潍坊鑫阳水利水电工程处 山东 261061
摘要：水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理。由于水利工程项目大都由国家投资，所以国家的损失与业主的损失息息相关。本文主要针对水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思考进行简要分析。
关键词：水利工程；建设质量；安全管理；工作；实践
1导言
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的工程管理的好坏直接影啊到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行因此，加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，发挥、挖掘工程的潜力，更应放在工作的首要位置水利工程管理是一个持续演进的过程，不仅需要重视工程设计施工方面的管理工作，而且还需要重视工程使用监督方面的工作，确保“建设—使用—维护”整个链条的高质量管理。
2水利工程建设与管理工作的发展趋势
2.1水利工程建设与管理将朝着“信息化”的方向发展在我国工业化与信息化融合度不断加深的历史条件下，应用科技信息技术开展水利工程建设与管理已经成为一种发展方向，特别是电子商务、大数据、云计算将为我国水利工程建设与管理创造更为有利的条件，应当引起水利工程建设单位的重视。
2.2水利工程建设与管理将朝着“法治化”的方向发展党的十八届四中全会对“依法治国”做出了全面安排和部署，这也将指引我国水利工程建设与管理工作按照法律法规的要求进行，使我国水利工程建设与管理步入法治化轨道。
2.3水利工程建设与管理将朝关“综合化”的方向发展未来水利工程建设与管理将形成政府、社会、企业“三方协同”的良好态势，这对于加强我国水利工程建设与管理具有十分重要的意义，因而国家应当进一步健全和完善水利工程建设与管理的规范化协调机制，推动我国水利工程建设与管理步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。
3水利工程质量管理体系的组成
3.1设计方质量管理体系
设计方质量管理体系主要包括质量设计策划、设计问题研究、质量方案设计、质量详细设计、施工监理方与设计方质量回访、质量内外部评估、质量信息反馈与经济激励等。由于上述各个环节之间都涉及到信息和物资的传导，因此应将其有效、正确地衔接起来，以保证水利工程建设质量。
3.2施工方质量管理体系
施工方质量管理体系包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等。通过对施工过程的稳定性及质量问题进行评估，可实现参数优化与质量改进的最终目的。具体步骤如下：首先，根据设计要求进行不同工序的质量控制，并根据过程分析采取必要的改进措施；其次，进行质量数据的采集与分析，运用质量知识库、模型库和规则库来指导质量控制与判定；最后，按照相关规范进行取样、分析与检测等，并完成质量性能判定工作。
4当前水利工程质量管理体系存在的问题
4.1 设计与施工方工程质量缺乏保障
实际设计与施工中，常常出现设计人员不熟悉规范、缺乏有效监督机制等问题，一定程度地影响了水利工程的实际质量。此外，施工阶段质量控制手段落后，操作不规范，工程多次转包、分包导致大量工程成本资金被占用，以次充好的现象频频出现，任意压缩工期、拖欠工程款项、盲目降低成本等情况依然存在。
4.2 业主方（监理方）管理行为不够规范
部分项目法人质量管理意识薄弱，管理责任制不能有效落实，招投标工作不够规范。对投标人资质审查流于形式，甚至于违规操作虚假招标，导致实际设计、施工、监理队伍缺乏有效资质。此外，当前监理市场不规范，少数监理单位的能力与其资格等级不符。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理市场存在“挂靠”、“借用资质”“同体监理”、“自行监理”现象，导致监理工作深度、广度不够，监理过程缺乏客观公正性。
4.3政府部门工程质量监督工作存在问题
现阶段，我国各地基本都建立了水利工程质量监督三级控制网络，为确保水利工程建设质量发挥了很大的作用，然而同时也存在一些问题：一是实施质量监督的质监机构多为事业或企业编制，执法主体地位不够明确，个别监督单位缺乏必要检测手段，质量评定缺乏权威性。二是现有质量监督机构人员专业水平不高，监督工作缺乏统一科学标准。三是监督工作重点在实际把握上不够准确。有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。四是一些地方质监机构、项目法人同属一个主管部门，质量管理职能交叉，责任不明。
5提高水利工程建设与管理工作的措施
5.1创新管理理念
随着水利工程建设与管理体制改革的不断深化，水利工程建设与管理工作越来越得到国家、各级政府以及广大水利工程建设单位的重视，特别是由于水利工程建设不仅涉及国家和人民利益，而且也涉及水利工程建设单位的影响力和竞争力，因而我国水利工程建设与管理理念始终走在创新的道路上。比如，目前绝大多数水利工程建设单位都能够正确处理好质量与效益的关系，能够正确处理好经济效益与社会效益的关系，既抓好成本管理，又抓好质量管理，更抓好安全管理，使我国水利工程建设整体质量较高。
5.2完善管理体系
水利工程建设要想取得良好的成效，就必须高度重视管理体系建设，这一点已经形成广泛共识。尽管目前一些中小水利工程建设单位还存在着管理体系不够完善的问题，但这一点已经引起水利工程建设单位的高度重视，特别是随着现代企业制度不断深入人心，水利工程建设单位已经从传统的“人治化”管理向“制度化”管理转变，已经改变了传统的靠人指挥的管理体系，形成了比较完善的管理体系，使水利工程建设与管理步入了良性发展的轨道。比如，目前绝大多数水利工程建设单位都建立了比较完善的质量管理体系，特别是着眼于增强质量管理的“协同性”，加强内部质量管理的沟通、协调和配合，水利工程建设与管理的“执行力”显著提升。
5.3全面提高工作人员素质
人是生产力中最活跃的因素，要想加强水利工程建设与管理工作，就必须依靠高素质的管理人员。随着我国“人才强国”战略的全面深入实施，水利工程建设单位特别是大中型水利工程建设单位普遍树立了“人才理念”，很多国有水利工程建设单位还实施了“人才强企”战略，大力加强水利工程建设管理人才队伍建设，不仅引进和培育了一批高素质人管理人员、技术人员和施工组织人员，而且还大力加强各层次人员的教育和培训工作，因而从总体上来看，水利工程建设与管理人员的责任意识、大局意识、质量意识和安全意识得到了显著提升，特别是监理人员“无证上岗”的问题已经在很大程度上得到了遏制。
5.4整顿和规范水利建筑秩序
首先，严格遵循法定建设程序，依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案等问题。其次，加大监管力度，依法查处违规招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。第三，依法查处勘察、设计、施工单位转包与违法分包，监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务等问题。第四，完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制。
5.5加强项目法人和监理单位的质量管理
项目法人应建立健全工程质量管理体系，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。按工程实际需要把建设资金落实到位，严禁盲目压价。保证合理的设计、施工工期。促进承包企业提高技术和管理水平，对工程质量、工期、投资目标进行有效控制。
6结论
综上所述，随着改革开放的不断深化，我国经济发展取得显著成效，水利工程建设呈现出良好的发展态势，随着水利工程建设越来越多，各级各类水利工程建设单位都积极了丰富的建设与管理经验，这些都是我国水利工程建设与管理工作的宝贵财富，应当坚持、丰富和发展。
参考文献：
[1]陈之勇.浅析优化水利工程建设质量管理体系[J].农业与技术，2013（11）：67.
[2]曹福君，方国华.水利工程建设质量管理体系优化[J].南水北调与水利科技，2014（03）：142-146.
论文作者:张晓刚
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/6
标签：工程建设论文; 水利论文; 水利工程论文; 质量论文; 建设单位论文; 管理工作论文; 质量管理体系论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;