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摘要：土木施工工程是一项涉及面广，工程量大的工作，土木建筑企业面临的重要问题就是如何不断适应生产力发展需要，适应市场需要，建立具有卓越竞争力的创新的土木建筑项目管理模式，这是企业面前的一项艰巨而关键的任务。本文笔者根据多年的工作经验对土木工程项目管理中存在的问题以及措施进行了系统的分析。
关键词：土木工程；项目管理；问题；对策
前言：近些年我国经济得到了突飞猛进的发展，极大的促进了我国工程建设的发展。作为现代工程建筑施工的重要组成部分，土木工程质量控制与管理是工程管理工作的重点，是工程整体质量控制与管理的关键。作为组成工程建筑的一个重要部分，土木工程的项目质量将会直接影响该工程整体质量。基于这一点，如何设置好土木工程施工质量的控制要点，如何控制和管理好土木工程的施工质量，越来越成为当前项目管理单位考虑的重要问题。
一、关于土木工程项目管理的概念分析
1.土木工程项目管理的概念。
项目管理指的是在建设工程工作中，在一定的条件约束下，项目经理对整个项目运行的过程进行有目的、有计划的组织、协调和控制，从而实现工程项目目标的科学管理。项目管理的内容比较丰富，一般包括：科学组织、协调控制、经理负责和目标最优等方面。土木工程项目管理作为项目管理的主要方面，指的是在一定的条件约束下，通过一系列的计划、组织、控制与协调工作，实现土木工程项目管理的最优目标。
2.土木工程项目管理的特点。
首先，单一性。由于项目的单一性，所以项目管理也是一次性的。如果土木工程项目管理出现失误，那么后果就非常严重，因为项目管理的一次性，由项目管理的一次性成功是非常重要的，所以对项目建设中的每个环节都应进行严密管理；根据实际情况挑选项目经理人，并认真配置项目工作人员和项目设施。
3.综合性。土木工程项目是一个有机的生长过程，项目中的各个环节是相互衔接、相互沟通的，这就决定了土木工程项目管理的周期性。在工程管理中对项目可行性研究，勘察、设计、招投标、施工等各阶段全过程的管理。在每个阶段中又包含有进度、质量、成本、安全的管理，所以说，土木工程项目管理具有综合性的特征。
4.约束性。工程项目管理是一种约束性强的控制管理工程项目管理的一次性特征，其明确的目标、限定的时间和资源消耗、既定的功能要求和质量标准，决定了约束条件的约束强度比其他管理更高，因此工程项目管理是强约束管理。这些约束条件是项目管理的必要条件，也是不可逾越的限制条件。
二、目前工程项目管理存在的主要问题
每个企业都会遭遇风险，建筑企业在进行工程项目管理时也不例外。施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各建筑企业工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险越来越多，再有我国的建筑企业工程项目风险管理没有一套完整的可供参考的方法体系，在建筑企业工程项目的管理过程中，大多数是凭自己的经验办事，风险所致损失规模也越来越大。这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对建筑企业工程项目的风险管理。目前，工程项目管理存在的主要问题有：
2.1招投标管理不规范
一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
2.2设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求II，III类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
2.3合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多一些以外，其他行业运用得较少，就是运用了FIDIC条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用FIDIC条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫的承诺“全部确认”合同条件。二是从施工单位来看，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低；投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
2.4工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
2.5施工单位“以包代管”非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。
三、土木工程施工项目管理中问题的解决办法
3.1 加强施工项目质量管理
要解决施工项目管理中存在的问题，首先就必须要对施工质量加强管理。所以建立质量保障体系就是一项当务之急的任务，只有工程施工中的质量落到实处，才能从根本上对土木工程施工项目管理问题加以解决；同时还应当加强对人、材料、施工机械的控制，质量控制应以人为核心，调动人的积极性，加强操作人员的责任感，树立质量第一的观念。其次对材料质量的保证也可以保证整个工程的质量。
3.2 提高监理管理水平
施工现场监理管理水平是反映企业管理水平，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场监理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。同时工程监理应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的对工程监理。保证人民的人身安全及财产安全。
3.3 落实法规
要对招标过程中存在的混乱问题有一个相对健全的监督机制，认真落实工程招标的法规，保证在招标过程中的公平、工作，从而保证工程的质量。除此之外还要对国家颁布的《建筑法》、《招标投标法》《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》以及，地方上不少规章认真的落实，保证施工时的顺利、安全的进行。
3.4 强化合同管理
严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益。
结束语
随着社会主义现代化建设进程的加快、国民经济的不断发展发展、人民的生活水平也逐渐提高，同时，也促进了土木工程项目管理的发展。土木工程施工建设过程中的项目管理至关重要，其贯穿于整个土建工程施工全过程。然而，在项目管理的过程中，还是存在一些问题的，因此在实施土木工程项目管理的过程中，对这些问题进行研究与解决，是重要的工作内容之一。所以企业应该不断分析在工程项目管理中的问题，根据自身实际来对项目实行有效的控制以促进企业的发展。
参考文献
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论文作者:宦才进
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/16
标签：土木论文; 项目管理论文; 工程项目管理论文; 项目论文; 企业论文; 工程论文; 质量论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;