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改革开放以来，全国乡镇企业异军突起，成了农村经济“半壁江山”。小平同志南巡谈话之后，举国上下再次掀起了发展乡镇企业的高潮，给我们提出了严峻的挑战，如何全力开创乡镇企业高速高效发展的新局面。
一、要深刻认识乡镇企业的战略地位，增强高速高效发展乡镇企业的使命感。
在我们泗阳，乡镇企业虽然起步较迟，但发展迅速，对国民经济和社会发展作出了重大的贡献。一是转移了农村剩余劳力。二是促进了农村经济的发展。三是增强了社会有效供给和财政收入。四是促进了农村集镇建设，沟通了城乡关系，加速了农村城市化的进程。但事实告诉我们，泗阳经济发展的薄弱环节是乡镇企业，经济发展最具活力的生长点是乡镇企业，加快步伐奔小康的潜力和希望也在乡镇企业。因此，我们一定要充分认识到乡镇企业的地位和作用，加快实施战略转移，牢固确立乡镇企业在农村经济中的主体地位，使之高速、高效、健康发展。
二、要深刻认识泗阳乡镇企业的现状，增强高速高效发展乡镇企业的危机感。
应该肯定地说，近几年来，泗阳乡镇企业规模、效益在原有基础上得到明显扩大，经济实力和整体素质有了显著提高。特别是去年以来，全县乡镇企业出现了产、销、利同步快速增长、技改投入增幅较大，外引内联十分活跃，产权制度改革全面推开，外向型经济迅速发展的良好势头。但是，与先进地区相比，我县经济发展规模总量不大，步子不快，与先进地区差距不是发展与不发展造成的，而是在发展快与发展慢中拉大的。几年前，我们也和临沂、铜山一样提出要把工业放在主导地位去抓，但实际工作中力度不够，配套措施没有跟上，从而使工业登台阶活动没有达到预期成效。归根到底，是我们的思相保守、观念陈旧和思维方式的滞后。这些阻碍乡镇企业发展的思想观念，在各级领导同志中少数人身上表现得尤为突出。一是安贫。温饱即安，不思进取。吃不愁、穿不愁心满意足。总认为“车到山前必有路、种田照样能致富”。有的甚至摆“穷”架子，觉不出自己穷，也不眼红别人富；二是怕难。一提到发展乡镇企业就难字当头，大喊项目难找，资金难筹，合同难订，人才难选。等等。总之，见难就躲，知难就退，蹲在办公室等靠要；三是求稳。就是怕担风险，办事情前怕狼后怕虎，怕犯错误，怕丢选票，怕负责任，怕人眼红，怕遭议论等等。这是一种十足的惰性；四是短视。就是小农意识根深蒂固，目光短浅，老是回头望，习惯于与过去比，与落后比，还美其名曰“知足者常乐”。这四种现象是思想意识上的常见病，多发病，由此而导致了对发展乡镇企业的三个“似有似无”，即：似有危机感，似无紧迫感和责任感；似有压力感，似无实力和号召力；似有奋斗目标，似无配套措施。这些已发了霉的小农意识及其派生物、后遗症，如不坚决克服，就无法组织广大群众去发展乡镇企业。对此，各级领导同志要做到为官一任，造福一方，以高度的责任感，去弥补业已形成的空白，去加快业已滞后的步伐，去寻求更新、更高、更快的发展。
三、要深刻认识我们面临的严峻挑战和良好机遇，增强高速高效发展乡镇企业的希望感。
在市场经济蓬勃发展的新形势下，发展乡镇企业面临着严峻的困难和挑战。一是竞争白热化的挑战。市场经济是以竞争为根本特征的。在原有的计划经济体制下，乡镇企业看国营企业有计划原料供应，说对自己不平等，国营企业看乡镇企业灵活机制学不了也说不平等，乡镇企业想活不敢活，国营企业想好搞不好，造成旧的体制下你我他都不满意。现在建立的社会主义市场经济，大家都走到市场上，在同一个起跑线上开始新的公平竞争，这样，乡镇企业不仅要与“孪生兄弟”争，而且要和“大哥、二哥”争，甚至要和异国的“老外”争，漂洋过海的“老乡”争，从而使竞争达到白热化程度。二是管理科学化的挑战。我们必须把对乡镇企业管理方式落后的认识转化为向管理科学化迈进的强大动力。三是技术高级化的挑战。随着市场竞争的加剧，技术优势将逐渐取代资源优势和劳动力优势，成为最主要的竞争优势。
在正视乡镇企业面临的困难和挑战的同时，我们还要看到当前发展乡镇企业的有利条件和机遇，为级镇企业奠定了一定的物质、技术和人才基础。只要我们不懈努力，就能变困难为机遇，变被动为主动，就一定能开辟坦途，使自己在竞争中立于不败之地。
四、要深刻认识与乡镇企业相关的几个重要关系，确立高速高效发展乡镇企业的新观念。
一是发展乡镇企业与发展农业的关系。要深刻认识到“农业现代化先要贸工农一体化”，大调整不能单纯看成是农业内部结构调整，应包括农村一、二、三产业结构的调整；快开发，也不是单纯的开荒垦地，应包括乡镇企业技术、项目、人才和市场的开发。从根本上说，重视和加强农业与大力发展乡镇企业是相辅相承的关系，农业是发展乡镇企业的重要力量和必然选择，两者相互促进，水涨船高，这是农业和农村经济在整个现代化过程中必然的客观客律。
二是发展乡镇企业与发展县属工业和个体私营经济的关系。高速高效发展乡镇不仅不会影响县属工业经济的发展，反而会促进县属工业的发展，实现“城乡大联合、城乡一体化”的格局，带动整个经济的发展。同样，乡镇企业是由乡镇集体所有制企业、村办企业、组办企业、联户办企业、户办企业“五个轮子”组成的，高速高效发展乡镇企业不能只单纯地看成是“乡镇”企业，而是“五个轮子”一齐转，哪个轮子转得快，就让哪个轮子快转。目前，尤其要大力发展个体私营经济，推动乡村集体工业增强竞争意识，共同发展。
三是速度和效益的关系。没有一定的速度就难以实现相应的效益，有效益的速度，有多高，我们就要多高。无效益的速度，我们不去追求。高速高效发展乡镇企业就要使效益和速度同步，就要追求较高的经济效益，就是要能搞多快就搞多快，怎么赚钱怎么干。
四是尽力而为与量力而行的关系。对发展乡镇企业要因地制宜，找准优势，培育强项，尽力而为，能快则快，能发展什么就发展什么，凡是能发展就千方百计发展。但也不能好高鹜远，脱离实际。条件不具备的，也不要盲目攀比。办不成乡村企业的地方，应该大力发展农业和多种经营，搞好积累，为发展乡村工业创造条件。
五是错误与失误的关系。高速高效发展乡镇企业，关键在于组织领导水平。这就迫切需要我们各级领导干部成为抓工业的内行。但从我县目前干部队伍的知识结构来看，抓工业的各级领导力量还是比较薄弱的，这就要求我们在实践中勤奋学习，逐步向懂生产、会经营、善管理的方向努力。在这种学习、工作过程中出现一些失误是难以避免的，对此，要予以谅解。凡是因政策界限不清、因积极开拓进取，而造成工作失误且思想上有深刻认识，工作上有改进措施的，应该实行保护政策，不去追求个人责任。各级领导及有关部门，要正确把握错误与失误的界限，对工作上有失误的人，不要乱指责、乱查处。真正应该查处的是那些对发展工业因循守旧、无所作为，怕担风险，不负责任的“观察员”和“评论家”；是那些犯有主观主义、官僚主义毛病，不讲科学、盲目蛮干，给国家和集体造成很大损失的人；是那些慷国家、集体之慨，中饱私囊的人；是那些既不创业也不守业、成事不足、败事有余的人，真正做到惩戒错误者，失误者，努力改善抓乡镇企业，干乡镇企业的政策环境和舆论环境。
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