摘要：加强国有企业干部监督，规范国有企业权力运行，是企业自身乃至全社会普遍关注的问题，直接关系到企业的社会形象和效益，关系到企业改革发展稳定大局。在反腐倡廉日趋严峻的新形势下，如何健全机制、强化监督，努力改变当前干部管理中失之于宽、失之于软的问题，建设高素质干部队伍，是当前面临的紧要课题。本文就当前供电企业干部监督管理工作中存在的主要问题，研究分析有效对策和途径。
关键词：供电企业 干部 监督 管理 思考
一、新形势下加强干部监督管理的必要性
1.1加强干部监督管理，是贯彻落实中央精神、推动企业健康发展的重要保障
中央明确强调：“以加强干部监督为重点，完善国有企业权力运行制衡机制。”该要求的提出，正是针对国有企业发展新形势的迫切需要。供电企业作为关系国民经济命脉、关系国家能源安全、关系社会和谐稳定的特大型国有企业，承担着广泛而重要的责任。特别是在市场经济的大环境下，反腐形势日益严峻，社会监管日益严格，个别干部的违纪违法行为，不仅给国家造成了经济损失，而且对企业健康发展带来了一定阻力。因此，必须要把监督制约植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，积极探索干部监督与权力监控的有效途径，促进和保障企业健康可持续发展。
1.2加强干部监督管理，是推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐倡廉工作的重要举措
国家电网公司提出构建“三化三有”特色惩防体系的具体要求，即以规范和制约权力为核心要素，围绕“思想流、人员流、物资流、资金流、信息流”五个管理重点，建设企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力的反腐败管理体系和工作系统。加强领导干部监督管理，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，正是把惩防体系的建设任务，转变为企业管理标准和员工行为规范，把反腐倡廉建设与生产、经营管理等业务工作有机结合，通过建立完善的内控机制，加强权力制衡力，增强制度约束力，从而遏制腐败现象的滋生，确保干部政治平安、企业和谐稳定。
二、当前干部监督管理工作中存在的问题
2.1监督职能有待强化
纪检监察部门作为企业监督主体，全面渗透到企业生产经营管理之中，监督范围越来越广，监督渠道越来越多.在执行监督的过程中，由于种种原因，导致监督管理和内控机制的作用不能得到充分发挥，特别是落实到基层单位，有的还处于被动参与局面，流于形式、缺乏效力。
2.2监督制度有待完善
当前，针对各级干部的监管体系逐步健全，针对权力运行的风险防控逐步加强，各项规章制度、工作标准和业务流程不断规范。然而，暴露在物资采购、财务管理、工程建设、营销管理、廉洁自律等方面的问题仍然存在。
三、加强干部监督管理的基本方法
加强干部监督管理，必须抓住正确行使权力这个关键。制约干部权力运行应体现以下五个方面：
3.1有限有度原则
有权力的人行使权力一直到遇有界限的地方才休止。这个“界限”就是国家的法律法规。各级干部必须遵循权力“有限”原则，在国家法律法规和党内法规限定的范围内行使权力，而不能越其藩篱。
3.2民主集中原则
一个单位有无民主作风，是衡量该单位是否实行现代治理的价值标准。实践证明，民主是最有利于防止由于个人专断而出现决策失误的方式和途径，民主意味着多数人的参与和意见的表达，体现了公平公正、以人为本的价值取向。
3.3公开透明原则
知情权是监督权的重要前提，不断增强权力的透明度，扩大职工的知情权，是从源头上预防腐败的有效途径和重要保障。为了取信于民，取信于社会，应进一步扩大公开的范围，加大公开的力度。让权力运行时时处处受到监督，尽可能减少甚至避免“权力寻租”的现象。
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四、加强干部监督管理的有效途径
加强干部监督管理工作，关键在于以制度建设为重点，以权力运行为核心，以监督制约为手段，积极构建“预警防范、日常管理、用权制衡、违规惩处、运行保障”五位一体的监督机制，提高干部监督工作质效，增强治理腐败工作能力。
4.1着力职能深化，提升监督聚合力
着力构建“大监督”的工作格局，充分发挥纪检、监察、审计、工会等部门责权范围内的监督管理作用，密切配合，联合行动，形成党内、行政和群众监督互联、互动、互查的监督机制，形成“职责明确、信息共享、职能互补、整体联动”的监督模式。这样既可以扩大监督范围，减少监督盲区，又有利于实现全方位监督。严格落实“两个责任”，以党风廉政建设责任制为抓手，强化“一岗双责”意识。纪检监察部门作为企业内部监督的主要职能部门，可以采取多种形式，通过设立举报信箱、开展民主测评、建立廉政档案等形式，广泛了解各级干部贯彻党的方针政策、执行上级部署、落实民主集中制、遵守廉洁自律等方面的情况，有针对性地开展监督。另一方面，加强纪检监察队伍自身建设，配强配齐纪检监察人员力量，通过集约学习、业务培训等，提高业务能力、提升综合素养。
4.2着力权力监控，提升监督制衡力
按照决策权、执行权、监督权分离原则，对权力适用范围、权限划分、运行程序作出明确规定，做到权利与监督既相对独立，又相辅相成，形成制衡关系，防止权力滥用。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则提拔干部，提高选人用人公信度。把好权力运行关，加强对“三重一大”决策权的监督，建立健全民主集中制度，在重大决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额资金使用上，严格采取集体研究决定。加强对财务支配权的监督，防止财务管理和审批过程中的权力过于集中问题。
五、加强干部监督工作的几点思考
在新形势下真正发挥干部监督的效力，必须坚持德治与法治相结合、自律与他律相结合、规范与惩戒相结合，积极探索有效的监督体制和手段创新，建立一套制度完备、科学管用、约束有力、制衡有效的干部监督体系，努力实现干部监督工作的科学化、规范化、法治化。
5.1高度的自律意识，是做好干部监督工作的首要前提
各级干部作为企业责任的承担者、重要决策的执行者、经营活动的组织者，正确行使手中的权力，不断加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，增强宗旨意识，强化政治纪律。始终保持高度的自律意识，做自觉接受监督的表率，时刻把党和人民赋予的权力置于党组织和广大群众的监督之下。
5.2有效的风险防控，是做好干部监督工作的必要手段
国有企业开展干部监督工作，必须要与生产经营管理紧密结合，将惩防体系建设寓于其中，将反腐倡廉工作融入其中，深挖潜在风险、细查管理漏洞，不断健全内控机制，不断完善风险管理，不断强化权力制约，使监督机制植入每一个管理环节，渗透每一个管理岗位，真正做到早介入、早发现、早提醒、早预防、早纠正。
5.3完善的制度运行，是做好干部监督工作的根本保障
制度建设具有根本性、稳定性和长期性。要牢牢把握权力运行的特点和规律，建立于法周延、于事简便、科学合理、便于操作、利于执行的监督制度。注重先进性与实用性结合，完整性与科学性结合，规范性与可操作性结合，权威性与落实性结合的原则，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从而提高干部监督的规范力和约束力。
本着惩防并举、从严执纪的原则，严格执行干部问责制度，严格执行责任追究制度，对干部不履行或不正确履行职责的行为坚决予以问责。充分发挥查办案件的治本功能，发挥责任追究的警示作用，以刚性的纪律约束，惩前毖后，从而起到威慑和警示效应。
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论文作者:杨子,王鹏,何作为,潘伟,方俊,程斌,杨翼,李
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
标签：干部论文; 权力论文; 制度论文; 工作论文; 监督管理论文; 企业论文; 原则论文; 《基层建设》2018年第36期论文;