关键词：基层疾病预防控制机构；人才；现状及方案
一、基层疾病预防控制机构人才短缺现状
1缺乏高素质的人才队伍
相关部门未能聘用专业素质较高的人才，没有规范的人才工作标准，难以对其进行全面的管理与控制。在实际发展的过程中，相关部门没有对人才进行阶段性专业知识与先进技能的培训，难以通过合理的方式提升人才的工作效果，严重影响人才的工作可靠性与有效性，导致其工作受到严重影响。同时，一些工作人员的岗位设置缺乏科学性，不能提升财务管理工作质量。
2管理效率很低
一些内控机构在实际发展的过程中，未能提升管理工作效率，严重影响工作成效。一方面，疾病防控部门未能制定完善的管理方案，不能根据内控管理工作制定有针对性的管理方案，业务范围较小，难以提升管理工作的水平。另一方面，在管理工作中，相关部门还在使用传统的管理方式，不能针对各方面的内容进行严格的分析，受到利益的驱动，经常会出现科室之间的矛盾，无法保证内控工作的效果。
3缺乏完善的管理制度
相关部门在内控过程中，未能制定完善的制度，难以对其进行强化管理。一些疾病预防控制机构在内控期间，缺乏完善的财务管理制度，且监督机构的相关制度相对弱化，难以适应当前的工作。同时，在实际管理的过程中，疾病预防控制机构未能针对具体的工作内容建立多元化的管理机制，难以通过科学的方式对其进行管理，严重影响各方面工作的可靠性与有效性。
二、基层疾病预防控制机构人才短缺的解决措施
1完善用人机制，建立科学评价机制
鉴于基层疾病预防控制机构中，非专业人员占比较大，表现为能力低下，故急需完善用人机制，建立并完善工作内容准入制度，确保编制内人员与编制外人员的各司其职，提高整体工作效率。尽量减少非卫生专业人员新进入本单位，准入制度上需要有针对性的学习与培训背景，另外需要建立严格的执行制度，对于工作能力差、组织纪律不良的人员需要进行逐步转岗与分流，至少需通过相关业务培训后方可上岗。而且要加强基层疾病预防控制机构的后勤管理效率，精简后勤工作人员比例，力求人尽其才，从而提高工作效率。对于考核手段不完善方面，需建立或借鉴同级别机构成功经验，制定一套可量性高、操作性强，能积极调动工作人员劳动积极性的评价制度。针对人才引进与留住人才方面，应不断完善与绩效考核相关的激励制度，调动员工工资积极性，合理分配制度，针对优秀人才应有一定的职称晋升优惠政策，结合人才试剂工作能力，鼓励基层疾病预防控制人员工作积极性，确保其安心本职工作。
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2建立完善的培训体系
通过实际工作开展，以多途径、多层次、多形式的培训机制，培养实用性强，能力高的专业技术人员。培训制度上建议以循序渐进的制度，如进修学习、考察交流、现场授课、远程培训等过程，结合实践操作与案例分析进行培训，加强实践操作，提高工作能力。最后建议进一步完善并规范继续教育制度，从而促使专业技术人员及时有效地掌握从事工作领域中的最新进展与技术。为基层疾病预防控制机构工作人员营造良好的学习氛围，并落实相关政策，提高工作人员的工作积极性构建并完善工作人员的终身教育制度。
3加强人才队伍建设
尽快对县疾控中心人员编制进行调整充实，同时进一步完善公开招聘、人才引进和人员培训等机制，采取多种措施提高疾病预防控制机构队伍专业水平和整体素质。按照当前疾病预防控制形势需求，与大专院校建立人才输送机制，有计划、有步骤地加强疾控系统专业人员队伍建设。制订县疾控中心人员准入资质标准，加强原有人员专业知识培训，不断提升整体队伍素质。
4建立稳定的经费保障机制
落实疾控工作的公益性，较大幅度地增加疾控经费投入，建立稳定的疾病预防控制机构投入机制，科学合理核定疾病预防控制中心的人员和业务经费，足额列入县级财政预算，把疾病预防控制机构财政政策落实情况纳入政府目标考核内容。通过加大政府投入，保证疾控中心免费向全体城乡居民提供疾控服务，促进健康公平，逐步扩大国家免疫规划，加大传染病、地方病、寄生虫病和慢性病防治力度，不断提高城乡居民健康水平。让人民群众共享改革发展的成果。
5制定完善的管理制度
首先，制定不相容职务管理制度，合理的对岗位进行设置，明确岗位工作权限，制定制衡机制。且在国家对疾病预防机构提出更多要求的过程中，相关部门还要重点关注预算内控与外部资金的协调，合理分析项目专款与专业设备的要求，减少其中存在的舞弊问题，在减少资产流失现象的情况下，建立完善的内部控制制度，对货币的收支问题进行严格的管理，要求在授权批准的情况下才能对其进行使用。在此期间，需建立相互制约与监督等管理制度，明确不相容职务之间的制约与监督要求，对其进行合理的控制。其次，在预算管理的过程中，应提升预算控制工作水平，对预算内容进行合理的调整，针对预算时间与方式方法等进行合理的完善，建立跟踪制度与分析评价制度，便于提升预算效果。同时，在预算管理的过程中，需保证资金使用的正确性，提升使用效率，建立现代化的预警机制及其处理方式，在明确预警指标的情况下，设定相关范围，发出信号，便于对问题进行全面的分析与处理。在此期间，针对预算内容进行合理的协调，明确行政事业性收费标准与职责，建立多元化的管理机制，提升费用监督与管理水平。最后，在实际管理工作中，建立授权批准管理制度，在集中审批的过程中，针对财务预算与规定等进行分析，明确收支标准，安排专门的负责人员对其进行审批，逐渐提升管控工作效果。
三、结语
目前我国的疾病预防控制人力资源在数量、质量及配置公平性方面都存在问题，因而在今后的疾病预防控制体系的人力资源建设中，应着重从以上综合考虑，最终形成一个人员数量合理增长，人员质量进一步提升，人员配置公平性不断优化的长效的疾病预防控制机构人力资源建设机制。
参考文献：
[1]陈宇鸿.基层疾控中心在创建疾病预防控制公共卫生体系中面临的问题及对策[J].中国集体经济，2017（14）.
[2]张伟.合肥市基层疾病预防控制中心档案管理现状及对策[J].兰台世界，2016（10）.
论文作者:孙永坤
论文发表刊物:《中国医学人文》2020年4期
论文发表时间:2020/4/15
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