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摘要：近些年来，在我国社会经济高速发展的推动下，建筑业也得到了发展。在建筑工程造价管理的过程中，预算定额对工程造价管理控制也起到至关重要的作用。本文首先阐述了工程项目造价特点，然后分析了工程预算定额应遵循的原则，最后重点讨论了工程预算定额在工程造价管理中的具体应用，以供参考。
关键词：预算定额；工程造价；管理
一、工程项目造价特点
1、单件性
在工程施工的过程中，每个工程项目的施工手段和施工措施都不尽相同，其施工方法和施工方式是随着当前社会发展和利用的过程，更是其发展的前提和关键。在施工中，是利用各种施工管理技术和施工措施进行完善和分析的过程。在工程每一个工程项目都有特定的用途，其各个施工环节和施工材料都具有不同的结构、造型和装饰，由于施工体积和面积的不同，其在施工的过程中所要采用的施工工艺和施工设备也不尽相同。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。
2、多次性
工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。
3、分项性
一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。
二、工程预算定额应遵循的原则
1、确保定额的统一性和灵活性
定额是根据当时的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性和强制性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，因此，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。
2、确保定额的先进性与适应性
定额水平的高低对施工单位的生产积极性有很大的影响。如果定额水平太高，满足了先进性要求，但使绝大多数的企业经过努力都无法实现盈利，就会挫伤他们的积极性，迫使他们偷工减料或者对业主无理取闹。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果定额水平太低，是一个落后的定额，绝大多数的施工企业非常轻松地就能盈利，则会养成施工单位的懒惰情绪和不思进取，使工程造价得不到很好的控制。
3、确保定额的多样性与专业性
由于我国幅员辽阔，各地差异大，涉及的行业众多，并且在同一行业内亦有许多不同的专业，因此，全国不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。从定额的用途来说，有概算定额、预算定额、施工定额等，从定额的执行范围来说，有全国统一定额、地区统一定额、企业定额等，会涉及到建筑工程定额、安装工程定额、石油工程定额、公路工程定额等行业，从同一行业来说，不同的专业还应有不同的定额，如对石油工程而言，就有物探工程定额、钻前工程定额、钻井工程定额、管道安装工程定额等。
三、工程预算定额在工程造价管理的具体应用
1、预算定额在工程造价管理决策阶段的应用
在工程项目的建设中，投资决策是起步阶段，此阶段的工作对于工程造价有着关键的影响，因此，在对建设方案进行优化的基础上，制定质量较高的项目投资预算有着极其重要的意义。首先，项目场地的选择直接影响着项目生产的成本与经济效益，因此必须根据实际生产情况进行认真考虑选择。通常情况下，应该距离原料产地与日用消费品生产地近为佳。施工工艺与设备决定着施工流程，对工程造价有着极其重要的影响，因此必须在重视技术的同时充分考虑经济是否合理来确定。工程建设标准直接影响着项目可行性研究报告、项目设计的编制、评估和审批，更是工程造价的检查标准，因此，必须合理制定建设标准，坚持经济、适用、安全的原则。
2、预算定额在工程造价管理设计阶段的应用
在工程项目建设过程中，对工程造价影响最大的就是项目设计。据不完全统计，初步设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之二十，技术设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之四十，施工图设计阶段对于工程造价的影响程度接近百分之二十，而施工阶段，通过组织科学的施工技术、合理的施工步骤、加强工程造价管理对于工程造价的影响只有百分之五到百分之十。所以，对于设计阶段的工作必须高度重视。首先，制定多种设计方案进行对比选择，对初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计等阶段进行严格的监督审查，充分研究工程施工技术的投资是否合理，是否能够节约，于此同时，做好项目经济分析和评价工作，以正确处理项目建设的经济与技术之间的关系，加强工程的经济性和先进性。此外，积极推行标准设计和限额设计方法。
3、预算定额在工程造价管理施工阶段的应用
在工程项目建设过程中，施工阶段是实现工程价值的关键环节。在施工阶段，虽然不能大幅节约项目投资，但其中却存在着很多可能导致投资浪费的环节。而在实际工程建设中，通常会有自然灾害、社会因素以及认为变更等因素导致项目投资增加，使工程投资不能按照既定的合同条款支付，往往造成不必要的投资浪费。因此，在施工阶段，必须加强设计审查，确保施工流程符合既定的合同条款；此外，还要加强施工组织，避免由人为因素而造成的投资加大。
结束语
总而言之，我们的企业需要不断地更新自己的经营管理理念，学习先进技术，努力降低能耗，提高企业的管理水平。只有这样才能在当下严峻的形势下站稳脚跟，并实现不断发展。除此之外，对于工作人员也提出了新的要求，需要不断的提高定额理论的水平，加强相关理论的研究与运用，不断提高自身的技能，满足企业发展的需求。
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[3]郑强.我国工程项目成本控制范式转变研究[D].西南财经大学，2011
论文作者:丁成菊1,晁文花2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/23
标签：定额论文; 工程论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 工程预算论文; 工程造价管理论文; 《防护工程》2017年第26期论文;