【摘 要】对建筑工程造价预结算进行审核可以发现预结算中的差错，有效规范预结算行为，实现社会资源的合理配置，创建更加公平的建设环境，因此本文对建筑工程造价预结算审核工作要点进行了探讨和研究。
【关键词】建筑工程造价；预算；结算；审核
建筑工程本质上是为满足社会发展需要而进行的建设过程。由于要投入大量资源，以货币形式表示资源的消耗就构成了工程造价。对工程造价预结算进行审核，就是为了保证工程造价的合理性与准确性，以减少社会资源的不合理消耗，提高工程建设效益[1]。预算是资源消耗量的预估，是基于施工图的材料、设备、人工等各种费用的计算，预算审核可以避免预算差错和超额设计现象，以便将投资控制在合理的范围内。结算是完成阶段施工或工程竣工后，对拨付工程款或支出成本所进行的计算，结算审核可以防止施工单位放大工程量、错套定额、乱填签证等高估冒算行为，减少建设单位的经济损失[2,3]。然而，受审核管理方法和人员素质等因素影响，工程造价预结算审核并非总能保证足量高效，因此本文对建筑工程造价预结算审核工作要点进行了探讨研究。
1工程造价预结算审核的一般做法
1.1 审核前的准备
在对工程造价预结算审核之前应做足准备，这样审核时才能得心应手。首先，收集相关资料。施工图预算应收集施工图、施工组织设计、预算定额与单价、工程量计算规则、取费标准等文件；而结算审核应收集招投标文件、施工合同等相关文件。其次，熟悉图纸。通过核对、清点和识读图纸，全面了解图纸内容。再次，了解预结算范围和内容。最后，弄清预结算单位估价表或预算定额的适用范围。
1.2 工程量审核
由于工程量涉及范围广、项目多，必须依据一定的程序、方法才能保证审核质量。首先，熟悉施工图纸，并根据实际情况或深入现场进行核实比较。其次，了解相应的规则及合同内容。例如固定总价合同无需计算工程量，固定单价合同才需要计算工程量，同时计价方法又分定额计价和清单计价，因而需要根据计价类型了解相应的计算规则。最后，核定施工材料、设备、部件等费用，检查这些费用与招标问价内容的标价是否一致。当然，违反合同要求的工程量不能计取，并且必须按监理工程师批准的计量方法和合同文件规定的要求计取工程量。
1.3 定额套用审核
通常，一个工程可以套用多个定额，具体选择哪一个定额应根据设计要求和现场实际情况来决定。如果是直接套用定额单价，就要审核套用的项目名称与设计图纸、材料计量单位等是否一致。而如果是采用换算定额单价，就要看换算内容归属是全部还是部分，还要检查换算方法、系数取值是否合理。同时子目的套用是一个很重要的问题。在施工图预算时常直接套用定额中的子目，这在分项工程与被套用的定额条件完全一致时是允许的。如果不确定子目套用是否合理，可查看子目说明，并检查定额子目是否包含了全部相关项目，这一点必须注意，因为有些子目是不包含主材的，如安装工程中的管线主材不包含在子目内，所以这种情况下要以补充主材形式添加到子目中。
1.4 费用计取审核
费用计取审核的关键是费用计取的内容与合同约定是否一致，费率是否按当地造价管理部门规定计取，以及文件的时效性是否符合要求。一般来说，取费系数应与施工单位资质等级一致，如果预结算时施工单位资质等级不一致，则取费系数也不同。其次，要根据市场价格行情确定价差调整的幅度，当然价差调整要符合当地造价管理部门的相关规定。再次，审核费用是否存在重复计取的情形。最后，审核设计变更费用的计取是否与合同规定一致。通常，费率或总价下浮时变更或新增项目也应同比下浮。
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1.5 变更签证单的审核
变更签证单是工程结算的重要依据，一方面是设计质量不高，从而为设计变更埋下“祸根”；另一方面是某些施工单位想方设法“创造”更多的变更签证单，以谋取更多的工程款。因此，必须对变更签证单严格审核。在审核变更签证单时，一是要鉴别印章、相关负责人签字真伪和完整性；二是检查工程量与签证费用的相关性，尤其是变更签证的工程量减少时，相应的费用也要减少；三是检查是否存在签证重复计算问题，重复计算部分必须扣除。
1.6 中期付款与工程结算审核之异同
无论中期付款，还是工程结算，所依据的都是施工合同和招投标文件，所以须严格比对施工合同和招投标文件一致性。但两者还是有很多不同，中期付款属于分批付款形式，重点审核付款方式和付款比例，并严格检查变更签证合理性，避免乱开签证。工程结算重点审核工程量与费用的合理性，实际发生的费用与真实需要费用的一致性。
2 合理采用审核方法，平衡审核效率质量
2.1 预决算审核主要方法与选择
工程造价预结算审核方法有全面审查法、分组计算审查法、筛选审查法、重点审查法和分析对比审查法等，每一种方法的适用条件是不同的，应根据项目重要程度、规模大小、人员水平等因素合理选择。全面审查法又称为逐项审查法，是对所有内容进行的审查方法，由于审查无遗漏，审核质量较高，但审核工作量大，适用于初学者及规模较小、内容简单的工程项目。分组计算审查法是将待审项目分为若干组，把内容相似或存在关联性的项目编为一组，这样在审核同一组内容时，由于采用相同或相似的计算方法，有利于同组不同分项内容的判断，可加快审核的速度。筛选审查法是利用统筹法的原理，归纳不同建筑面积、高度的工程在单位面积上的工程量、造价、用工量标准数据（三个单方基本表），然后比照这些标准筛选确定哪些需要仔细审查，哪些只需粗审就可以了，不在表内的要详审，该方法适用于住宅工程。重点审查法是对工程量大、造价高、结构复杂的工程进行重点审查，而忽略不重要、工程量小、结构简单的工程。分析对比审查法是在总结同类工程造价和工料消耗的基础上，通过分析对比找出不符合一般投资规律的分部分项工程，并进行审核和分析差异原因。上述方法中，除全面审查法，其他方法可根据需要交替使用，以相互验证。
2.2 预结算审核过程中常见的错误做法
由于预结算人员所处地位和所持立场，常出现工程量计算、定额单价套用、项目重复计算、费用计算时的正误差，变相算大数。例如工程量计算中基础交接部分重复计算、楼地面孔洞面积不扣、挖土方“挖空气”、计算钢筋不扣保护层等；混凝土、砂浆标号、装饰工程等级、构件断面、单件体积、土石方分类界限等高套单价；块料地面找平层、沥青卷材防水层、建筑给排水工程等综合定额预算项目正误差；措施费用一次摊销、综合费项目内容重复、临时设施费内容重复计算等。当然，也有负误差情况出现，这主要是设计单位或建设单位中的造价管理人员缺乏实践经验所犯的错误，例如工程量完全按理论尺寸计算、项目遗漏等。对于审核人员来说，无论正误差，还是负误差，都不合理，且显失公平，因此应予指正。
3 结语
建筑工程造价预结算审核集理论、政策、技术、实践于一身，很考验审核人员的专业素质、业务能力和职业道德水平。为了保证预结算审核工作的质量，需要审核人员用心钻研，努力提高业务水平，掌握正确合理的方法，这样才能高效准确地完成审核任务，使社会资源获得最有效的利用。
参考文献：
[1] 刘晖. 建筑工程造价预结算审核工作要点思考[J]. 现代工业经济和信息化，2015(24)：20-21，27.
[2] 聂江辉. 谈建筑工程造价预结算审核问题[J]. 山西建筑，2016,42(9)：242-243.
[3] 秦炜. 浅谈建筑工程造价预结算的审核技巧[J]. 四川建材，2013,39(6)：250-251.
论文作者:封静
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/25
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