韶关市曲江区建筑工程质量安全监督站 广东韶关 512100
摘要：作为国民经济的中流砥柱型产业，建筑业以其自身独特的优点在国民经济体系中占据着无可取代的重要地位。工程质量的好坏不仅仅关系到企业的经济效益和声誉，更加影响着人民群众的生命安全，因此，必须要加强建筑工程质量监督管理。本文首先分析了影响建筑工程监督管理的各种因素，并提出了相应的解决思路对策。
关键词：建筑工程质量监督对策
前言
在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理步入了新的发展阶段。深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战。同时，工程质量监督机构在遏制恶性工程质量事故的发生，促进工程质量的稳步提高方面也发挥了重要作用。
1、影响建筑工程质量的因素
1.1环境因素
影响建筑工程的环境因素有很多，其中包括工程的地质、水文以及气象以及工程的相关技术等。对于建筑工程的质量管理制度和保证体系、劳动工具和劳动组合、以及当地社会的治安和经济发展等都对建筑工程的质量有着一定的影响。
1.2方法因素
在建筑施工中的周期变化中，对于建筑工程的技术方法、工艺流程、检测手段以及组织措施等都影响着建筑施工。在工程建设过程中，一些工程技术人员没有按照相应的标准进行施工，对施工方做出的施工计划没有严格执行，这些都在很大程度上影响着施工的质量。
1.3材料因素
建筑工程施工的建筑材料是开展建筑工程的重要前提之一，它很多程度上影响着建筑工程的质量。在建筑工程建设的实际施工过程中，许多采购商为了一己之利，不按工程规定进行违反操作，采用不符合标准的建筑材料，对工程造成了一定的损失。
1.4人为因素
建筑工程施工建设中，人占据着重要的作用，包括施工操作人员、施工服务人员一己施工领导者等。施工领导者是一个企业的核心，领导者的素质越高，就能够更好的对质量进行规划和指导，且能够制定完善的制度，使工程质量也有了很大的保证。
2、提高建筑工程质量监督管理的思路对策
2.1严格管理从业组织资质和从业个人资格
通过调查发现，现在在建筑行业的从业组织和从业个人资质很多都存在问题，这说明管理方面依然有很多漏洞，一些从业组织和个人违反资质管理规定，无证、越级、超越范围和挂靠承接各种设计、施工、监理等工程任务现象屡见不鲜，为建筑工程质量埋下诸多隐患。因此必须改革现行的企业资质管理办法，制定全国统一的企业资质认证标准和管理办法，统一管理全国勘察，设计，施工，监理及其他工程咨询单位的从业资质，建立完善注册建筑师，注册工程师，注册营造师，注册监理师等专业人员从业资格制度，充分发挥专业人员作用，高度强化个人执业责任，形成企业从业资质与个人执业资格相结合的建筑市场准入制度，推动全国统一的建筑市场步走向成熟。需要强调指出政府不能仅仅满足于完善从业资质认证制度，而且还须注重规范从业资质复核制度，其应着力改变目前主要光凭企业报送资料进行资质年检的办法，应综合评价企业近期的工作业绩与经营状况，施工质量等多种因素，来决定企业是否保持原有等级或者进行等级升降，促进激励机制与约束机制紧密结合，遵循市场规律进行优胜劣汰，实行资质等级动态管理，更为重要的是一定要从制度上将工程质量责任与从业组织和个人的根本利益直接挂钩，造就从事与工程质量息息相关的有效制约机制，让工程质量监督管理真正纳入良性循环的健康轨道。
2.2建立工程保证担保制度
工程保证担保是保证人应工程合同一方（委托人或被保证人）的要求，向另一方（债权人）做出书面承诺，当委托人或被保证人不履行合同或支付债务，以致债权人遭受损失时，保证人在一定期限内、一定金额内代为履行合同或支付债务的一种工程保障机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆美国建立工程质量保证担保制度已有百年历史，绩效显著，一条重要经验就是信用保证机制规范工程市场行为，强化守信、守约，在美国用纳税人的钱投资的公共工程和用于向社会出售的商业工程，实行强制性的保证担保，如同银行贷款强制担保一样，承包商、供应商没有获得保证担保则不具备投标资格，保证公司向受益人（业主）保证，如果被保证人无法确保工程质量或违约，则由保证人代为履约或赔偿。然后保证人再行使追偿权利或没收保证金、处置反担保资产等，这种机制的原理和很简单，即守信者得到酬偿（信誉高，保证公司愿意担保，担保费率低，容易得到更多的订单或工程），失信者受到惩罚（保证金及反担保资产被用于赔偿，损失大的足以倾家荡产，信用记录出现污点，没人愿意担保或费率高得出奇，等于被逐出工程市场）。这种运用信用手段建立起的社会保证、利益制约、相互规范的监督制衡机制，通过正面利用利益驱动，守信则受益，失信则受制裁，大大强化了自我约束和自我监督的力度。
2.3建立监督约束机制，完善建设监理制
工程质量政府监督行使一定的政府行政职能，拥有政府给予的技术管理的职权。其职能可对建设、施工、监理、设计、勘察等单位质量行为的管理。应该说是工程质量监督机构，还是质量监督人员有相当的权力。目前，我国对政府质量监督人员的工作规范还是空白，质量监督人员有相当大的自由裁量权。权力失去制约，必将导致不正之风或腐败行为。因此制约是必要的。
监理制的推行，为我国的质量管理体系注入了新的活力，监理作为相对独立的社会化力量，对建筑工程质量以及质量形成过程中各主体的质量行为进行管理、协调，成为联系和制衡建设、设计、施工三方的重要力量，在很大程度强化了我国的质量控制工作。首先，取费过低只能维持低标准，低水平的运作。因而，在经营管理中必然要考虑降低成本，派驻地现场的人员无论是数量还是质量以及现场的监理工作的深度都将受到影响；其次，取费过低，使各监理企业只能维持生存，无法实现资本积累，也使得监理工程师的培养、办公条件的改善、采用先进的整体素质和水平等步履艰难；再次，对社会乃至业主创造的效益不明显，从而导致社会各界对监理的认可程度变差，造成恶性循环。
2.4推行工程保险制度
工程保险，是指由业主和（或）承包商为了工程项目的顺利完成，向保险人支付保险费购买保险合同，保险人根据合同约定对在工程建设过程中可能产生的财产损失和人身伤害承担赔偿保险金责任的商业保险行为。推行工程保险制度，有利于转移风险，并加强工程风险的防范控制，有利于保证施工安全和建筑质量，促进市场优胜劣汰，有利于减轻建筑市场震荡，保障建筑市场平稳发展，有利于减少纠纷，合理保障各方权益，保障社会稳定，有利于加快与国际惯例接轨。但实施程保险的具有如下困难：如相关法律、法规基础不完善，相关建设管理制度不配套，工程保险费用来源不明确，工程保险意识不强等。
2.5实行全面质量管理，鼓励质量认证
ISO9000标准与全面质量管理不完全相同，ISO9000标准为企业提供了规范其质量行为的标准，它是一种全行业性质的标准。通过了认证，固然说明该企业质量控制工作已达到了一定水平，但要真正搞好质量工作，单单搞好“贯标”还不够，最重要的是使整个企业能够全面行动起来，协调一致地搞好质量控制，即进行全面质量管理。搞好全面的质量管理，首先要控制好质量形成的各环节，在实践中，一些施工企业将实施全面的质量管理与贯彻ISO9000标准结合在一起，应该说这种做法在现阶段对于不少施工企业不失为一条较好的途径。ISO9000标准从制度上保证施工质量形成的各个环节都能严格按照标准进行，搞好了各个环节，整体的质量就有了保证。同时，要达到ISO9000标准认证的要求，整个企业都要调动起来，协调统一地工作，在这个过程中，企业自身的素质也会得到相应的提高。国家应大力推进建筑业实行全面质量管理，鼓励贯标认证，对于规模较大的重点工程建设，应鼓励并逐步强制实行设计、施工、监理单位均须实行全面质量管理，鼓励贯标认证。从加强工程建设主体各方内部质量管理机制上，保证工程质量目标的顺利实现。
3、结束语
我国建筑业的发展速度不断加快，建筑工程的质量也取得了较快的进步，但仍然存在着一些不完善的地方，这不仅关系到建筑项目投资的效果，而且还与人民群众的生命财产安全息息相关，所以需要进一步加强对建筑工程质量进行监督管理，确保建筑工程的质量安全，为更好的推动我国建筑行业的健康发展奠定良好的基础。
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[3]周斌.新时期建筑工程质量监督创新管理措施的分析与思考[J].中外建筑，2010（8）
论文作者:梁伟辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/8/10
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