适应了养老等模式，但随着农村人口逐渐进入到城市，却无法享受到城市的各种社会福利，造成农村出现严重的养老和就业等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在当前，农民若失去了土地，其往往非常容易出现三无人员，这些人员由于无法满足自身的生活需求，非常容易成为城市发展中的贫民，对于这些人员，对城市发展的稳定性具有非常大的影响，尽管我国对这些人员进行了一定的帮扶，但由于其根本技能的缺失使得农民无法在城市或农村进行正常的生产生活。
3.土地管理问题的改善分析
3.1加快土地财税制度改革
对于我国的土地制度改革，其关键性内容是对我国的土地权利进行调整，对于当前我国的土地制度管理工作来说，土地政问题往往是限制我国土地资源管理的难点。如何正确处理我国的地方政府和农民等各方面的关系是当前我国土地资源管理中的重点。像为了能更加有效的解决当前我国的土地资源问题，各地政府部门可以指定对应的的财政管理模式，通过这种方式使得财政进行转移和支付，这对我国的土地管理财税制度改革非常有效。另一方面，农民在农村集体中的土地所有制具有一定的权利，想要改变以往的土地征用制度，首先需要打破我国当前的垄断情况，将土地的所有权归为农民所有，为了完善当前我国城市和农村的用地机制，需要政府部门加快制定对应的管理措施。
3.2明确土地产权并提高土地所有权的地位
对于城镇化进程发展，其对土地资源的需求是非常大的，在这种情况，我国的土地制度改革工作需要尽快制定和完善，特别是对于土地的征用和收回等。但由于我国的土地资源涉及到的问题较多，加上我国的土地制度在改革的过程中仍然有一些问题无法进行解决，像对于土地中的现代产权问题，需要通过法律对其中的相关内容进行明确的规定，此外，对于土地还需要进行严格的保护，保证当地土地资源的流转通畅性。
3.3政府部门做好土地流转管理中的监督工作
对于农村土地流转工作来说，从当前的生产关系和生产力角度出发，这种制度对我国的农村土地发展具有非常重要的意义，只有在保证了土地流转的正常进行，才能够从根本上满足我国当前的农业经济发展需求。为此，有关部门需要尽快将农村土地流转工作进行监督管理制度的制定和完善，一方面结合我国当前的实际情况制定科学的流转制度，这样能够保证土地流转工作的正常进行，另一方面则是对流转合同进行科学化管理，同时通过法律手段对其进行保护，保证流转工作的合法性。
3.4科学规划
对于我国的土地管理工作的完善和发展，首先需要做到对土地资源的科学规划，通过科学的规划模式对当前我国的土地资源进行更强的约束。从科学的角度来看，我国的土地规划主要是解决当地经济发展中对土地的需求问题，但我国当前对于土地管理的相关法律法规还严重缺乏，当前的法律尽管对土地资源管理中的大部分问题进行了科学化的规定，但随着土地资源的开发和利用，各种新的问题逐渐暴露，这使得我国的法律无法对其进行科学合理的定义，为此，我国需要尽快制定完善的土地资源管理对策，通过科学合理的方法对我国的土地资源进行管理。
4.结束语
综上所述，随着人口的增长和资源危机的加重，土地问题显得尤为重要，科学、合理的土地规划不仅可以保护有限的土地资源，而且是实现人类现代社会进程中可持续发展战略的重要举措。当下，我们要认清土地规划及管理过程中客观存在的问题，认真的分析这些问题，同时，将先进的科学技术和管理方法融入到土地规划的过程中，切实、有效的解决土地规划中存在的问题，提高土地规划的整体水平。
参考文献：
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[2]马超升 . 试论龙珠村农村土地利用规划 [J]. 新西部（理论版），2015，（12）：19-20.
论文作者:赵山林
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
标签：土地论文; 我国论文; 土地资源论文; 农村土地论文; 农民论文; 耕地论文; 农村论文; 《基层建设》2018年第29期论文;