乡村振兴背景下农村思想政治工作面临的问题及对策
——以滦南县李营村为例
◎林 静 杨林红
乡村振兴是习近平总书记在党的十九大报告中提出的发展战略。2018年2月4日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。《规划》指出：乡村与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间；要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是新时代乡村工作的战略号角，也是新时代农村思想政治工作必须围绕的“中心”和实践方向。如何做好新时代乡村振兴背景下的农村思想政治工作？课题组按照城镇拉动村、企业带动村、农户经营村分类，问卷调研全省39个村庄，实地走访4个村庄，获得了全省农村思想政治工作的大致轮廓。唐山市滦南县姚王庄镇李营村无资源优势、无区位优势、无产业基础优势，却发展为全国文明村，其乡村振兴之路有着普适性和可借鉴性。本调查报告将以该村经验为主干，对全省乡村振兴背景下的农村思想政治工作作出分析。
城镇化——城乡统筹——城乡融合：乡村振兴战略的实质与意义
中国社会传统城乡二元结构如何向现代化转型，解决思路经历了“城镇化——城乡统筹（新农村建设）——城乡融合（乡村振兴）”这样一个不断深化的过程。“城镇化”思路，是让农民进城思维；“城乡统筹”是反哺乡村，是城市优越思维；“城乡融合”是城乡一体化发展，城乡等值思维、命运共同体思维。这样一个不断深化过程，是党和政府充分认识中国人口多、土地少基本国情的结果。我国的第一个基本国情是人口多。2018年统计公报显示人口总数达13亿9538万人，接近14亿人，其中，城市人口约8亿3100万人，农村人口约5亿6400万人，如果考虑到城镇人口统计工作中的不足，农村人口会更多。我国的第二个国情是国土面积大但平原少，能开展农场式种植的平原面积小。加上平原地区是城市密集地区，城市发展会最先占用最适宜机械化种植的耕地，所以中国农场化经营很难成为出路。要全面建设小康社会，乡村振兴是必由之路。习近平总书记在2017年底的中央农村工作会议上指出，这条路的内涵将体现在七大方面：一是重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；二是巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；三是深化农业供给侧结构性改革，走质量振兴之路；四是坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；五是传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；六是创新乡村治理体系，走乡村善治之路；七是打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
当然，这条道路不是将农民压回农村，而是要使乡村得到全方位提升，成为宜业、宜居的新乡村。这就需要：基本规划到乡、基础设施建设到乡、基本公共服务到乡；需要通过各种各样的农业社会化服务，为小农户提供现代农业技术、经济服务，让各种各样的农业现代装备更好地服务于小农户的生产，实现小农户和现代农业发展有机衔接；需要就近有非农就业岗位的城镇，农业产业链上加工服务环节价值主要在农村地区实现；需要自治、法治、德治相结合的治理体系；需要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。总体而言，需要一种系统思维、等值互补思维、互助合作思维和城乡融合思维。在这条道路上，个人利益最大化、企业利润最大化的价值理念会被扬弃，乡村效益最大化、区域幸福指数最大化将是更适应中国特色的价值追求。
沿着乡村振兴的战略道路稳步向前——滦南县李营村的实践与启示
乡村振兴之路，因村庄区位条件、资源禀赋、发展现状等不同有着不同的实践形式。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中，也提出了集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并等分类推进的思路。其中“集聚提升”是多数村庄的道路和方向。唐山市滦南县姚王庄镇李营村，是一个不邻交通干道、不靠县城集镇、没有工副业、没有矿产资源的典型农业村，正属于“集聚提升”一类。1987年以来，李营村在以李志刚为书记的党支部班子带领下，把一个全县有名的穷村、乱村，发展成一个人均年收入6万多元的富裕村、全国文明村；村党支部成为全国先进基层党组织。深入研究李营村发展经验，其秘诀恰在于走出了一条适合自己的乡村振兴之路：
李营村的组织是振兴的。1987年，李营村选出了一个实干的好书记，送礼不要、吃请不到、办事讲公道、待客自己掏腰包、亲戚朋友不沾光，一干就是30多年；好书记带出了一个好班子，修村里水泥路，群众收工回家了，村干部还要等路面渗浆合适时拉着大刷子给路面拉毛；好班子带出了一支好的党员队伍，村里多项工程，党员都带头出义务工；好队伍带出了好村民，大暑天出义务工，许多村民自发加入党员义务队行列；一些上岁数的村民，则送热水、拿蒲扇……在此基础上，李营村还成立了志愿服务队、民兵连等群众组织，发挥着各自作用。李营村的老百姓，不是一盘散沙。
综上所述，对农业经济供给侧结构性改革将是今后农业发展的主要方向，需要充分关注和重视，对于农业经济建设提供更为显著的积极作用，实现农业工作的可持续发展。
李营村的文化是振兴的。李营村好党风带出了好民风。好党风体现在量力而行上：李营村没有拉饥荒干过事。想修路没有钱，就去拣人家拆旧马路废弃的沥青块铺在土路上先凑合着用；好党风体现在村级事务民主上：村里的大事小情都交给党员和村民代表研究，村民愿意的，不管多难，他们都办；村民不愿意的，他们坚决不办。好党风体现在自我严格要求上：实行党员活动点名制，喇叭一招呼，党员必须按时到会，因事因病参加不了的，本人或家属必须到村支部请假并说明情况。32年时间里，村党支部始终坚持带领党员夜间巡逻，保障群众生产生活安全。村民们发自内心尊重党组织这个核心，自然心气顺、民风正。李营村已连续多年没有打架斗殴、吃喝嫖赌，集体访个人访更是绝迹。
李营村的思想政治工作是响当当的。思想政治工作分“大思政”“小思政”。“大思政”指的是一种系统化思维，是全面工作的“一盘大棋”，在农村，尤其需要“大思政”。组织健全、产业发展、乡风文明、生态宜居、共同富裕，就是最大的思想政治工作。李营村把“大思政”做好了，“小思政”也没落下。村里制定了各种规章制度，组织开展各种形式的精神文明创建活动，把街头巷尾打造成了对村民进行思想道德教育的重要场所，各条街道绘制了“两学一做”、清正廉洁等内容的文化墙，建设了弘扬传统美德的景观文字休闲区，建成了村西、村南、村北三个文化广场。如今的李营村民，做新型职业农民已成时尚。每个季度，李营都要聘请县农广校教师及农业部门技术人员开办技术培训班，或组织村民在电教室通过远程教育课程进行学习。
李营村的生态是振兴的。李营村没有引进污染产业，而是在土地上“绣花”做文章，蔬菜大棚是主业，园林苗木产业更可持续发展。现在，李营村把房前屋后的每一寸土地都有效利用，许多园林苗木就都产自这些边角地。走进李营，仿佛进入一个森林公园，满目绿色，空气清新，房屋规划统一，房前屋后一尘不染，让人心旷神怡。
李营村的产业是振兴的。李营村经过从旱地到稻地，到稻菜双茬，到小棚，到大棚等八次产业跨越，亩产效益不断增值。在蔬菜产业发展中，李营村没有把土地流转到大户或大企业手中，造成贫富差距拉大，而是走了一条充分发挥农民主体作用的共同富裕之路。“李营方案”是：加强基础设施建设，提供基本公共服务，水、电、路通到蔬菜大棚，统一管理，优化服务，在不改变土地属性和承包经营关系的情况下，实现了一家一户集约经营的规模化，提升了农业效益，衔接了现代农业。
（2）企业级预案管理。收录采集各级企业部门的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，对收集的预案进行动态管理。
李营村的人才是振兴的。一家一户衔接现代农业的发展道路，留住了农村人口，培育了职业农民。升级版的农业就像一块磁铁，不仅把农民留在村里，还把周边村民吸附到这里，形成了一支乡村振兴的强大力量，激发出乡村振兴的无穷活力。
设有一数据集合，集合中有S个数据对象，将它们划分成C个类，每一个类Ci中有Si个数据对象，每一类中样本数据的期望信息值为
进一步用乡村振兴理念凝聚党员和干部。调研发现，县乡村三级干部对乡村振兴战略的理解较为到位、各项举措也扎实有效，这也正说明党的十八大、十九大以来各级干部的思想教育工作成效显著。但是相对来说，普通党员对乡村振兴的认识与干部相比还有一定差距，这也是当前乡村思想政治工作中的一个“痛点”。如果说乡村干部处于上级与乡村的“枢纽”地位，那么党员就处于乡村干部与群众的“枢纽”地位。俗话说，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。加快提高村级党员的组织性、主动性以及对乡村振兴战略的理解、贯彻，有助于提振民气、凝聚人心，共筑美丽的“乡村振兴梦”。
“五个进一步”做好当前乡村思想政治工作
思想政治工作，像“盐”一样，调万物之味；像“春雨”一样，润物细无声。思想政治工作是一切工作的“生命线”，又融于一切工作之中。在新时代，做好农村思想政治工作，助力乡村振兴，下一步要做到：
2015年教育部颁发的《大学英语教学指南》(以下简称《教学指南》)明确指出：“大学英语教学应贯彻分类指导、因材施教的原则，以适应个性化教学的实际需要……各高校大学英语课程设置要照顾到学生的不同起点，充分体现个性化。既要照顾起点较低的学生，又要给起点较高的学生有发展的空间；既能使学生打下扎实的语言基础，又能培养他们较强的综合应用能力；既要保证学生在整个大学期间的英语语言水平稳步提高，又要有利于学生个性化的学习，以满足他们各自不同的专业和个人发展的需要。”
进一步发挥乡镇党委在加强思想政治工作中的牵头抓总作用。思想政治工作，不是一个部门、一支队伍就能做好的工作，乡村思想政治工作更是如此。各级党委要时刻将思想政治工作挂在心上，超前谋划；各部门要各司其职，共同推进。雄县昝岗镇党委在工作中，注重发挥思想政治工作作用，超前谋划拆迁村民实现转业转岗中实现思想引导；提炼“昝岗精神”，并在全镇广泛宣传；表彰乡贤、退役军人，发挥其独特的村级事务引领作用，有效配合了雄安新区各项战略规划的推进。这些工作，都不是某一个部门能够承担起来的工作，县乡党委更不能简单地认为思想政治工作就是宣传部门的工作。
近年来，随着纳米材料的日渐兴起，科学工作者利用其优良的理化性质及生物学特性，将功能化的纳米探针用于食源性致病菌的快速检测，使其具有广阔的应用前景。刘慧玲等(2017)[37]将二氧化硅磁纳米材料与肠炎沙门氏菌多克隆抗体相结合，制备纳米探针，将其与带有荧光标记的肠炎沙门氏菌相结合，并与荧光显微镜和流式细胞术相结合用来检测食源性肠炎沙门氏菌，结果表明荧光显微镜视野中探针捕获细菌浓度与肠炎沙门氏菌的浓度成正比，实现了肠炎沙门氏菌可视化及定性检测，增加了食源性致病菌快速检测的多样性。
进一步支持乡村干部更敢担当。乡村工作千头万绪，直接面对群众，有问题和矛盾是难免的。上级部门及上级政策，要想方设法为处于“枢纽层”的乡村两级干部松绑撑腰。一方面尽可能保持政策的稳定性、连续性，减少乡村政策前后不一致造成的矛盾冲突；另一方面在向乡村干部传导正常管理考核压力的同时，也要更多地赋予乡村干部处理一些“缠访”闹事村民灵活机动的权限，不至使“劣币”驱逐“良币”；不至形成“闹事者有奶吃”的不良民风。要充分认识到，乡村干部的形象，就是党和政府的形象；乡村干部的权威，就是党和政府的权威。无法保持乡村干部的政治优势，就很难做好村民的思想政治工作。
进一步做好选准“领头雁”工作。在当前农村，这个人应该具有以下标准：一是党性强。此人必须从思想境界上高于普通村民一筹，有公心，愿实干，敢担当。这样的人开展工作，才能越干越让群众服气。二是能力强。农村工作不仅仅是实干，而且还要能干。用李志刚书记的话说，就是要“稳、准、狠”。李营村八次产业跨越，需要超前眼光、市场嗅觉，这不仅仅是“实在”就可以的。三是能服众。乡村势力错综复杂，要选出一个最大公约数，方能有利于推进工作。这个人，可能是本村土生土长的人才、退伍的军人或是在外发展的优秀人才，也可能会是外派的第一书记、大学生村官等。有了这样一个“主心骨”，班子、党员队伍才能带起来，自治、法治、德治，才能有效开展，最终达到“善治”。
进一步探索创新思政工作新方法。建设报刊图书室、活动室，开村民大会、农民夜校进行政治宣讲有其意义，“十佳好儿媳”“十佳文明家庭”“十佳退役军人”等评选都十分必要，都是一种有效的思想引导。但是在新的时代背景下，需要进一步探索可量化、可考核、可积累、可传承的新方法。调研中，几位优秀的村党组织书记均提到对村民进行积分考核的重要意义。即根据农村工作实际要求，划定不同指标和分值，日积月累对村民按户考核。这个分值，相当于市民管理中的“诚信记录”，与各项政策优惠相挂钩，一方面限制村干部随意优亲厚友，另一方面形成正向激励机制。积分考核、公布，是一种潜在的惩戒，可以引导村民主动避恶趋善，长此以往，久积为功。藁城区岗上村的功德录是其初级版本，雄县胡各庄村的积分考核电子系统，更值得推广和借鉴，浙江省正在探索的乡风文明指数测评体系更可资参考。此外，一些思想超前的村庄还创办了自己的微信公众号，经常发小视频表扬先进，鞭挞落后，把党的政策拆解成小话题宣传给群众，宣传效果十分可观。
（本文系河北省政研会2019年立项课题研究成果。课题编号：HBSZKT-2019053）