江城县国土资源局 云南普洱 665900
摘要：土地可谓是人类生存的基础，我国虽然地域辽阔，但是土地资源相对匮乏，加强开发土地管理档案工作，将有利于资源的合理分配、利用及优化。我国土地管理档案信息化起步较晚，管理观念、管理模式都较为陈旧，导致土地管理档案的开发和利用价值未能充分发挥出来，无法与现代化接轨，不能与现代化背景下经济发展相匹配。本文针对土地管理档案开发利用中存在的问题，提出开展土地管理档案开发利用工作的对策。
关键词：土地管理；档案资料；管理要点
1 土地开发整理项目档案资料的意义
为了能更好的监督项目的进程，能让日后项目的管理更容易，就需要管理好土地开发整理项目档案资料，因为这样才能全面并及时的了解整个项目管理的过程和项目建设的进度情况，能够及时发现建设中的问题并进行处理，还能提供一些项目建设管理的信息。土地开发整理项目档案资料是非常重要的，主要从以下几个方面体现出来：（1）整个项目建设过程的资料信息等都包括在土地开发整理项目档案资料当中，日后接受各级部门审查等也都是要把这个作为依据的。（2）根据土地开发整理项目档案资料可以整治项目建设中的不良行为。（3）要根据土地开发整理项目档案资料对项目进行质量检测，日后出了问题也需要用到这些资料进行追查。（4）在建设其他项目时也可以参考这些土地开发整理项目档案资料。（5）土地开发整理项目管理规范化的要求。
2 档案资料管理中存在的问题
2.1 没有专门的人负责管理档案
目前，很少有企业设立了专门管理项目档案资料的职位并由专门的人员进行管理，大部分的项目档案资料管理人员都不是专职人员，都只是身兼多职的人，这些人员都没有受到过专业的培训，不了解档案业务，而且他们平时还有原本的职务工作要做，就没有了时间去深入的学习了解该如何进行档案管理，这样他们就很难管理好。资料越来越多，他们又没有办法跟上节奏整理，渐渐地需要整理的资料越堆越多，也就越来越难整理，再加上取阅档案资料时不进行手续登记，最终就导致了档案的丢失。所以，项目档案资料一定要有专门的人进行管理，而且管理人员一定要有相关的专业知识。
2.2 服务体系配套不够完善
相关的土地管理档案管理机构在实际管理中普遍存在责任落实不坚决、权力不明晰等问题，这就影响了土地管理档案管理工作的后续开展，更不利于土地的开发利用。管理的多头化普遍存在，造成管理局面较为混乱，具体表现为土地档案管理制度体系不完善。我国的土地档案管理工作的恢复始于新中国成立以后，有关土地档案的管理开始逐渐步入正轨，相关部门也逐渐重视其存在和发展，尤其是到了21世纪，开始逐渐实现信息化管理。
2.3 档案资料管理不规范
在施工过程中，档案资料的格式各式各样、内容不符合要求，不容易装订，这都是由于施工单位和相关部门没有统一档案资料的格式而造成的。资料的内容方面，有的资料是因为档案员在编辑的时候不了解施工的进度和相关情况，导致了编辑的资料和事实情况不一样，还有的是因为不清楚施工的操作过程在填写表格的时候造成了多填、漏填的现象。还有的资料中有错别字，内容叙述的没有逻辑关系，有的资料没有领导签字、盖章等，资料中出现的这些问题都会在很大程度上影响后期竣工资料的编制。
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2.4 填写的一些资料内容不准确
有许多原始资料在项目进行的时候不能及时填写，从而造成了土地开发整理项目档案资料内容与施工事实情况不相符，进而就导致了有些建筑材料没有完整的合格证和质保书等，最终就不能知道项目工程质量的具体情况，达不到符合要求的项目工程资料档案管理的质量。
3 完善土地开发整理项目中的档案资料管理
3.1 加强教育培训，提高档案管理人员的业务能力和综合素质
新时期，档案管理工作已经发生了较大变化，不仅改变了档案管理模式，同时人们也对档案管理人员也提出了较高要求，要求管理人员不仅具有基础的档案管理技能，还要提升自身素质，不断学习新知识，利用先进的现代化技术实施管理，实现纸质档案到电子档的转变。所以进行档案管理时，必须加强人员教育培训，结合土地档案管理工作需求，认真学习并开展档案管理，要求人员掌握基础的现代化技术，适应现代化档案管理需求。同时，条件优秀的档案管理部门，还可以定期组织人员到优秀土地档案部门学习，在相互交流中学习土地档案管理技巧和方法，及时弥补自己的不足，提升档案管理业务，跟随时代的发展不断进步。
3.2 充分利用信息技术，促进档案管理的信息化发展
随着科学技术的发展，信息化已经进入到人们的日常生活中，给各行各业都带来了发展机会。而土地档案管理软件已经诞生，与传统的管理方式相比，具有效率高、沟通性好和互动性强等特点，尤其适用于全国推动普查等大规模工作，在信息电子档案的应用下，节省了大量的时间，提高了工作效率。因此，进行土地档案管理时，也要结合时代发展，紧跟时代潮流，积极引入各种档案管理软件，利用信息化操作及时统计并回报当地土地资源状况，构建完善的土地资源数据库，形成一体化办公网络，及时解决传统纸质档案储存质量差的问题，减少档案管理人员工作量，实现了不同区域资源的共享，更好的为国家和人民服务，充分发挥土地档案管理的价值。
3.3 增强项目档案资料管理的意识
在土地开发整理项目中，有很多重要的图表、文字、影像、图片等资料可以为其他的土地开发项目提供经验等。所以，加强对项目档案资料管理的意识是很有必要的，这样就能够让那些档案资料完整的保存下来了，而且还能对档案进行妥善的管理，从而避免发生资料丢失的情况。所以，一定要让档案资料管理人员有充分的项目档案资料管理的意识，认真学习相关的管理知识，认真对待工作。
3.4 制定项目档案资料管理制度
在建设性工程当中，土地开发项目是具有很大规模的，而在土地开发项目中，最重要的就是有完善的档案管理制度。把项目档案资料的内容进行准确的分类整理，并进行统一的规划是完善档案管理制度的基础。在整个土地开发项目中，有许多方面的需要都要与其他企业进行交易等，交易过程中就会有许多的报告、文件等，要把这些资料进行划分归类，进而再统一的进行存档，这样在日后查询资料时就会更方便。
3.5 建立专人负责制度
管理人员需要具有一定的专业知识技能，管理过程中必须要遵守政策，土地开发整理项目档案资料的管理工作是很复杂的，而且时间长，项目资料的内容也很复杂，因此想要能够保证这个工作有效率的进行，就一定要让专门的人对其进行有效的管理，而且还要让这些人员进行专业技术培训等，提高他们相关的管理知识和技能，进而更好的保证档案管理的进行。
综上所述，在整个工程项目当中，土地开发整理项目档案资料是非常重要的，在很大程度上影响着工程的安全、运行，所以，企业一定要重视档案资料的管理，也要不断加强管理人员对档案资料的管理意识，从而保证这些档案资料的完整。
参考文献：
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[3] 程术军.乡镇基层土地档案管理的现状及对策探微[J].智能城市，2016，2（10）：297.
论文作者:罗光强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/31
标签：档案资料论文; 档案论文; 项目论文; 档案管理论文; 土地论文; 资料论文; 土地开发论文; 《基层建设》2017年第31期论文;