新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理局 830002
摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也突飞猛进。国家基础大数据、服务平台建设现状和自然资源管理需求，综合盘点自然资源数据家底，通过对自然资源多源异构数据的同构、同化、同步处理，实现不同数据的集成、融合，形成自然资源基础大数据。结合时空大数据和政务大数据主流技术和基础平台，建立了统一的自然资源大数据综合管理与服务平台，为自然资源大数据相关体系架构和标准化建设提供技术参考。
关键词：地理空间数据；自然资源管理；应用研究
引言
新一轮机构改革后，国家新组建了自然资源部，赋予自然资源部新的责任，原有的测绘地理信息部门融入到了自然资源管理部门，测绘工作服务目标和对象发生变化，工作重心由原来的服务经济社会转变为服务自然资源管理，使得测绘工作成为自然资源管理工作的一部分，测绘部门的地理空间数据如何在自然管理中发挥其作用，成为当下我们需要思考的问题。现代测绘地理信息成果包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等自然地理要素的基本情况以及与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等人文地理要素的基本情况。综合利用遥感对地观测、地理信息系统、卫星导航定位以及计算机和通信等技术，结合地面实地调查与验证，保证了地理信息成果的真实、可靠、准确。既能发挥“眼睛”的作用，利用遥感影像等高精尖测绘地理信息“武器”，快速有效发现、核实问题，主动、精准出击，为山水林田湖草管理提供影像，又能发挥“头脑”作用，开展数据统计分析，为自然资源管理提供数据支撑，实现管理智能化、高效化。
1地理空间数据的特点
地理空间数据是一种带有地理坐标的特殊类型的空间数据，包括了社会发展和生活中所有带有位置信息的数据，是地理实体的空间特征和属性特征的数字描述。测绘部门的地理空间数据主要包括地形图数据、多源遥感影像数据、地理国情数据和一些的专题图件成果数据，主要具有以下几个特征：①客观性：现代测绘地理信息成果，综合利用遥感对地观测、地理信息系统、卫星导航定位以及计算机和通信等技术，结合地面实地调查与验证，保证了地理信息成果的真实、可靠、准确。②可视化：通过影像、三维图等多种表达形式，逼真、形象、动态地展示与地理环境要素有关的物质的实际状况及变化。③可对比分析：利用多期数据，结合时间和空间特性进行对比分析和空间分析，准确揭示自然资源分布、生态环境状况等的空间分布及发展变化规律。
2地理空间数据管理及更新现状
2.1 地理空间数据管理现状
地理空间成果数据主要有地理矢量数据、数字高程模型数据、数字正射影像数据、地图文档数据等，这些数据来源于基础测绘、地理国情、国土规划、数字城市等专项项目，采集标准、精度指标、现势性、分类编码等具有差异，且由三大不同管理系统分散管理：①基础测绘数据成果由基础地理信息数据库管理系统管理；②地理国情普查数据成果由地理国情普查数据管理与应用系统管理，主要管理全省范围：基于“所见即所得”原则采集的国情要素数据与地表覆盖数据、遥感影像解译样本数据等数据成果；③国土专题数据由国土“一张图”数据管理系统管理，主要管理全省范围内的土地利用数据、矿产规划数据、地质灾害数据等数据成果。这三大管理系统都基于C/S模式建设，系统之间不联通，无法实现交互使用，数据重复存储、重复采集现象较为严重。
2.2 地理空间数据更新机制现状
当前，地理空间数据更新主要由省国土资源厅相关处室，依据生产计划，安排生产单位生产，按任务更新，最快更新频率为1年一更新，最慢更新频率为3-5年一更新，且存在以下问题：（1）变化区域不能及时发现；（2）收集的行业资料没有及时应用；（3）更新时非变化区域同时更新，浪费了人力、物力、财力及时间效率；（4）数据更新频率不满足现实需求。
3优化措施分析
3.1机制、体制改革的双重压力
自然资源集中统一管理体制的雏形已确立，但自然资源综合化管理仍面临机制和体制改革的双重压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国土、林业、水利、测绘等行业信息系统建设分散，管理环节的壁垒短时间也难以消除。自然资源管理作为新组建的机构，需摸清自然资源家底，探明资源储量以及资源调查管理、监测、评价服务体系的要求，构建自然资源基础大数据服务平台和新型业务体系，因此需尽快破解管理壁垒，理顺各类自然资源之间的关系，建立自然资源管理框架以及相应的体制、机制。
3.2自然资源管理“一张图”基础平台数据
统筹自然资源管理，需要摸清自然资源“家底”。基于基础的地理底图才可以把所有的自然资源要素内容统一纳入到一个地理空间框架内，真正实现基础统一和标准统一，各类管理内容和对象的集中统一。无论是自然资源调查监测与评价、统一确权登记、发展规划和战略的拟定，还是空间规划体系的建立、国土空间生态修复、地质勘查、矿产资源利用和保护都离不开反映地表面各类要素空间、位置、形态、关系等特征的基础地理信息数据底图。高精度、高质量的地理信息数据，是自然资源管理“两统一”的必然要求，真正成为自然资源“一张图”高精度的本底数据，将有效支撑自然资源管理各项工作。最大限度的整合和挖掘国土空间数据的资源权利，发挥自然资源基础数据底图、底线、底数、底盘作用。“一张图”的精准无误才能有效发挥，高质量实施自然资源管理。
3.3服务自然资源开发和集约利用
空间地理大数据作为国家空间信息基础设施的重要组成部分，是经济社会信息的重要载体，是各种专业信息共享、交换、集中、协同的媒介和公共基础。利用基础地理信息线划要素可以准确提取开发区（工业园区）范围界线，可作为自治区生态保护区优化调整、湿地自然保护区总体规划、矿山环境恢复和综合治理规划编制、生态保护红线制定等工作的高精度地理底图。
3.4为自然资源管理提供基础数据
根据国家和地方自然资源管理需要，基于高空间分辨率遥感数据，综合运用卫星遥感数据处理与分析技术以及地理信息信息数据空间分析技术，查明矿山开发现状、环境问题及管理情况，掌握工自然资源本底数据和变化情况，为矿产资源规划实施管理、矿山开采卫片执法、矿山地质环境保护、国土空间用途管制等自然资源管理工作提供数据支撑和决策依据。同时，利用多期自然资源调查监测数据，利用大数据挖掘分析的技术，可以建立自然资源资产变化模型，预测自然资源变化趋势，推进星空一体化的综合自然资源监测预警网。
3.5为空间规划体系建立提供高精度的工作底图
地理实体数据可以解决空间规划在技术方法、标准规范、管理体制等方面的不协调不一致问题。可以将双评价（资源环境承载能力基础评价和国土空间开发适宜性评价）结果与现状地表分区数据叠加，并通过遥感影像解译、外业核查、地方实际核实协调等方法，高效提取并支撑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等内容的划定；服务各类空间规划数据坐标转换，为建立空间规划基础数据库奠定基础；是管理空间资源，保护生态环境，合理利用土地，平衡地区发展的基石，形成科学设计空间规划目标指标体系；实现数据、数量、质量、生态和人文四位一体，坚持并整合形成协调一致的空间管控分区，为空间规划体系的构建打下坚实基础。
结语
经过改革后，测绘与相关应用的结合会更加紧密。过去，传统的测绘技术多少存在着成果应用和价值并未被充分挖掘的问题，利用效率也有待提高。建立空、天、地一体化的地理空间数据库，可有效揭示资源环境和经济社会发展之间的内在关系和演变规律，综合反映人与空间关系协调程度，综合运用大数据分析、地理信息以及大数据挖掘分析等技术，为自然资源管理工作提供数据支撑和决策依据，建立自然资源资产变化模型，预测自然资源变化趋势，推进星空一体化的综合自然资源监测预警网。
参考文献
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[4]王映月.大数据背景下的国土空间规划[J].资源环境，2018（16）.
论文作者:李霞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
标签：自然资源论文; 数据论文; 地理论文; 空间论文; 基础论文; 空间规划论文; 遥感论文; 《工程管理前沿》2019年第14期论文;