(国网宁波供电公司 浙江宁波 315200)
概要：当前企业信息化和开放程度越来越高，对外交流合作中涉密信息防控风险日益增加，企业需要对从事涉密工作的人员进行规范化管理。宁波供电公司基于流程、风险、教育、激励、考评的“五位一体”涉密人员管理模式，通过对公司涉密人员在上岗、在岗和离岗进行全环节管理探索和实践，使涉密人员管理更加规范,严防了企业失泄密风险的源头。
关键词：涉密人员；管理；创新
一、涉密人员管理的重要性
供电企业安全运行是关乎国计民生的头等大事，随着智能电网、营配调一体化、集成化的供电服务平台等信息化程度越来越高，企业数据和信息保密要求也越来越高，因此作为保密工作的责任主体，涉密人员的规范化管理至关重要，主要表现在以下几个方面：
一是信息安全风险不容忽视。随着“互联网+”技术的快速发展，信息和数据获取的难度逐渐降低，通过黑客入侵、病毒植入与勒索等高科技手段进行数据信息盗取的事件也层出不穷，尽管供电企业在系统安全方面已经进行了严格的防护，但新的信息安全风险仍然可能出现，特别是涉密人员，需要树立高度的信息安全意识。
二是外部合作可能出现涉密。售电侧市场的开放，让更多的外部企业参与到电力业务中来，跨界合作的模式增加了数据信息泄露的风险。由于信息资料的交互越来越多，审查会越来越繁琐，甚至出现监管不到的情况。如何进行资料的涉密审查，对涉密人员的行为规范进行严格监督，是需要重点解决的问题。
三是涉密人员出境频率增大。当今学习、生活、交流等多元化的逐渐增多，涉密人员也会越来越多地出国（境），某些国家情报机构借此机会大举接触、刺探、策反，加大了公司的泄密风险。因此，涉密人员涉外活动必须进行严格管理，有海外背景人员在成为涉密人员前须经过专项测试才能上岗，从而最大限度降低出国（境）泄密风险。
二、涉密人员管理的创新举措
针对保密工作运用“五位一体”（流程、风险、教育、激励、考评）的管理体系进行落地实施，同时结合涉密人员的职业周期关键环节（岗位界定、岗前管理、在岗管理、离岗管理）进行全环节工作的量化，从而全方位管控涉密人员保密工作的开展。
一是协同式保密工作流程完善。涉密人员的保密管理会涉及到不同部门的分工协同，宁波供电公司按责任主体、管理对象、归口部门，制订《涉密人员保密管理职责分配表》，明确各部门管理关键点，对上岗培训、岗前审查、在岗管理、离岗管理的流程进行严格把控，针对各个环节的细微点进行流程规范。统一对各单位涉密人员保密管理的检查要求，包括检查组组建、检查范围、检查内容、检查方式、检查工具等各环节的实施流程，切实优化涉密人员检查协同模式。
二是预防式保密工作风险管控。从三个环节进行风险预控：第一，细化审查要素。上岗时审查涉密人员拟定工作岗位、拟定涉密等级、落实上岗承诺情况等要素，离岗时审查涉密载体、文件、资料清通和移交情况，系统权限收回情况等；第二，落实复审机制。通过定期复审和变动复审，对涉密人员职业动态管理进行动态化复审。第三，健全报告和应急机制，制定《涉密人员重大事项报告表》，健全重大事件应急预案，设立开展泄密隐患排查、完善预警、响应、处置各环节的反应机制。
三是规范化涉密人员教育培训。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对涉密人员进行细化分类，第一维度——内部员工、外协人员；第二维度——涉国密人员、涉商密人员；第三维度——为高层管理人员、中层管理人员、基层一线员工，通过多维度、多层级的教育培训方法，增强保密宣传教育效果；并结合多渠道培训手段，不断提升员工保密意识和保密技能。同时公司通过采用网络学习和现场线上线下教育相结合的方式，提升教育培训的灵活度和自由度。
四是人性化涉密激励机制建设。主要分为两种，一种是权利激励机制：针对涉密人员职业周期，建立与之相适应的权利救济配套机制。如：规范涉密人员审查程序，在审查前充分听取被审查人的意见，告知其审查决定并说明理由，明确涉密人员在岗期间和离岗离职的权利；涉密人员因违纪违规受到经济责任制考核或处分处理时，给予其申诉权利等；另一种是岗位晋升机制：加大对保密经费的投入，鼓励涉密人员进行课题研究和创新，落实涉密人员奖励津贴的发放，对保密工作做得好的涉密人员和单位予以奖励，在职称评定职级晋升等方面给予有效的鼓励和支持。
五是精准化保密工作量化考评。涉密人员的保密考核主要包括涉密资料管理、涉密设备管理、涉密会议和活动组织、信息发布审查、人员培训学习等，公司结合各环节关键点，创新建立《涉密人员保密管理考核量化评分表》，结合保密自查自评督查工作，重点对各单位的涉密人员管理情况和涉密人员履责进行检查和评分，对检查中发现的未履行审查审核、报告备案、岗位培训等情况，现场提出整改意见，并加强问题跟踪回访，督促、指导其做好限期整改工作。
三、结论与建议
通过构建基于保密原则的“五位一体”涉密人员管理体系，公司系统全面完成对涉密人员分类界定、教育培训、检查考评等工作，大幅提升了公司保密管理工作规划、审查、保障等环节的效率，有效实现了制度化、规范化、专业化管理。
对技术含量越来越高、即将面临电改新格局的供电企业来说，保密就是保生产，就是保发展。只有做好企业保密工作，保住企业的秘密，保住客户的秘密，才能保证企业的经济效益，才能使企业不断发展壮大。
建议对涉密人员管理从以下两个方面改进：一是考虑设立独立的保密管理机构，开展涉密人员的综合统筹管理，确保涉密人员管理的各项实施工作具有系统性、专业性、权威性。二是完善涉密人员补偿机制。对涉密人员按等级确定岗位津贴，经费纳入企业年度预算，确保动态管理、及时发放，强化涉密人员的激励效果。
结束语
新形势下保密工作的要求越来越高，保密工作范围越来越广，要逐步实现由涉密人员管理由静态管理向动态管理、由传统手段管理向科技手段管理、由粗放管理向精细管理、由行政管理向标准管理的转变，需要有新的技术和管理措施不断提升涉密人员管理的水平，涉密人才储备建设将是未来保密管理的重要基础，最终支持企业战略目标的实现和核心竞争力的形成。
参考文献:
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[4]王如伟，李刚.大型电网企业保密工作的项目管理六步法模型构建与应用[J].项目管理技术，2015(6):115-119.
作者简介：
陈依平，女，浙江宁波，政工师，国网浙江省电力公司宁波供电公司办公室。
论文作者:陈依平
论文发表刊物:《电力设备》2018年第28期
论文发表时间:2019/3/19
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