摘要：随着经济和各行各业的快速发展，在经济体制不断完善的过程中，招投标的管理体制日益成熟，效果显著。工程招投标使得建筑市场的竞争更加公平合理，工程业主可以选择最优者进行工程施工，承包商也可以通过价格对比，技术经验对比等，来提高自己技术能力水平，这形成了良性的竞争环境。招投标制度的实行，给企业带来前所未有的紧迫感，这将促使建筑企业开始重视自己的经营管理，也会提高自身的技术水平，使得资源能够更加合理的利用。但是，我国的招投标制度起步晚，还存在很多弊端，在实行过程中存在很多问题，本文结合招投标管理的实际情况，分析其中存在的一些问题，并给出相应的对策，以供以后学者们参考。
关键词：建筑工程；招投标；解决对策
引言
近年来，建筑工程的招投标管理制度得到了广泛应用。在市场环境的影响下，招投标管理制度在建筑工程中的优劣势逐渐显现。为了加强建筑工程的招投标管理，需要把控好招投标过程中的各类主体和各个环节。本文就目前招投标管理中存在的问题进行分析，并有针对性地提出改进措施，以促进工程招投标管理趋于科学化及规范化发展，真正实现招投标的“公开、公平、公正”原则。
1建筑工程招投标管理的意义
建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。
2建筑工程招投标存在的问题
2.1正常招标下的低质量
市场上经常出现中标单位不按合同执行，在施工中随意涨价，拖延工期等现象，导致了施工质量出现问题。在招投标过程中，投标人，业主以及招标代理机构三方在信息的交接以及传达过程中，导致信息不对称，各方在整个过程中没有更好的理解对方的意图，最后在施工过程中，会出现意见分歧等，中标人也会根据实际情况进行随意更改合同等现象。
2.2评标工作缺乏科学性
评标工作的主要操作者是评标人，若评标人缺乏建筑工程专业知识或招投标知识，必定会对评标的最终结果造成不准确性和不科学性。因此，提高评标人的综合知识素养尤为重要。另外，在评标过程中，经常会出现评标时间不足的现象。大部分工程的评标时间约为半天至一天，而在一般情况下，每个投标方的投标文件审阅时间为1-2小时，有些投标文件的施工组织设计就长达几十页乃至百页，在这有限的审阅时间里，评标时间严重不足，会极大影响评标结果的准确性。
2.3建设工程投标均衡性不足
一方面各类型招标市场的发展呈现不均衡的现象，使得投标活动发展不平衡，如国家诸多建设项目如电力、交通等并没有纳入到统一的管理体系中来；另一方面，由于地方经济发展不均衡问题的存在，导致许多地区依然存在招投标管理不够细化的问题。
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2.4注重标价，盲目报价
投标单位太过于关注标价，为了竟得项目，盲目压低价格，没有提高自身的竞争优势，没有按照规定流程和自身的具体情况进行现场勘察和成本预算，最终导致低价中标后，发现自己的利益不高，为了实现自己的经济效益，只好偷工减料，使整个建筑工程质量下降，因此我国出现了很多的豆腐渣工程，这些工程的出现基本都是由于这些原因形成的，有些施工单位对农民工剥削，拖欠农民工的工资，因此出现了农民工讨薪的现象，给我国社会带来了不好的影响。
3建筑工程招投标管理对策
3.1建立健全的招投标法律体系
我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的政府干预，串标，假标等恶劣现象，应该通过完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规对这些违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为进行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及可行。
3.2对评标专家库的建设进行完善和规范，对管理机制进行建立健全
通过采取随机抽取方式，从评标专家库中随机抽取出若干名专家，以确定评标委员会的专家。在对专家进行抽取时，监督部门或者主管部门应进行严格把控，业主单位只有1次随机抽取计划，不得进行重复抽取。应对评标专家库的建设进行完善和规范，统一配置和划分专家的专业，对专家进行保密，从抽取至公示评标结果期间，不得将专家的身份泄漏出去，监督评标现场，对招投标双方变相欺骗、威胁专家进行有效预防。对违规违纪取消资格的清出机制进行构建，严格处理提高虚假评标结果的专家和不负责任的专家。
3.3改善中标方式，避免施工方盲目报价
建筑工程的招投标过程应与施工现场情况进行有机结合，同时还要加强后面的场外监督管理。①采用最低投标价中标法时，应对报价的工程量清单中主体结构、脚手架、基础、混凝土、钢筋混凝土模板、主要材料、土方支护结构、设备的单价报价等做出限制，有效地引导施工单位理性报价；②加强监管中标后施工单位的履约情况，采取不定期的抽查方式，发现不按要求履约的施工单位，应列入黑名单，以限制该施工单位以后的投标资格。
3.4建立有效的教育、培训和考核机制
对机构内部的人员进行专业的教育和培训，对上岗人员采取“持证上岗”的管理办法，对工作人员进行定期的考核，加强对人员的管理。这些机制的建设和实践已经取得了良好的效果。对此，国内的建筑行业应该进一步完善相关人员管理工作，建立相关的从业人员资质管理的体制和机制，强化行政审批的行政监督和管理，规范从业人员的从业行为。另一方面，应该建立专业人员的准入和清出的机制，对从业人员进行优胜劣汰的淘汰机制管理，杜绝挂靠行为的发生，对违反行业规范工作人员进行严格的惩罚和监管，在教育、培训和考核三个方面对从业人员的综合素质进行严格的把关。
结语
随着我国经济以及科技的发展，建筑市场也逐渐壮大起来，建筑市场的招投标体制也是不断在完善，目前我国建筑工程招投标过程中，常常会产生各种违法违规行为，我国有关政府部门没有对其进行严格监督和惩罚。因此，我国有关政府部门一定要科学制定有效的惩罚方法和监督措施，对违纪违规问题进行及时查处，以促使规范有序、公平、公正的建筑市场的形成，有效促进我国建筑工程管理体制的深入改革。
参考文献：
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[3]宫夏玲.完善建筑工程招标管理的措施分析[J].科技创新与应用，2014：225.
论文作者:吴敬景,段建红,杜秀青
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
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