从“两论”谈实事求是
●顾华晔/财政部上海监管局党组成员、副局长
《实践论》《矛盾论》是毛主席最重要、最系统的哲学著作，创见性地阐明了中国化马克思主义认识论和辩证法的基本原理、基本观点、基本方法，为中国共产党实事求是思想路线的确立奠定了原理基础。作为财政系统干部，重学“两论”，要用实事求是的态度来指导工作，为人民服务，为国家理财，推进财政改革，助力财政事业发展。
一、“两论”精华是实事求是
《实践论》告诉我们为什么要实事求是，《矛盾论》教导我们怎样实事求是。“两论”关键是解决了党的历史性课题——破主观主义，立实事求是。实事求是说起来容易，做起来不易。如，主观主义特别是教条主义怎么破、怎么解，为何一说到学习，就会有些错误的“唯书论”，把马列主义教条化，甚至出现“两个凡是”；一说到尊上就变成“唯上论”，党历史上曾把共产国际神圣化，无条件执行。究其实质，反映的是主观主义与教条主义问题。
陈云曾说，“在延安的时候，我曾以为自己过去犯错误是由于经验少，毛主席对我说，你不是经验少，是思想方法不对头，他要我学点哲学。学了一段时间，毛主席还是对我说犯错误是思想方法的问题，他以张国焘经验并不少仍然犯错为例加以说明。第三次毛主席谈这问题时仍然说犯错误是思想方法的问题。”可见，毛主席写“两论”，不仅是要克服教条主义、经验主义、主观主义，更重要的是用辩证唯物主义世界观去要求干部树立实事求是的思想路线。“不忘初心、牢记使命”教育就是一次思想大务虚。提高认识，统一思想，再实践、再认识、再反哺实践，这就是实事求是态度。
二、用实事求是的态度看待当前财政主要矛盾
国内研究机构提出如何跨越“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”，这都与财政休戚相关，如何用实事求是的态度来看待目前的财政问题，需要重点关注以下两大方面。
先要有前提，立足前提才能走向前沿，在前沿实现创新。在具备基本前提和进入思想理论前沿的情况下，如何实现特定的思想理论创新?这是个更具体的问题。再进一步，如何发挥思想理论的社会作用，产生积极的社会影响?这些都是要考虑的问题。在我们刚刚进入大学，刚刚读研究生时，就要开始思考，因为将来终究要面对和解决这样的问题。
今年学习总书记“三个区分开来”重要论述，就是要把实事求是态度贯穿于日常财政监管工作之中。这“三个区分开来”，对指导财政监管工作具有十分重要的指导意义。
哮喘-慢阻肺重叠（ACO）诊断基于欧洲标准［9］：主要标准：（1）年龄＞40岁，持续的气流受限；（2）10年以上的吸烟史或同等的空气污染暴露；（3）患者40岁之前曾患哮喘或吸入支气管舒张剂后第1秒用力呼气容积（FEV1）增加量＞400 mL。次要标准：（1）过敏史或过敏性鼻炎病史；（2）随访过程中肺功能2次及以上FEV1可较基线增加≥200 mL，同时改善率≥12%；（3）外周血嗜酸粒细胞≥0.3×109/L。满足3条主要标准和至少1条次要标准即可诊断。疾病严重程度按GOLD指南分为：轻度、中度、重度、极重度。
二是隐性债问题。中央政府对社会经济发展适度举债有统筹考虑，而部分地区为满足形象工程私自举债，并存在财政兜底的幻想，逃避正常的监管，造成重大的财政隐患。脱离中央统筹盘子自行其是搞隐性债，对于一个区域是小数，全国累计就是巨额债务，汇总起来就是大风险。这种行为从根本上看就不是实事求是，是对中央的不忠诚。
三、用实事求是态度指导当前工作
一是财政收入的真实性。作为财政监管部门，监管局要重点关注财政收入的真实有效，特别是财政空转、虚转问题。国家经济发展需要真金白银，夯实财政收入则为首要。以前由于财权和事权的不尽匹配以及各级政府的考核压力，财政收入不实现象时有出现。东部地区发展较快要作贡献，而中西部依靠中央转移支付为多，所以要以实事求是态度看待经济发展的基础与潜力，有些区域就是“青山绿水”无需下达GDP指标，有些就要有增量有目标，实事求是，因地而异，达到统筹协调发展之效。
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在日常的会计监管中通常看到几类问题，即道德类、政策理解类、技术类、内控制度类，检查人员会依据《会计法》《预算法》等进行处理处罚。但实事求是看，一些会计人员存在对新准则吃不透、理解不了的情况，所谓“新准则每个字都认识，放在一起就不认识了”。对于这种情况只能作为技术上、政策理解上存在瑕疵来处理。有些上市公司虚增收入，主营业务是贸易，为了达到上市增发条件，蓄意增大收入规模，没有真实交易背景而虚构贸易虚增收入，对这种明知故犯行为就要从严处理。所以，在会计监管工作实践中，需要正确区分政策理解不够与明知故犯、与知错不改，正确区分创新探索与触碰底线等界限，提高财政监管水平。
上海经济发展位居全国前列，基础好、人员素质高，既要鼓励干部继续大胆闯大胆干，也要保护好干部干事创业的积极性，大力宣传和肯定上海先行先试中的好办法、好举措，同时落实好容错机制，激发干部活力，形成大胆干奋力闯的局面。监管局干部要大胆干，把财政工作当作事业去干。要以实事求是的态度，用“三个维护”思想处理好“三新问题”，多谋划、多思考，在实践中边悟边干，通过“不忘初心、牢记使命”教育，力争促进工作，提高质量，交出满意答卷。
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