摘要：文章主要从建筑工程造价超预算控制的重要性出发，分别阐述了建筑工程造价超预算的原因，以及有效的控制策略，以期为行业提供参考与借鉴。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施
一、建筑工程造价超预算控制的重要性
很多建筑企业因为工程造价控制管理体系不太完善，所以在建设过程中资金使用的盲目或不够明确，最后浪费大量人力物力财力且不合算。建筑工程预算的控制的重要性有以下几个方面的体现：第一个方面，造价成本是工程顺利施工的基本保障。预算做好了，实施就有保证，不会产生资金浪费，因造价不合理引起的返工，改变设计等等的问题，如果工程资金出现问题，一定会增加资金投入，阻碍建筑企业的发展，甚至影响建筑行业的发展。第二个方面，工程造价预算会直接决定一个工程的盈利情况，控制好工程造价可以减少企业的资金投入，做好预算，能在资金合适范围内得到最大的经济效益。除了以上两个方面，做好工程造价预算，可以为各个建设管理项目指明方向。工程造价预算在一项工程中发挥的作用非常大，做好工程造价预算很有必要。
二、建筑工程造价超预算的原因
在建筑行业中，每个建筑工程开工前都会进行工程预算编制，通过工程预算来预测建筑成本以及项目可以获得的利润。然而，实际上很多时候建筑工程预算都与工程造价有一定的偏差，这种情况给建筑工程的实施带来了困难，资金的不足严重影响工程的进度和质量，减少了建筑工程的利润，不利于建筑行业的持续发展，情况严重的甚至会出现一些烂尾楼等现象，严重浪费了社会的资源。所以，一定要重视对于工程造价的控制，避免建筑工程造价超预算。本文对建筑工程超预算的原因提出了几点看法。
1.受预算人员专业能力的影响
预算管理人员自身能力是影响建筑工程造价质量的重要因素。①预算人员的专业能力及技能直接关系到建筑工程造价预算质量。一般而言，从事建筑工程造价预算的人员必须具备扎实的专业知识及娴熟的专业技能，以胜任具体工作。但是，当前预算人员的工作能力参差不齐，部分工作人员专业知识不够扎实，部分工作人员的专业能力在工程预算环节缺乏全面性，使得工程造价预算质量受到影响，致使工程造价预算和实际造价严重不符，致使超预算问题的产生。②部分预算人员未明确预算工作的重要性，在开展建筑工程造价预算工作时，未能开展实地勘察工作，未能以建筑工程实际情况为基础开展预算工作，致使超预算问题的出现。
2.工程造价受到环境与市场因素的影响
建筑材料是导致建筑企业工程造价超预算的关键因素之一。此外还需要考虑多个方面的问题，尽可能评估出工程建设项目所需要的建设周期、研究工程建设所需要涵盖的范围，并在施工的过程中，及时关注供需关系、市场的饱和程度、材料价格波动程度等信息。想要建设过程中的实际投入和前期测算的预算结果完全相同，是不太可能实现的，但是在施工项目开展之前，相关的工作人员要做到合理开展相关工作，确保预算合理专业，从而得到最为科学合理的方案。要经过深思熟虑后再选择相关建筑材料，尽管在建设过程中，不可能确保实际投入与预算评估完全相同。尽管工程预算阶段对材料价格波动进行预测，但却无法保证完全准确，在此情况下，预算和实际资金之间存在出入的情况是不可避免的，而且因为内外各种不确定因素的出现，也会导致建筑工程的造价出现偏高或偏低的情况。
3.监督制度不健全，监督工作不到位
造价超预算的另一重要原因就在于没有健全的监督制度，监督管理工作未能得到有效落实。现如今，部分监理单位工作流于形式，未能恪尽职守，使得监管工作难以有效落实。加上监理单位人员短缺，特别是缺乏高素质和高水平的专业监理人员，使得监督工作难以发挥真正的作用。此外，监理人员对施工工艺不够了解，因此在监督管理工作中，即便施工工艺出现问题，也难以在第一时间察觉，使得监督工作的实效未能得到有效发挥，一旦问题积重难返，返工甚至拆除重建最终使得造价超出预算。
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三、分析建筑工程造价超预算的有效控制策略
1.全面提升预算编制的科学合理性
为全面提升工程造价预算编制的合理性、有效性，可以从以下几个方面入手：①工程造价预算编制人员应到现场进行充分的调查和仔细勘察，认真分析相关图纸及有关工程资料，要对工程的实际情况进行充分地了解和掌握，再结合实际情况制定出科学、合理地预算编制，切实提升建筑工程预算的合理性、有效性；②工程造价预算编制人员应充分结合项目工程图纸以及市场材料价格来进行科学合理地计算，并对工程的预算资金进行科学有效地配置，有效地保证工程施工过程中各相关成本及费用得到科学地运用，同时还要严格地检查核对各相关费用是否在预算编制的可控范围内，切实有效地保证工程预算的可行性；③工程造价编制人员还要充分地考虑材料价格的波动情况，最大程度地确保预算编制的可行性，尽可能地降低市场价格波动对预算编制的影响，全面提升预算的实用价值。
2.强化建筑工程施工阶段预算控制
对建筑工程建设全过程而言，施工阶段资金投入量大。同时由于造价在项目施工时所受影响很小，这就意味着该阶段想要节约资金比较困难。然而从笔者所经历众多项目建设来看，建筑工程施工时由于存在着诸如临时变更、材料浪费、意外灾害等各种主客观因素往往预算出现上涨，如不采取有效措施予以控制，那么将会对企业该项目经济效益受损。对此，造价管理人员编制建筑工程施工阶段预算时必须要把合同与设计图纸中各项技术与经济指标充分纳入进去，同时对于各工序所需的人机材等数量也要明确标注，然后还需要科学估算工程施工期间各项费用支出。最后在此基础上制定出针对性的控制措施严格执行，以此避免出现预算超支情况。另外，针对建筑工程施工中确实由于客观因素而导致的变更，造价人员应及时做好应对方案。
3.提高预算人员的专业化水平、端正预算人员工作态度
预算人员是编制工作的参与者和制定者，对工程的建设起到重要的作用。预算编制人员需要做到以下的要求：①作为预算编制的参与者，预算编制人员必须端正工作态度，真正认识到造价预算在整个项目工程中的重要性，以及对资金的控制作用，认真负责地做好各方面的准备工作，例如，市场调查所需材料的行情，除此之外，还要对整个行业的发展趋势进行深入了解，进行实地考察，全方位的掌握外部的环境，国家政策等情况，以应对各种突发情况；②定期对工程造价预算的人员进行培训和训练，或者去参观其他企业的工作，不断提高他们的工作能力尤其是对工程造价预算的编制工作，还要提高预算人员的综合素质，加强责任感，以减少本可以控制的影响因素。
4.从多个方面开展监督管理工作
建筑施工单位在施工过程中，需要定期做好自检工作，尽量将返工的发生概率降至最低，通过此形式达到合理压缩施工成本的目的。此外监理部门要充分落实自身责任，实现对建筑工程施工质量的实时监督管理，在发现问题之后第一时间告知建设单位，由建设单位决定进行修改。除此之外政府部门也需要提高对建筑工程的监督力度，做好提前预防工作，避免因为工程预算超支严重导致后期缺乏足够资金最终烂尾的情况，让政府的监督作用得到充分发挥。
结语：
综上所述，尽管建筑工程造价超出预算的问题很难避免，但是可以通过完善相关制度、加强审核监督、控制工程造价、提升预算工作人员能力等方式，在建筑工程施工中加以控制，减少风险的出现，尽可能避免工程造价超出预算的情况，提高工程收益。
参考文献：
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[2]论建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J].朱坤.住宅与房地产.2016（21）
[3]刘义晴.建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J].四川水泥，2017（2）
论文作者:张贯华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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