摘要：制度标准化建设工作是企业解决当前公司管理问题，实现快速发展的重要手段。县级供电企业作为国家电网公司基层单位，其制度标准有效落地执行，对于公司整体实现“三集五大”体系平稳运行和“168”新时代发展战略有效落地具有非常重要的推动作用。国网浙江平阳县供电有限责任公司不断探索制度标准在县级供电企业落地应用方式，创新制度标准落地宣贯、应用工作思路，将制度标准管理与企业日常经营相融合，不断提升企业管理水平。
关键词：县级供电企业；制度标准；宣贯；应用
一、县级供电企业制度标准落地应用存在的主要问题
国家电网公司为保障“三集五大”体系高效运行，在系统内自上而下颁布高度统一的管理制度标准，同时降低基层企业制度体系的繁冗程度，高度重视制度标准落地应用实施，不断完善制度体系建设。但是现阶段县级供电企业在制度标准落地应用实施过程中还存在以下改进空间：
（一）部门协调性有待加强
县级供电企业作为国网公司基层单位在制度标准管理过程中，各专业部门间未进行有效的横向协调沟通，在一定程度上导致重复管理，在面对不同专业制度标准出现规定不一致、冲突等少数情况时，无法依靠自身进行有效沟通解决，降低了县级供电企业管理效率，削弱了制度标准化管理成效。
（二）员工对制度标准建设的重要性认识有待提升
完善、统一的制度标准体系是强化县级供电企业管理水平的重要管理手段，也是实现国家电网公司“三集五大”体系的重要支撑，但是在县级供电企业制度标准落地应用环节中，部分基层员工对制度标准管理重要意义没有深刻认识，片面认为基层员工与制度标准落地应用关系不大，削弱了县级供电企业制度标准执行基础。
（三）制度标准宣贯形式单一
现阶段部分县级供电企业在进行制度标准宣贯的过程中主要采取按制度标准分类、分专业进行会议培训和分专业自主学习两种方式。
以会议形式进行宣贯，在制度标准学习的深度和广度上无法满足员工的个性化要求，无法达到国网公司预期效果；而采取自主学习的方式有存在无法有效解决基层员工学习能力和理解能力存在差异的现实，同时员工自主的积极性也无法得到有效保障。另一方面，县级供电企业面对数量众多、内容分散的制度标准，很难确保所有制度标准的宣贯、应用均达到“入脑入心”的最优效果。
（四）制度标准宣贯载体存在欠缺
县级供电企业作为基层单位，企业员工工作量处于较高水平，造成企业基层员工精力及时间有限，很难花费大量时间和精力进行制度标准宣贯学习，造成县级供电企业在制度标准学习中取得较好效果的难度较大，同时不可否认现阶段县级供电企业员工的年龄和学习层次不一，单纯性的依靠统一学习的方式很难实现制度标准的有效落地实施，因此这就需要县级供电企业构建适宜制度标准宣贯、培训机制，寻找有效的培训载体，将制度标准根据公司管理实际进行有效转化，利用多种多样的学习载体，在县级供电企业构建便捷、轻松的制度标准宣贯和学习方式。
二、制度标准落地应用方式创新实施
平阳公司根据公司实际情况，不断克服县级供电企业制度标准落地应用存在的主要问题，通过坚持“四个导向”，构建“三级”学习机制，推进“双融合、双闭环”制度标准管理体系，实现公司制度标准有效落地实施，不断提升公司管理效率。
（一）明确方向，坚持“四个导向”推进制度标准落地执行
平阳公司在制度标准落地实施过程中始终坚持国网公司制度标准管理要求，最大限度发挥制度标准落地应用在公司运营中指导和引领作用，明确制度标准落地实施管理方向，始终坚持“四个导向”，不断强化公司各专业部门制度标准执行力，切实推进制度标准落地执行。
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图1 四个导向”推进制度标准落地执行
一是坚持“目标导向”。平阳公司在制度标准落地实施过程中，准确把握制度标准执行工作定位，明确各阶段制度标准执行要求，创新工作技机制，编制平阳公司《制度标准落地执行进度表》，定期召开月度、季度、年度制度标准执行专题会议，充分明确各阶段工作方向及目标，采用“回头看”工作方式，分析各阶段工作中存在偏差的原因，有针对性的进行修正，确保公司制度标准落地实施按计划稳步推进。
二是坚持“问题导向”。平阳公司在不断深化落实制度标准落地应用过程中，整理编制现行有效的制度标准清单，并借助“回头看”工作方式，及时整理公司制度标准落地宣贯、应用过程中存在的问题，将国网公司对制度标准执行应用要求与现有问题进行认真对比分析，编制《制度标准问题对照表》，明确问题出现原因，有针对性制定相应改进措施，避免同样问题重复出现，不断提升公司制度标准落地宣贯、应用工作效率。
三是坚持“责任导向”。为确保制度标准落地应用工作在公司各专业部门有效开展，平阳公司将制度标准应用工作落实到各专业具体岗位、具体个人，实现专业部门制度标准与执行岗位的一一对应，制度标准执行与专业具体个人一一对应，做到精准定责；同时在执行过程中准确抓牢制度标准具体条文要求，做到高效履责；制度标准工作管理部门要及时督查执行情况及工作台账，定期开展考评，做到常态督责。
四是坚持“效果导向”。在企业内部构建“一月一检查、一季一通报、半年推初评、全年抓总评”制度标准总结机制，将制度标准宣贯、执行与公司绩效考核相结合，实现制度标准执行全过程监管，严肃考核标准，以效果评定工作，形成抓落地的倒逼机制，提升执行效果。
（二）区分需求，推动“三级”学习机制
为有效避免公司制度标准宣贯学习工作“一刀切”情况出现，平阳公司针对公司员工属性区分公司管理层及基层员工、老员工和新员工间制度标准学习应用差异性，甄别不同级别、不同专业工作人员制度标准宣贯学习现实需求，从上到下严抓制度宣贯学习，实现制度标准学习与员工自身工作的深度融合，提升制度标准宣贯、学习质量。
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图2 平阳公司制度标准“三级”学习机制
一是公司领导学精神：公司在接收到新下发的制度后，第一时间将制度宣贯学习纳入公司党委理论中心组学习内容，公司领导层在对标准制度深度学习的基础上，通过周例会、专题学习会等方式开展讨论学习，深刻领会制度的规章要点，充分发挥领导带头作用，有力传递遵纪守规、依规办事的工作精神。
二是责任岗位学要点：在正确识别新发制度适用范围后，由识别确认的责任部门直接开展制度宣贯学习，通过专题会议、集中学习、岗位自学等方式学习领会制度内容要求，责任岗位明确工作规范，紧抓规范要点，确保岗位关联制度有效落地执行。各专业在宣贯学习后，及时总结学习过程及效果，整理后报送至制度管理委员会，由委员会择优向各部门推荐参考，提高制度学习效率，同时利用员工“碎片化”时间，创新制度宣贯平台，促进员工在日常工作中随时学习相关制度知识。
三是新进员工学基础：为让新进员工适应工作环境、感受企业文化，精心编制制度宣贯学习课程，通过PPT介绍、微视频播放等方式，将制度与实际工作有效结合，以通俗易懂地讲解制度文件要求，并将制度纳入入职考试内容，作为实习期考核重要依据。
（三）市县统一，推广“双融合、双闭环”制度标准管理体系
县级供电企业作为国网公司基层单位，在进行制度标准宣贯、学习的过程中，在因地制宜的同时，也需要与上级单位制度标准工作方法进行有效对接，实现制度标准落地工作的纵向统一。平阳公司将公司现有制度标准落地应用工作方式与上级单位制度标准管理组织架构相融合，在公司开展基于“宣贯培训、学习监督、应用反馈”为基础的“双融合、双闭环”制度标准管理体系。与上级单位统一构建融合市县集体企业组织架构的三位一体管控机制，形成制度宣贯平台常态化开展制度执行业务相融合、市县集体企业三大体系制度宣贯体系相融合的“双融合管理体系”，促进市县公司制度执行成效互相促进闭环管控。
一是融合制度系统平台，普及常态化开展理念，整合制度宣贯平台资源，利用协同办公系统实效性，准时OA平台推送至各单位部门制度标准联络员，定时要求反馈制度标准材料；
二是融合市县集体企业三大体系，强化全面执行水平，利用微信公众号和公共网盘管理平台，构建市县集体企业三大体系制度推广应用交流渠道，将制度标准宣贯任务横向到边、纵向到底，同时按逆向途径完成制度标准反馈任务。
三是监督检查闭环管理，保障制度标准宣贯落地成效，探索表单式考核，对信息系统已完善业务，开展现有业务流程与通用制度的详细比照，主动转变工作习惯；四是创新市县公司“互助”闭环管控，提升制度标准宣贯落地效果。
三、总结展望
平阳公司在制度标准落地宣贯应用过程中不断创新工作方式，整合优势资源，系统构建了涵盖识别确认环节、分解落实环节、宣贯培训环节、执行应用环节、信息反馈环节、监督检查环节等制度标准落地应用管理机制，同时充分发挥领导带头作用，在公司内部树立良好的制度标准应用学习榜样，有效端正公司员工思想态度，在公司内部形成了“学制度、知制度、懂制度、用制度”的良好氛围，极大地促进了公司制度标准落地工作效率，公司运营管理流程愈加优化，公司的管理效率进一步提升，为公司长远发展提供坚强保障。
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论文作者:温新叶,林琦,白丽娜,陈海东,黄建波
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/17
标签：制度论文; 标准论文; 公司论文; 县级论文; 平阳论文; 工作论文; 供电企业论文; 《电力设备》2018年第23期论文;